为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，落实执行市委、市政府工作要求，以更大力度帮助企业渡过难关，支持企业稳定健康发展，特制定本政策：

一、金融纾困扶持措施

1.稳定信贷预期。各银行机构不得盲目抽贷、断贷、压贷。人民银行对符合条件的地方法人金融机构发放的普惠小微贷款，按贷款余额增量的1%提供资金。对因疫情暂时遇到困难的企业到期贷款，按照市场化、法制化原则，实行临时性延期还本付息安排；原则上免收罚息，不以逾期为由下调贷款风险分类。（责任单位：县金融服务中心、县人行）

2.加大信贷供给。各银行机构合理增加有效信贷供给，积极探索应收账款、知识产权等无形资产融资模式，拓宽企业抵质押物范围。对各银行机构为县民营小微企业发放除传统抵押、保证贷款（政府性融资担保）外的权益类、无形资产、应收账款抵质押贷款等其他类支持生态工业县建设的创新性金融产品，经认定后予以一定贴息补助。（责任单位：县金融服务中心、县财政局、县人行）

3.降低融资成本。对运用央行支农支小再贷款资金发放的贷款，利率不得超过5%。除贷款利息外，不得收取与贷款相关的其他费用。（责任单位：县金融服务中心、县人行）

4.升级“双保”机制。各银行机构升级“双保”（保就业、保市场主体）助力融资支持机制，加大“双保”助力融资业务投放。（责任单位：县金融服务中心、县人行、县银保监组）

5.加大担保增信。政府性融资担保机构按照“能保则保、能延则延”原则开展企业续保业务，做到不压降额度、不提高反担保要求，担保费率至1%以下。企业贷款担保费率在现行基础上下调10%，对汇率避险产品免收担保费。加快新增担保业务审批速度，200万元以内的担保贷款原则上在3个工作日内完成审批。（责任单位：县金融服务中心、县财政局、县国资办）

6.强化保险保障。结合企业受疫情影响程度予以保费优惠，原则上优惠幅度不低于10%，对旅游、运输、建筑等企业，根据实际情况延长保费期限1-3个月。（责任单位：县金融服务中心、县银保监组）

7.给予困难企业贷款贴息补助。对还本付息压力大的困难企业，按2021年日平均贷款余额的0.5%进行贴息补助，单个企业补助不超过5万元。困难企业需满足以下条件：连续经营3年以上的规上工业企业、有资质的建筑业企业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业、规模以上文化企业（大型企业除外）；企业主营收入2021年较2019年有增长；2021年净利润为负或者净利润同比下降；企业具有执行中的采购订单及销售合同，且交易背景真实；企业征信记录良好、依法纳税。企业申报，经相关部门核实后进行补助。（责任单位：县金融服务中心、县经信局、县住建局、县发改局、县文广旅体局）

8.加强考核激励。对支持市场主体复工复产复市工作力度大的金融机构，县金融服务中心在金融机构履职考核中予以激励，县人行在再贷款、再贴现限额上予以倾斜，县银保监组在监管评价等方面予以正面激励。（责任单位：县金融服务中心、县人行、县银保监组）

二、税费纾困扶持措施

9.延续增值税优惠。加大小微企业以及“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和邮政业”的留抵退税力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至小微企业和制造业等行业，并一次性退还其存量留抵税额。2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。生产、生活性服务业增值税加计抵减政策，执行期限延长至2022年12月31日。2022年2月纳税申报期至文件发布之日已预缴的增值税予以退还。自2022年1月1日至2022年12月31日，对纳税人提供公共交通运输服务取得的收入，免征增值税。（责任单位：县税务局）

10.支持小微企业发展。自2022年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。中小微企业在2022年1月1日至2022年12月31日期间新购置的设备、器具，单位价值在500万元以上的，设备器具折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可在以后5个纳税年度结转扣除。制造业中小微企业继续延缓缴纳2021年第四季度部分税费，延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部分税费。（责任单位：县税务局）

11.扩大“六税两费”适用范围。对增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户按照50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。执行时间至2024年12月31日。（责任单位：县税务局）

12.租金减免及补助。小微企业和个体工商户承租县国有房屋的，2022年减免3个月租金；如遇减免期超过承租期的，按实际租期减免。因本次减免房租对企业经营业绩产生较大影响的，经国资监管机构核准后，在经营业绩考核中可纳入特殊事项管理范围。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。（责任单位：县国资办、县市监局）

