清廉单元作为清廉建设的重要内容,是清廉建设的落脚点和着力点,也是实现全面从严治党、反腐倡廉全覆盖的重要一环。近年来,衢江区以“培育一批、成熟一批、推广一批”为推进路径,系统构建了“7+1+8+N”清廉单元建设体系,取得阶段性成效。然而,当前仍面临主体协同不足、体系覆盖不全、示范效应不强等问题,可从以下三方面深化清廉单元一体建设,构建全域清廉格局。
完善责任一体落实机制
提高多元主体参与的协同度
一方面,加强纪委和部门协同联动。纪委需要加强对各部门的指导规划,推动清廉建设与各部门、行业、领域业务工作有机结合,并通过监督检查、专项治理等有效举措,贯彻落实全过程的监督考核与工作闭环机制。另一方面,要加强部门和单元协同配合。在调动基层单位清廉单元建设积极性和主动性的同时,加强和基层单元的协调沟通,特别是在制定规范和实施举措等环节,注重两者协作配合,有效衔接。
打造效能一体提升机制
数字赋廉提高标准化水平
一是制定标准体系。围绕清廉单元建设内容和要求,总结提炼通用的基础性指标,并结合各领域实际,细化个性化标准,合理设置考核维度和量化指标,提升指标体系与权责清单匹配度。同时围绕清廉单元建设全过程,建立健全组织、实施、评估、处置的闭环管理机制,使清廉单元标准化建设向整体性、系统性转变。二是推动数字赋廉。大力推动各清廉单元核心业务数字化,打破数据壁垒,推动跨部门、跨领域的数据互联互通。例如,在清廉机关领域,可以聚焦统一的数智化平台建设,采集各单位重点业务数据或问题数量、整改情况等内容,通过自动抓取、实时对比、线上分析、线下核查等方式,实现政府政策项目跟进落实,深化基层公权力的监督审查。三是坚持民意评廉。将日常工作评估、党内外民主测评与民意调查等客观评价相结合,设计科学合理的群众参与评价的问卷量表,优化群众参与方式,全面提升清廉评价信效度。
构建品牌一体培育机制
突出特色有效提升建设质效
一是立足地域,打造特色清廉单元。深入挖掘具有衢江特色的古代清官廉吏人物故事、革命建设时期的先进典型及社会主义廉洁家风文化,如初唐四杰杨炯、北宋“铁面御史”赵抃、明代“中华第一神针”杨继洲、改革先锋谢高华等一批名士廉吏,积极打造特色鲜明的清廉单元品牌。二是由点到面,构建全域清廉格局。以项目化管理方式,对清廉单元建设目标任务实行项目化运作、清单化管理,明确时间表和路线图,每个项目实行挂图作战。以清廉机关建设为例,区级层面设计项目化工作清单,涵盖警示教育、制度防控、作风提升等核心领域,为基层单位提供菜单式选择。各机关结合自身职能特点,选取重点项目进行个性化实施。其中区委、区纪委监委全面领导、定期督导调研,协同解决问题。在此基础上,注重总结提炼特色做法和经验,形成一套可复制可推广的工作模式,推动清廉机关建设由点及面、全面深化。
祝琳子
