吴剑锋
各位委员:
我代表政协第十一届龙游县委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请会议列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年,也是县政协工作不断创新突破之年。一年来,县政协及其常委会在中共龙游县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共二十大和二十届二中全会精神,紧扣“五链融合、五城共建、五治联动”战略抓手和“3+1”专项攻坚等县委县政府中心工作,充分发挥专门协商机构作用,不断提升建言资政和凝聚共识双向发力质效,圆满完成县政协十一届二次会议确定的目标任务,为加快建设具有“龙之游”发展活力、“人之居”幸福图景的区域明珠作出了积极贡献。这一年,我们坚持围绕中心、服务大局,组织开展各类协商活动86场,专项集体民主监督3项,履职成果和特色做法获省领导批示肯定2次,市委主要领导批示肯定1次。重点协商课题调研报告和政协提案获县委、县政府主要领导批示13件。这一年,我们坚持守正创新、开拓前行,精心打造“龙有情”协商“1+8”品牌矩阵,切实提升“民生议事堂”、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”质效,政协工作活跃度、影响力不断增强。广大政协委员牢记使命、履职尽责,全年参与各类履职活动1000余人次,反映的社情民意信息录用数创历年新高。这一年,我们坚持一线担当、奋发有为,牵头负责佛乡水库工程建设、浙工大生态工业创新研究院、浙江建设技师学院龙游校区建设,参与主导产业链长制、“百日攻坚”项目督导、创建省文明县和五城共建等中心工作,有力彰显了新时代人民政协新样子。
回顾这一年,常委会主要做了五个方面的工作:
一、筑牢同心向党政治之魂,努力夯实团结奋斗的共同思想政治基础
常委会始终坚持党建统领,坚决守好红色根脉,强化思想政治引领,确保政协事业方向正确、行稳致远。
始终坚持党的领导。把党的领导贯穿政协工作全过程,团结引导各党派团体、各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 增进“四个认同”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。坚决贯彻县委各项决策部署,切实发挥县政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用,严格执行重大事项请示报告制度,与县委县政府共同制定年度协商计划,主动融入全县工作大局,做到“党政中心工作部署到哪里,政协履职就跟进到哪里”。
持续加强理论武装。聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,认真学习《习近平著作选读》等书目,坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干,深化“循迹溯源学思想促践行”,切实把伟大思想转化为高质量履职的强大动力。严格落实“第一议题”制度,及时学习习近平总书记重要讲话、最新指示批示精神和中共中央、省市县委重要会议精神。全年开展党组理论学习中心组、党组会议、常委会会议、主席会议等集中学习40次、委员活动小组专题学习2次。用好数字政协平台,深入推进书香政协建设,组织委员线上参加“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”等5个专题学习,发布学习心得556条;参与“打造四省边际全域旅游桥头堡、助推四省边际中心城市建设”等网上主题议政10次,提出意见建议461条,推动形成多读书、读好书、善读书的浓厚氛围。持续打响8090新时代理论宣讲品牌,结合“两走进”“组团联村企”等活动,讲好政协故事、龙游故事、身边故事,让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。深化理论研究,向省市政协报送论文13篇,《县级政协实践全过程人民民主的案例研究——以浙江龙游县政协“龙有情”协商品牌为例》论文首次被《中国政协》杂志全文刊发,被省政协信息专报单篇重点推介,并在全省政协论文评选中荣获三等奖。