三、农业纾困扶持措施

13.支持早稻生产。严格执行省定小麦、稻谷最低收购价政策。对全年稻麦种植50亩以上的规模化主体，早稻规模种植县财政配套补贴标准由上年的每亩80元增加至每亩150元。（责任单位：县农业农村局）

14.扶持畜禽养殖。能繁母猪和生猪保险愿保尽保，扩展抵押担保物范围。对在2022年度开展沼气池清渣维护的规模养殖场，给予25元/立方米的补助。对2022年度从种猪场引进种猪的，给予200元/头的补助。（责任单位：县农业农村局）

15.优化农机购置补贴。将粮油、生猪等重要农产品所需机具全部列入补贴范围，实现应补尽补。加大支持力度，枝条切碎机、果园割草机等轻小型农机具新增品目达到22个。简便“浙里办”农机补贴申领，受理、核验在15个工作日内完成，公示后报同级财政部门；财政部门在15个工作日内兑付补贴资金。（责任单位：县农业农村局、县财政局）

16.支持春茶生产。春茶采摘期间，雇用县外采茶工4人以上，且采茶时间不少于10天的种植户一次性给予补助（补助标准为县外省内每人100元、省外每人200元）。加强农业雇主责任保险，由县农业农村局统一办理农业雇主责任保险。对种植大户融资的，按实际融资金额给予不超过3%（年利率）的贴息。种植大户享受贴息的贷款额度按下限50亩及以上，每亩1000元，最高贴息的贷款额度不超过50万元；给予茶叶加工企业、销售企业贷款额度不超过300万元的贴息，贴息时间从2022年1月1日至2022年12月31日，贴息的贷款期限一年以内。（责任单位：县农业农村局）

17.加大农产品质量安全监管。加强农产品质量安全风险监测，强化监督抽查，根据重要品种、重要时间、重点环节开展风险排查、及时消除潜在隐患。各乡镇（街道）农产品检测室免费向公众提供农产品质量安全快检，一般在24小时内办结。（责任单位：县农业农村局）

四、工业纾困扶持措施

18.降低用热成本。以企业实际用蒸汽价格（同期月蒸汽价格）为准，在蒸汽价格高于去年同期价格20%及以上时，给予亩均效益综合评价A类、B类制造业规上企业产值增长和用热增长企业（供热企业、无去年同期基数的企业除外）一定的补助；蒸汽价格低于去年同期或增幅不足20%时不予补助。用热价格补助标准为：企业当月产值同比正增长10%以内的，新增用热给予20元/吨补助；增长10%-20%的，新增用热给予40元/吨补助；增长20%（含）以上的，新增用热给予60元/吨补助。该补助从二季度开始实施，同一法人企业可合并计算补助款。补助款每月核算、每季度结算一次，单个企业季度补助总额不超过20万元。补助款原则上直接拨付给用热企业，上市企业或拟上市企业经企业申请，可将补助款拨付到供热企业，由供热企业在用户缴费结算时予以扣除。（责任单位：县发改局、县经信局）

19.降低用气成本。以亩均效益综合评价A类、B类制造业规上企业（供气企业、天然气产蒸汽企业、无去年同期基数除外）产值增长情况为依据，正增长且天然气用量增长的，给予新增用气部分一定补助。用气补助标准为：企业产值较去年同期正增长10%以内的，新增用气给予0.5元/立方米补助；增长10%-20%的，新增用气给予0.8元/立方米补助；增长20%以上的，新增用气给予1.2元/立方米补助。该补助从二季度开始实施，同一法人企业可合并计算补助款。补助款每月核算（若月价格不变可以不按月核算）、每季度结算一次，单个企业季度补助总额不超过10万元。原则上补助款直接拨付用气企业，上市企业或拟上市企业经企业申请，可将补助款拨付到供气企业，由供气企业在用户缴费结算时予以扣除。（责任单位：县发改局、县经信局）

