中共舟山市普陀区委 舟山市普陀区人民政府 关于印发《高质量发展建设共同富裕 示范区普陀实施方案（2021-2025年）》的通知
舟山市普陀区人民政府
关于印发《高质量发展建设共同富裕
示范区普陀实施方案（2021-2025年）》的通知
各镇、街道党（工）委，镇人民政府、街道办事处，区属功能区管委会，区属各单位：
现将《高质量发展建设共同富裕示范区普陀实施方案（2021-2025年）印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共舟山市普陀区委员会
舟山市普陀区人民政府
2021年8月17日
高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记和党中央赋予浙江的光荣使命，为新发展阶段浙江的高质量发展、竞争力提升和现代化先行注入了强劲动力。普陀坚持国家所需、地方所能、群众所盼、未来所向，在推动共同富裕上敢于担当、展现作为，创造性系统性落实各项目标任务。根据省、市实施方案，特制定我区“十四五”时期实施方案如下。
一、全面细化落实发展目标
围绕到2025年“推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展”目标，紧扣开放活力美丽的幸福普陀建设，聚力高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平均衡，以解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题为主攻方向，率先在海洋经济、开放创新、城乡均衡、生态文明、社会治理、人民幸福和精神文明等方面发力，形成系列阶段性标志性成果，推动高质量发展建设共同富裕示范区先行典范。——率先实现海洋经济高质量发展。构建起支撑共同富裕的经济结构，经济总量和质量效益明显提升。现代化海洋产业体系基本成型，形成船舶工业、水产加工、海洋旅游、海洋生命健康、绿色能源、海洋电子信息等具有国际影响力的产业集群，海洋经济占全区GDP比重75%以上。建成国家海洋经济发展示范区。——率先实现高能级对外开放。自贸先行区引领高水平对外开放，法治化、市场化、国际化的一流营商环境基本形成。创新活力持续提升，市场主体更加活跃，市场主体总量突破5万家，全员劳动生产率进一步提高，高质量发展不断涌入新动力、拓展新空间。建成国际海事服务基地、海洋金融服务区、国际健康旅游先行区。 ——率先实现高品质城乡均衡。城乡一体化协调统筹发展，城乡区域发展差距、城乡居民收入和生活水平差距明显缩小，城乡居民收入倍差缩小至1.5以内，发展均衡度领先全省。城市有机更新和海岛振兴同步推进，建成国家全域旅游示范区、国家乡村振兴示范区。
——率先实现高标准生态文明。建成完善的生态文明制度体系，生态安全屏障更加牢固，空气质量保持全国领先。经济社会发展全面绿色转型，碳达峰、碳中和稳步推进，绿色产业、清洁能源加快发展。海岛公园建设取得实效，创成省级大花园建设示范区、国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。——率先实现高效能社会治理。社会治理模式创新深化，社会治理品牌优势更加凸显，建成人人有责、人人尽责、人人享有的县域社会治理共同体，县域社会治理现代化走在全国前列。党建统领的整体智治体系基本建成，重大风险防范化解能力显著增强，现代应急体系基本建成，平安建设体系更加完善，高分捧回“二星平安金鼎”“三星平安金鼎”，基本建成最安全城区。 ——率先实现高水平公共服务。推进公共服务优质均衡发展，发展成果更充分、更公平地惠及全区人民。人的全生命周期优质公共服务更加满足，现代化教育、医疗、养老、社会保障水平走在省市前列。偏远海岛公共服务供给显著改善。大力建设共同富裕现代化基本单元，初步形成数字化时代社会形态。——率先实现高层次精神文明。大力培育和践行社会主义核心价值观，进一步弘扬新时代蚂蚁岛精神，建成国家级红色教育基地。