全面推进政协党建。坚持党建工作与政协履职一同谋划、一同部署、一同推进。不断健全10个党员委员活动小组运行机制,坚持党员委员“四联系”“五带头”“四必谈”工作法,推进党的组织和工作“两个全覆盖”。持续开展“党员委员示范岗”创建,发挥党员委员模范带头作用,强化委员责任担当,切实以党建强政治、带队伍、促履职、增团结。认真履行全面从严治党主体责任,抓好党建工作、意识形态工作和党风廉政建设“三个责任制”落实,支持县纪委监委派驻纪检监察组履行职责,着力营造风清气正的政治生态。龙游政协党建工作做法在全市政协党建工作推进会上作典型发言。
二、把准围绕中心履职重点,全力助推区域明珠城市建设
常委会始终紧扣区域明珠城市建设总目标,充分发挥政协组织独特优势和专门协商机构作用,持续用好“请你来协商”平台,积极建言资政、献智聚力。
在推动文旅产业融合发展上献计出力。围绕“放大历史文化优势 打造文博城市”主题,在全面调研、充分论证的基础上,组织开展县委书记与政协委员“面对面”专题协商,提出的高质量创建文博城市的十大工程、十大项目、十大精品路线、十大标识性成果等建议,为县委、县政府科学决策提供了重要参考。牵头指导大南门历史文化街区建设,组织委员跟踪视察,推动大南门一期顺利开街,中秋国庆“双节”客流量达30万。围绕“龙游瀫”区域开发建设情况组织委员视察,提出健全规划体系、整合项目建设合力、强化数字赋能等建议,群策群力助推我县城乡融合、产城融合发展。聚焦龙之梦旅游度假区建设开展龙游衢江遂昌三地政协跨区域联动调研协商,携手助推六春湖项目建设提速提效和龙游文旅融合发展,市政协主要领导参加协商会并给予肯定。开展以“深化‘千万工程’ 推进产业振兴”为主题的团石、浦山、溪口三村联动发展专题协商暨龙游县“未来乡村”文旅精品线路发布活动,为推动三村联动发展、产业振兴建良言、聚共识、出实招。
在推动工业经济稳进提质上主动作为。认真落实县委部署要求,政协相关领导担任绿色食品产业链和碳基材料产业链链长,牵头深化产业研究,完善“三图三清单”工作体系,助推项目招引和产业延链强链。围绕绿色食品产业“五链融合”发展专题开展深入调研,重点走访相关部门和20余家食品企业,组织开展县长与政协委员“面对面”专题协商,聚焦政策扶持、主体培育、科技创新、品牌营销、质量监管等关键要素,提出有针对性的对策建议。聚焦生产性服务业发展情况开展视察调研和专题协商,就强化组织保障、推进临港物流产业园建设、加快科技服务业发展、构建公开透明的能源市场体系等方面提出建议。
在深入一线助推共同富裕上勇于担当。根据县委安排,牵头负责省“千项万亿”佛乡水库工程项目建设,有序稳妥推进库区实物详查、土地摸底调查、可研报告评估等项目前期工作,并及时破解“省级历史文化名村保护”难题。继续推进浙工大生态工业创新研究院和浙江建设技师学院龙游校区建设,研究院项目一期工程主体完工,集聚国家、省级高层次人才16人,成功获批省级博士后科研工作站,并在科技项目攻关、企业孵化和企业研发中心共建等方面取得明显成效。技师学院顺利开工,并利用衢州工商学校校舍先行办学,首期招生500人。以石佛乡大力山村为样本的《工作模式再升级 “大搬快聚”迈新程》蹲点调研成果在市政协专题协商会上交流发言,为推动市域一体化“大搬快聚”提出对策建议。组织委员分别围绕迎亚运盛会、助力“三大提升行动”,营商环境优化提升“一号改革工程”实施情况和深化“千万工程”、建设美丽乡村情况等议题,三级政协联动开展专项集体民主监督,助推党政决策部署和民生实事的落实落地。
三、聚焦民呼我为履职关键,切实增进民生福祉
常委会始终坚持以人民为中心的发展思想,深入践行全过程人民民主,着眼基层所需、顺应群众所盼,以实实在在的履职成果,赢得群众真真切切的口碑。