20.降低用电成本。对全县用电设备容量在160千瓦以下的小微企业采取低压方式接入电网，计量装置及以上工程由供电企业投资建设。鼓励不满1千伏用电电压等级的工商业用户直接参与市场交易，未直接参与市场交易的由电网企业代理购电。电压等级不满1千伏工商业用户，现货市场运行时，不承担辅助服务、成本补偿等市场分摊费用。对受疫情影响停工停产企业，适用于《浙江省电力中长期规划（2021年修订版）》（浙发改能源﹝2021﹞427号）规定的不可抗力少用范围，不进行偏差考核，县发改局和供电公司明确受疫情影响的企业清单和用电数据等相关信息，反馈至浙江电力交易中心用于出具结算依据。（责任单位：县发改局、国网龙游供电公司）

21.工业企业进口物品部分防疫费用补贴。针对进口物品入库的工业企业，当月有进口物品入库的，且按要求上线工业物防链，并按规定做好物品和重点人员核酸检测、环境消杀等工作，台账资料齐全的，给予当月1000元补助。该补助从二季度开始实施，每季度结算一次，在季度末的次月兑现。（责任单位：县经信局）

22.助推规下企业快提升。对2022年规下样本企业季度营业收入100万以上且同比增长20%以上的，给予季度增幅前10名的企业经营者分档奖励（无同期基数的除外）：每季度增幅前2名的各奖励5万元、增幅3-5名的各奖励3万元、增幅6-10名的各奖励2万元。该补助从二季度开始实施，每季度末次月兑现。每季度营业收入错月取数（即二季度取3-5月，三季度取6-8月，四季度取9-11月）。（责任单位：县经信局）

23.加快现有惠企政策的兑现速度。对2022年上级专项资金中已明确奖补对象和奖补金额的，即时兑现；对符合条件的评定类项目即时兑现；对招商政策符合全年兑付条件的，按季分次兑现；对申报类项目要简化流程加快兑现；对新设备投入达到600万元（含）以上的工业技改项目，按照预估补助金额先行兑付30%。（责任单位：县经信局、县财政局）

五、建筑业和房地产业纾困扶持措施

24.减轻企业资金负担。疫情防控Ⅱ级应急响应期间对新开工项目暂不收取农民工工资保证保函。鼓励建设单位与施工企业、工程总承包企业协商提高工程款支付比例，加快工程款支付进度。3月25日至4月30日期间政府投资和国有企业投资项目工程支付比例提高至98.5%。（责任单位：县住建局）

25.合理调整相关费用。政府投资和国有企业投资项目因疫情影响造成承包方停工损失，导致人工、材料价格重大变化，复（开）工作增加的防疫管理、防疫物资以及施工降效等费用，相应调整方式在合同中没有约定的，可按照《关于印发新冠肺炎疫情期间有关建设工程计价指导意见的通知》（浙建站定〔2020〕5号）、《关于调整疫情防控专项费用计取标准的通知》（浙建站定〔2020〕8号）要求执行。（责任单位：县住建局）

26.推行涉企不动产登记组合办理。开通企业办理新增建筑物不动产权变更与抵押权变更、纯土地抵押转在建工程抵押、在建工程抵押转房地产一体抵押等业务，一并申请、同步办理，实现多次登记“无缝对接”，降低企业融资成本和时间。（责任单位：县资源规划局）

27.妥善处理项目审批程序。对于按承诺制形式报批的建设项目，因疫情原因导致项目申报材料无法按期补充上报的，视实际情况延长补报期限。对于房地产类项目，在方案审定前提下，以告知承诺制方式先行受理审批事项、核发工程许可。建设疫情防控医院、搭建隔离场所等紧急抢险救援通道、紧急安置需要用地，可以先行使用土地。疫情结束后回复原状，或应急处置工作结束六个月内申请补办建设用地审批手续。（责任单位：县资源规划局）

28.切实保障矿产资源有序开发。全力支持服务为重点工程提供建筑石料的矿山企业复工复产。对采矿许可证到期但仍有可采资源储量的，可直接办理延续审批手续。对因未按照开发利用方案开采等问题停产整顿的矿山，经企业自查整改完成并作出承诺后可直接复工，后续补检补验。（责任单位：县资源规划局）

六、服务业纾困扶持措施

29.鼓励平台企业助力参与者。同等条件下，在库服务业企业和大个体可优先入围“小奔通”特约商户。鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。（责任单位：县国资办、县市场监管局）

30.加大对服务业场所用能保障。持续推进有序用电，鼓励向重点服务业场所倾斜。（责任单位：县发改局）

31.鼓励团建活动等筹办相对集中。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等工作的方案制定、组织协调等交由旅行社承接，明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。（责任单位：县总工会、县文广旅体局）