高品质现代文化供给更加丰富，社会文明程度持续提升，推动实现人的全面发展和社会文明进步。展望到2035年，自由贸易先行区、海洋产业新高地、海上花园会客厅建设深入推进，开放活力美丽的幸福普陀取得更大成就，基本实现共同富裕。人均地区生产总值和城乡居民收入达到发达经济体水平，收入和财富分配格局更加优化，形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。人的全生命周期公共服务实现优质共享。法治普陀、平安普陀建设达到更高水平，治理体系和治理能力现代化水平明显提高，基本建成具有海岛特色的共同富裕美好社会。
二、全力推进重点任务举措
（一）聚力高质量发展海洋经济，推进产业共兴
1.打造具有国际竞争力的现代海洋产业体系。锁定数字化、体系化、生态化“新赛道”，加速新旧动能转换，提高海洋经济发展质量和效益，打造创新引领、链群融合、特色鲜明的现代化海洋产业新高地。到“十四五”末，经济发展质量和海洋产业实力明显提升，海洋科技创新能力不断提高，现代化海洋产业体系基本成型，形成船舶工业、水产加工、海洋旅游、海洋生命健康、绿色能源、海洋电子信息等具有国际影响力的产业集群，年产值超亿元制造业企业达到60家，规上工业产值达350亿元，海洋经济增加值突破450亿元，争取成为国际一流的船舶修造基地、水产精深加工基地、绿色能源基地、海岛旅游目的地。（区发改局、区经信局）
2.大力推进数字变革。全面推进产业数字化和数字产业化，建设以智能制造为核心的数字经济体系。深化5G、人工智能、大数据等数字技术应用,加快绿色船舶修造、水产精深加工、海工装备、机械加工等产业数字化转型。实施“智能制造”计划，建成一批以“未来工厂”理念为引领的数字化车间、智能工厂和工业互联网项目，实现规上工业企业信息化管理普及率65%以上，实施企业关键环节数字化改造30家以上，建设行业级或区域级工业互联网平台3个以上。大力发展海洋数字产业,引育船联网、卫星通导、海洋智能终端等产业项目。加快建设海洋立体观测网，争创智慧海洋创新发展示范区。开展数字生活新服务行动，推动“互联网+”与商贸深度融合，培育发展互联网医疗、数字文旅、电商新零售等新业态。加快接入“舟山大脑”，加快数字赋能幸福社区迭代升级、东极未来海岛建设和渔业全产业链建设等多跨场景应用，推进智慧医院、海上120、智慧校园、智慧景区等建设，实现数智服务、数智治理。实施全民共享数字红利行动，实现5G网络乡镇和重点行政村、重点岛屿全覆盖。（区经信局、区委改革办、区委政法委、区发改局、区商务局、区文广旅体局、区大数据管理中心）
3.打造高端要素引力场。围绕高质量、竞争力、现代化和系统性重构总体要求，探索“腾笼换鸟、凤凰涅槃”新路径，整合提升经济开发区（园区）空间布局和功能定位，争创浙江省“万亩千亿”产业平台。融入滨海科创大走廊建设，深化打造启迪海洋科技产业研究院，加快集聚海洋电子信息、海洋装备、生命健康等海洋类科创产业，建设具有全国影响力的海洋科技产业孵化基地。完善要素市场化配置机制，推动生产要素向优质高效领域流动。深化“亩均论英雄”改革，大力整治低效企业，加快盘活闲置低效区块，坚决淘汰落后产能。（区经信局、经开区管委会、区城西公司）
4.扩大居民消费和有效投资。迭代升级消费新政，拓展消费新场景，丰富居民消费内容，提升高品质商品服务供给。布局新的城乡商业点，加强社区商业、农村消费基础设施建设，加快城北水街商业综合体、半升洞商业综合体建设运营。扩大乡村消费，培育海岛主题游、乡村精品线、民宿产业群，推进城乡一体消费、共建共享。培育消费新模式新业态，打造以淘鲜达、杉杉生活等为代表的电商平台。加快培育游艇、水上飞机等消费市场。推进新一轮扩大有效投资行动，持续优化投资结构，充分发挥重大项目的导向作用，引导投资向“两新一重”、乡村（海岛）振兴等重点领域倾斜。深入实施招商引资“一号工程”，围绕海洋先进制造业、油气全产业链、海岛旅游等产业，招引一批投资规模大、科技含量高、带动引领强的重大项目。（区商务局、区发改局、区农业农村局、区文广旅体局、区财政局、区城投集团）