提案关注民生。聚焦党委政府中心工作和民生关切,向全社会公开征集提案线索和工作建议,引导委员围绕群众普遍关心的教育医疗、养老就业、社会保障、公共服务等方面提出提案,助推民生持续改善。立足“数量适度、质量为要”导向,坚持提案“三审一退”审查机制,从严把关立案,提高提案质量。坚持重要提案报送党政主要领导阅批制度和党政主要领导带头领办重点提案制度,以点带面,推动提案办理落实。《关于全力打造科技成果转化先行县,实现“小县城大科技”的宏伟目标的建议》等一批重点提案,办理成效明显,相关做法被《联谊报》跟踪报道。深化“提案在线”应用,继续开展提案“双评议”,提案工作质效不断提升。
信息反映民意。胸怀“国之大者”,心系群众冷暖,不断强化“一叶知秋”的洞察力,把社情民意信息做成龙游政协的“拳头产品”。精心谋划社情民意信息改革提升年行动,创新主席会议月议制,实行各专委(室)主任月度信息点分享交流机制,常态化开展信息“月月谈”。完善“比晾晒”考核机制,落实机关干部、信息员、委员信息考核指标,强化精品意识,推动改革提升行动落地见效,全年编报社情民意信息157篇,切实以“小信息”解决“大问题”、“小切口”惠及“大民生”。信息工作在全省信息直报点排名中继续走在前列,领跑全市。荣获2021-2022年度全省政协社情民意信息先进单位二等奖。
平台聚焦民需。着力把“民生议事堂”打造成听民声、聚民意、解民忧的暖心平台,继续深化15个乡镇(街道)“民生议事堂”、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”建设,做到优势互补、资源共享、效能叠加。谋划开展“民生议事堂”“助解急难愁盼 增进民生福祉”专题协商议事活动49场,参与协商人数达966人,收集意见建议342条。进一步推动“民生议事堂+共享法庭”互促共融,落实落细新时代“枫桥经验”,扎实推进四省边际社会治理“桥头堡”建设,开展“话平安、解纠纷、聚共识”矛盾纠纷协商调解集中活动月活动129场次,参与委员108人次,协助化解各类矛盾纠纷128件。回应群众期盼,认真对接、圆满承办省政协“送法律下乡”活动,得到省政协领导批示肯定和基层群众点赞。
四、汇聚各方智慧力量,绘就凝心聚力的最大同心圆
常委会始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,切实做到强信心、聚人心、筑同心,在增进团结和发扬民主中寻求最大公约数,画出最大同心圆。
合作共事氛围浓厚。坚持落实为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件的若干意见,加强与各民主党派、工商联、知联会、新联会的联系交流,通过安排大会发言、视察考察、联合调研、座谈交流等方式,密切与各党派团体和无党派人士的合作共事,支持和保障他们在政协发表意见、提出建议。开展“发挥党派独特作用 助力龙游高质量发展”专题协商,更好凝聚民主党派智慧力量。2023年,各党派团体和无党派人士提交大会发言材料20篇,提案115 件,报送社情民意信息160篇,分别占总数的90.9%、68.5%、43.1%。党派团体在参政议政中的主力军作用更加彰显。
联络联谊不断深化。持续助力推动以沐尘畲族乡、浦山畲族村为代表的民族乡村振兴,围绕宗教场所规范化建设开展走访调研,通过协商议事、座谈宣讲、外出考察等方式,不断加强同民族宗教界人士的沟通联络,促进民族团结、宗教和顺、社会和谐。加强界别委员联系交流,围绕养老服务体系建设、“县中崛起”、“筑牢安全生产防护网 ‘五治联动’护航高质量发展” 、建设高水平县级医院等议题开展界别委员视察调研、专题协商,协商成果得到党政部门的重视吸纳。加强与周边县(市、区)政协的工作联动和横向交流,会同兰溪市、建德市政协聚焦大慈岩、诸葛镇、横山镇三地神奇“金三角”文旅精品线打造、非遗纪念馆建设、共富矿项目推进等主题,联动开展系列调研,并举行三地政协跨区域“民生议事堂”专题协商,同步推动杭金衢“明清古韵 浙硒莲盟”县域风貌样板区建设和三地互通公交线路开通。会同县委统战部、民革龙游县基层委加强与贵州省纳雍县、四川省兴文县的对接交流,深化东西部协作,助力乡村振兴。参与协作委员有关竹林灵芝种植基地落地见效情况的汇报信得到副国级领导回信勉励。