32.创新旅游质保金缴纳方式。旅游服务质保金继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例。推动开展用保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金。（责任单位：县文广旅体局）

33.及时启动疗休养活动。完善职工疗休养政策，优先选择在县内开展疗休养，将符合条件的零售、住宿、餐饮企业纳入疗休养政策支持范围。(责任单位: 县总工会)

34.支持进口经营户发展。对进口商品经营户按规定做好核酸检测、环境消杀、入场扫码、进口商品全部纳入集中监管仓管理的，按照每月500元标准予以补助。(责任单位:县市监局)

35.支持市场主体防疫设施建设。对因疫情防控需要建成进口商品集中监管仓的专业市场经验收合格的，一次性给与3万元补助。视频监控接入省疫情防控物防平台的市场，一次性给与1万元补助。(责任单位:县市监局)

36.鼓励外贸企业加快发展。对2022年上半年累计进出口总额超1000万美元（含），同比实现正增长10%的外贸企业（注册地在龙游县内），给予一次性奖励10万元；对2022年上半年累计进出口总额500万美元（含）—1000万美元（不含），同比实现正增长15%的外贸企业（注册地在龙游县内），给予一次性奖励5万元；对2022年上半年累计进出口总额300万美元（含）—500万美元（不含），同比实现正增长20%的外贸企业（注册地在龙游县内），给予一次性奖励3万元（进出口总额以海关统计数据为准）。对我县省级公共海外仓运营主体2022年度出口额实现同比增长25%以上，且2022年度新增进驻并通过该海外仓出口的县外企业40家（含）以上的，给予运营主体一次性奖励5万元。（责任单位：县经信局）

37.加大出口风险防范和融资支持。鼓励企业投保出口信用保险，防范国际贸易风险，对年出口300万美元（不含）以上的投保企业（注册地在龙游县内），按照当年实际缴纳保险费给予一定补助，补助比例由原政策的50%提高到70%，每家企业封顶150万(封顶金额参照市里政策），政策执行期1年（2022年1月1日—2022年12月31日）。（责任单位：县经信局）

七、交通运输业纾困扶持政策

38.防疫、消杀支出补贴。给予三级以上客运站、城际公交2022年防疫、消杀支出50%补贴。给予出租车企业2022年防疫、消杀支出50%补贴。（责任单位：县交通运输局）

39.客运企业运营补贴。I、Ⅱ级响应期间，城市、城乡公交经营性亏损纳入年度成本规制。（责任单位：县交通运输局）

八、营商环境纾困扶持措施

40.规范行政执法行为。重点关注涉企执法活动，将重复检查执法、违规索要证明事项等列入重点监督事项范围。针对复工复产复学复市过程中的经济合同、劳务合同等纠纷，第一时间受理调处。（责任单位：县司法局）

41.全面实施信用监管。受疫情影响，导致订单交付不及时、逾期履行合同、无法按期还款等失信行为的，不纳入个体工商户和经营者个人的信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。对涉及市场监管部门的许可证延期允许缓办3个月并且不纳入信用逾期惩戒范围。（责任单位：县市场监管局）

42.深化对接服务。开展“组团助企”活动，帮助企业落实防控措施，纾困解难，平稳开工复工。（责任单位：县经济开发区、各乡镇（街道）、县营商办、县经信局、县卫健局）

43.简化办事流程。对因物流速度、人员隔离等原因导致企业无法及时提交材料的，在企业线上提交相关资料的情况下优先容缺受理；对受疫情影响无法现场勘查的，符合条件的到期换证业务等仍给予办理并延长相关证件有效使用期限。各资金拨付单位要做到惠企政策100%上架“政企通”平台，70%以上惠企政策实现免申即享或即申即享，原则上所有惠企资金必须通过“政企通”平台进行拨付，实现“材料最少、环节最少、时间最少”。（责任单位：县营商办、各有关单位）

44.完善工伤服务机制。延长申报时限，职工因疫情影响不能在规定时间内申报工伤的，用人单位及职工可延后申报，不影响职工工伤待遇。（责任单位：县人社局）

本文至印发之日起执行，除已有明确规定外，有效期至2022年12月31日。

龙游县新型冠状病毒肺炎疫情

防控领导小组（指挥部）

2022年5月6日