□记者 郭杰 通讯员 蒋柯烨

普陀的优势在海、潜力在海。近年来，随着海洋产业持续壮大、海洋经济快速发展，对渔业安全生产、海上执法监管、海洋生态保护等工作提出了挑战。为推动海上安全与海洋经济良性互动、向上向好，让百年渔港保持平安祥和、安定有序的主基调，我区坚持“解民忧、保民安、帮民富”，不断创新矛调模式、强化海上执法、建强服务阵地，引领带动港产城融合提升，持续推动海上“千万工程”提质增效。

立足区情实际 创新矛调模式

“感谢调解员的帮助，维护了我们的合法权益，解了燃眉之急。”日前，一桩牵涉四方当事人、涉案金额超5000万元的股权纠纷案在区海上融治理中心调解员的奔走调停下得到了圆满解决，在不伤和气的同时保障了各方的合法权益，高效便捷的矛盾纠纷调解模式得到了当事人的一致好评。

我区针对海上矛盾纠纷复杂、突发、牵涉人员多等特点，去年12月，由区委政法委牵头，宁波海事法院、区海洋经济发展局和区社会治理中心共同打造的区海上融治理中心揭牌成立。该中心也是全省首个实体化一站式海上矛盾纠纷解纷站。

该中心通过打造“党委领导、中心牵头、部门联管、专群联合、陆海联动、智治支撑”的矛盾纠纷调解模式，集合公安、司法等多部门力量，引入海运、修造船、远洋、油品等涉海行业协会随驻，对涉海企业矛盾纠纷开展调前感知、预警分析、调处化解、履行保障等全周期管理服务，开展商事、劳资纠纷等多样化调解工作，实现了“小事不上岸，大事不出港，矛盾不上交，化解在海上”的善治目标。

“海上融治理中心运用‘调解在前，诉讼兜底’模式推进海上诉源治理，能对涉海涉渔领域的矛盾纠纷进行精准研判、稳妥化解，对于倡导和谐文明新风、维护渔区安全稳定具有积极意义。”区社会治理中心相关负责人表示。

统筹多方力量 强化海上执法

今年5月，区海洋行政执法中队联合舟山海警局普陀第一工作站，前往朱家尖西岙附近海域开展巡航检查。检查中发现，某供油船上的2名船员，均未持有合法有效的从业资格证书，其中一人涉嫌无证驾驶。经过两部门联合调查取证、积极深挖线索，准确高效地查明了案件事实。目前，区海洋行政执法中队、舟山海警局普陀第一工作站已分别对相关涉事人员作出行政拘留及罚款的处罚。

针对海洋行政执法中存在的“多龙治海、职责交叉、推诿扯皮”等痛点问题，近年来，我区大力推进“大综合一体化”海洋行政执法改革，不断强化信息互联互通，高效统筹海上执法力量，联合渔政、海警、海事等涉海涉渔部门，常态化开展商渔共治、“三无”船（筏）整治等行动，有效消除海上执法监管盲区，进一步增强海上执法工作的向心力和凝聚力。去年以来，累计开展联合执法检查201次，立案查处951起。

建强红色阵地 守护渔民安全

“渔民兄弟，这份安全贴士请收好，祝你们这次出海满载而归。”今年开渔前夕，“航行的支部”海上党建指导员来到渔港码头，将一袋袋蓝湾暖心礼包送到渔民手中，礼包内包含学习资料、优惠政策、安全手册等内容。

聚焦渔民需求发放“蓝湾暖心礼包”，是我区开展“航行的支部”蓝湾暖心十大行动的重要一环。为维护渔业安全生产形势稳定，我区依托“航行的支部”党群服务中心，全面实施蓝湾暖心十大行动，向船员党员发放包含法律援助、学习资料等八项内容的蓝湾暖心礼包，发动党建指导员、编组联络员、船头前哨员“海上三员”力量，围绕心理健康、安全生产等方面“一对一”给于暖心谈话，落实“船有医靠”渔民家庭医生签约服务，全面实现船行千里有组织，渔民远航有保障。

此外，我区还发挥党员船长在渔业安全管理、海上生产组织等方面的骨干引领作用，凝心聚力打通安全生产“最后一海里”。