文史宣传成果丰硕。充分发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”作用,编撰完成《明珠龙游》专辑,记载、回顾和展示龙游复县40年来的辉煌成就,扩充文博城市文史内涵,为龙游复县40周年和县政协成立40周年献礼。加大龙游政协特色亮点工作宣传力度,被《人民日报》《人民政协报》(人民政协网)等国家级媒体刊发报道19篇,省政协“同心苑”微信公众号、《联谊报》省级媒体采用44篇,省级以上媒体刊登数量位居全市第一梯队。连续5年被评为全省政协系统宣传工作先进单位。
五、激发守正创新活力,着力展现踔厉奋发的政协风貌
常委会始终把牢时代脉搏,紧跟时代步伐,积极探索创新履职方式和履职平台,引导激励广大委员和机关干部强化担当、扎实履职,充分展现新时代人民政协新样子。
首创推出协商品牌矩阵。牢牢把握专门协商机构的性质定位,精心打造具有鲜明地域特色与高辨识度的“龙有情”协商品牌,构建形成“龙有情”协商1个总品牌和提案委“四季商”、委员工委“履职+”、经济委“青雁归”、农业和农村委“垄上行”、教科卫体和文化文史学习委“瀫水吟”、人口资源环境委“灵江秀”、社法委“法智荟”、港澳台侨和民族宗教委“畲乡红”8个子品牌的有机矩阵,并在“请你来协商”“民生议事堂”平台协商民主实践中广泛应用,品牌效应和社会影响力不断凸显。“龙有情”协商品牌矩阵得到《中国政协》、《联谊报》等媒介关注和重点推介。
迭代升级委员履职平台。推动27家委员工作室规范运行、高效履职,创新推出“聚青年、聚产业、聚和谐”等“三聚”行动,形成“青春共富”、“溪见青春”、柑橘良种推广、渔业技术推广、黄茶、多元解纷、老少之家等一批有代表性的委员工作室。推动委员会客厅品牌提升,省五星级龙游中小企业政协委员会客厅聚焦人才招引、企业创新、专精特新企业培育等开展主题活动5场,助推中小企业高质量发展。连续5年谋划开展“龙游籍大学新生走进本土企业”等系列活动,聚焦“青年创业在龙游”开展头脑风暴,促进龙游青年发展与城市发展双向奔赴,服务助推“‘龙凤引?游子归’十万青年汇龙游”行动。省四星级龙游三治融合政协委员会客厅探索多元化特色、延伸活动触角,围绕民主法治村(社)创建、公益诉讼环境资源保护等开展5场主题活动,推进基层治理现代化。
增强政协两支队伍活力。持续开展“做三讲委员 创五型机关”活动,从严从实加强政协队伍自身建设。完善委员履职量化考评办法,引导委员知责于心、担责于身、履责于行。组织委员分两批赴高校开展履职能力提升专题培训,基本做到新一届委员培训全覆盖。谋划打造“青力青为绘青彩”青年履职品牌,组织开展“我的履职故事”演讲比赛,不断凝聚青年委员履职力量。定期听取全县经济社会发展情况通报,听取县纪委监委、县委政法委、法院、检察院等部门工作情况通报,为委员知情明政、履职尽责创造条件。继续实行委员年度履职述职、常委提交履职报告和年度委员履职成绩“双通报”“双反馈”等制度,注重正向激励,评选履职成绩突出委员24名,党员委员示范岗7人,激发委员履职积极性。增设龙游县政协信息中心,不断提高机关服务、协调、保障、执行能力,着力破解“两个薄弱”问题。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,深入开展大走访大调研大服务大解题活动,着力提升机关干部综合素质和履职能力。对标对表“六治六提”作风建设行动要求,精心组织青年干部“明德守法、完善自我”专项行动,绘制县政协及各专委(室)年度工作思维导图,实行导图作战,定期比拼晾晒,强化担当作为,充分展现政协机关干部新风采。县政协实行导图作战工作法在全省政协主席暑期读书会暨市县政协工作经验交流会上作书面交流。
各位委员、同志们!过去一年县政协取得的成绩,是省市政协关心指导和中共龙游县委坚强领导的结果,是县人大、县政府和社会各方面大力支持的结果,也是县政协各参加单位、广大政协委员共同努力的结果。在此,我代表县政协常委会表示衷心感谢!
对照新时代新要求,我们工作中还有一些需要加强和改进的方面,主要是:思想政治引领的成效有待进一步增强、委员联系界别群众的制度机制还需进一步完善、政协协商助推基层民主协商的方法路径仍需进一步探索,等等。这些都需要在今后工作中高度重视、认真研究、切实改进。
2024年工作思路
2024年是新中国成立和人民政协成立75周年。县政协工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,在中共龙游县委的正确领导下,围绕县委十二届五次全会确定的目标任务,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,深入实践全过程人民民主,在龙游“忠诚实干勇争先、创新突破谱新篇”宏伟实践中贡献智慧力量。
一、坚持新思想引领,以更高站位把准政治方向
准确把握新时代、新征程、新使命,进一步增强政治意识、坚定政治方向、站稳政治立场。坚持党对政协工作的全面领导,坚决贯彻执行县委决策部署,始终与县委同心同向同行,做到重要精神及时传达、重要工作及时报告、重大事项及时请示。持续加强党建工作,充分发挥政协党组的领导作用,深化10个党员委员活动小组运行机制,坚持党员委员“四五四”工作法,注重发挥党员委员先锋模范作用,巩固提升党的组织和工作“两个全覆盖”成果,为高质量履职注入强大的红色动力。完善以政协党组理论学习中心组为引领的全方位立体化学习制度体系,统筹运用学习座谈会、学习在线、书香政协等平台载体和委员培训、8090新时代理论宣讲等形式,不断提升委员政治素养、理论修养。坚持理论学习与理论研究相贯通,与委员履职相结合,充分发挥理论对实践的指导和支撑作用。
二、坚持高质量履职,以更大作为服务中心大局
紧扣县委县政府中心工作履职尽责,充分发挥“龙有情”“1+8”协商品牌矩阵效应,同心同轴同向助力区域明珠城市建设。围绕推进科技和体制“双创新”改革试点、加强水资源开发利用等课题开展深入调研,组织开展专题议政性常委会会议暨县委书记、县长和政协委员“面对面”协商活动;围绕“实施初中壮腰工程,持续打造‘龙有优学’品牌”“发挥台联作用,助力台胞台属企业发展”、初信初访法治化改革等议题开展主席会议重点协商,围绕竹产业二次振兴主题开展专家协商会,围绕佛乡水库、龙之梦旅游度假区等重大民生工程项目建设和小微园建设运营等议题,组织委员开展视察,以高质量建言助力高质量发展。发挥协商式监督优势,围绕营商环境优化提升等主题开展专项集体民主监督,助推党政决策部署落地见效。加强和改进调研、提案、社情民意信息等经常性、基础性工作,强化系统性思维,推动工作提质增效,做到建言资政更有质、民主监督更有为,推动集中力量办大事和集思广益商量事的有机统一。
三、坚持正能量引导,以更强担当汇聚共识力量
坚持大团结大联合,持续强化政协统一战线组织功能,完善经常性合作共事、沟通联络、团结联谊机制,充分发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用。坚持建管用育一体化,着力提升“请你来协商”、“民生议事堂”、委员会客厅、委员工作室等平台载体的运行质效,不断完善线上线下有机结合的履职模式,更好发挥思想政治引领和凝聚共识作用。持续推进委员读书工作,加强书香政协建设,以书香传播共识、浸润人心。持续开展8090新时代理论宣讲,大力宣传党的创新理论和方针政策,讲好龙游政协故事,传递好声音、凝聚正能量,引导社会各界奋进新征程、建功新时代。主动创新策划、突出精品特色,提高政协宣传工作的传播力、影响力。
四、坚持人民性原则,以更高质量践行全过程人民民主
牢固树立人民政协为人民的理念,坚持群众路线,扩大群众有序政治参与,推进协商民主广泛多层制度化发展。根据议题需要,常态化开展网上主题议政协商,构建线上线下高效互补的协商体系。健全完善“三位一体”和协商驿站等履职平台统筹、运行、评价机制,把群众所思所想、急难愁盼作为履职重点,围绕全县重大民生决策、重要利民惠民政策落实和重点民生实事项目建设开展协商监督,全力助推共富共治。健全委员联系界别群众和身边群众机制,注重发挥乡镇(街道)委员履职小组的功能作用,积极探索界别活动新方法新途径。继续开展送文化、送健康、送法律等进村(社)服务活动,引导委员主动走进界别群众,服务身边群众,以真绩实效增进民生福祉。
五、坚持高标准要求,以更实作风抓好队伍建设
贯彻落实新时代关于加强和改进市县政协工作的意见,深化“做三讲委员 创五型机关”活动,强化闭环机制,推进制度化、规范化、程序化等功能建设。抓牢政协领导班子,当好政治坚定、勤学善思、履职尽责、廉洁自律的“排头兵”,同时在佛乡水库、浙工大生态工业创新研究院、浙江建设技师学院龙游校区建设和相关产业链长制等中心工作中,强化一线担当,提高牵头落实、推动工作、服务发展的能力。抓好政协常委和专委(室)负责人两个“关键少数”,在履行协商主责、参与一线作为中发挥标杆引领作用。抓实委员队伍建设,加强培训指导,健全委员知情明政机制,完善委员履职管理和量化考核办法,不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”,努力打造“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。抓严机关作风建设,以一流标准一流作风一流业绩锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍,为政协工作提供硬核保障。
各位委员!同心铸辉煌,一起向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共龙游县委的坚强领导下,同心同德、接续奋斗,为奋力谱写中国式现代化龙游精彩篇章作出新的更大贡献!