苦心孤诣，隐患化身美景。7月份以来，根据杭州市委、市政府关于普铁沿线外部环境安全隐患专项整治(下称：普铁整治)的重要决策部署，萧山区按照突出重点、标本兼治的原则，遵循“四个一”工作机制（一张责任清单、一份行动方案、一个治理专班、一套闭环机制），结合当前正在开展的“美丽杭州”百日攻坚专项整治行动，全面开展“普铁整治”工作。
目前，萧山区境内有普铁里程74公里，包含沪昆线、沪昆绕行线、萧萧联络线、萧甬线、萧浙联络线5条普速铁路，前期通过地毯式摸排，确定了412处隐患点，占杭州总数（766处）的53.6%。
数量最多、难度最大、问题最复杂……面对这样的局面，萧山区交通运输局作为牵头单位不等不靠，参与各方多措并举、协调联动，通过60天集中攻坚，到9月23日，412处隐患点实现全部“清零”。
通过整治行动，沿线旧貌换新颜，不仅消除了相关安全隐患，还收获了一道道靓丽的风景。
广泛动员，全面启动
沿线公园成了休闲好去处
任务数占全市53.6%，“普铁整治”对于萧山来说是块难啃的“硬骨头”，其问题主要集中在铁路桥下非法侵占、违法经营；铁路沿线存在彩钢瓦、广告牌、塑料大棚等易漂浮物；铁路安保区内堆放杂物、倾倒垃圾等3个方面。
针对数量最多、难度最大、问题最复杂的实际情况，萧山正视问题、精准施策，遵循“科学筹划、分类指导、先易后难、逐步推进”的原则，扎实推进各项任务。
为此，萧山区政府成立以分管副区长为组长的工作领导小组，制定了《萧山区普速铁路沿线外部环境安全隐患综合治理行动方案》。与此同时，区交通运输部门牵头成立工作专班，下设综合、协调、销号3个专项组，并抽调相关单位精干力量集中办公，定期召开专班工作例会，梳理布置阶段性工作，深入剖析整治进度及存在问题，有针对性地提出推进方案。
日常工作中，专班采取现地核查、限时整改、个别约谈的举措，明确时间表、签订责任书、挂出作战图，确保任务、时间、措施、奖惩“四落实”。同时，以“平安杭州”为考核抓手，按照“每日一公布、半月一通报、一月一督导”的工作机制，倒逼责任落实。
新塘街道辖区内铁路众多，多条高铁以及萧甬、浙赣等普铁线路穿境而过，整治任务居萧山之首。围绕146个隐患点，街道对标任务清单，对整治点位进行踩点核实，并细化时间表、路线图、责任书，倒排时间逐项击破。
“隐患主要集中在几个方面：一种是违章建筑，比如为了种地搭建的工具用房或是养鸡养鸭的棚子。一种是铁路沿线角落里的垃圾。还有一种是种地用的尼龙膜等轻飘物。”新塘街道工作人员蒋刚兴介绍，为此，街道采取了拆除与加固相结合的处理措施，“比如薄膜，一些面积很小、破破烂烂的都收掉了，但是一些苗木场里棚子比较大、使用相对规范的，就采取吊线加固的方式。”
为了取得村民的支持，街道通过村干部做好沟通工作。“个别村民觉得，拆除薄膜或者棚子影响到他们的生活，村干部就上门解释，让他们意识到可能存在的隐患。最终大家都很理解、配合。”蒋刚兴介绍，整治期间，新塘街道共计出动500余人次，整治完成40余处较大型点位、百余处小型点位，清理垃圾320余车。
如今，多条高铁与普速铁路交汇的新塘高铁公园成了附近百姓休闲的好去处。“公园里有各种花草树木，还有古早月台等铁路文化元素，我们平时经常来散步、跳广场舞。最近我看又进行了整治，比以前更漂亮了。”一都孙村村民张淑萍告诉笔者。
分类施策，深入治理
老旧小区“智破”砍树难题
针对隐患任务重、线路里程长的现状，萧山实行“统一领导、统一规划、统一标准、统一考核”，对排查出的问题逐项建立台账，实行销号管理，因类施策、分类治理。
根据问题清单，专班逐一进行任务分解，并会同铁路部门、属地镇街进行现场踏勘、逐点核实，确保交办无遗漏、件件有落实。同时，明确整改要求和时限，做到整改不留尾，形成“属地负责、专班指导、合力推进”的良好局面。
自7月中旬启动以来，蜀山街道以最快速度、最强措施全力推进“普铁整治”工作，集中抽调人员与铁路工务段、维管段、桥梁段进行现场踩点核实，逐一进行摸排登记，商定并迅速明确了问题点位的整改方向。
8月21日起，街道实施多办科联动整治。其中，针对灯杆倾倒、树木种植的问题，仔细排摸类似点位，积极落实应急单位迅速处理，累计砍除沿线大小杂树200余株，修剪树木10余株，清除隐患灯杆9根。“树木倾倒影响铁路安全，我们把沿线所有类似的隐患都进行了清理。”蜀山街道工作人员韩佳佳介绍。
针对整治过程中的困难点位，萧山区以“会场+现场”的模式推进，“共性问题”由会议协调解决，“个性问题”由现场踏勘解决，专班先后赴现场督查指导30余次。
城厢街道燕子河社区燕子里小区有12棵超高水杉树，树冠超过25米，对铁路的安全运行存在严重安全隐患。但该小区是建于上世纪50年代的老旧小区，小区内线路纵横，道路狭窄，大型工程车辆无法进入，部分树木位于房屋近旁，可操作空间狭小，给整治工作带来诸多难题。
针对该整治难点，街道前期多次与社区沟通，共同做好居民的协商、调解工作，同时联合铁路部门、普铁专班工作人员多次实地踏勘，现场商讨解决方案和整改措施。在各方的共同努力下，9月5日，经过14个小时的作业，该点位12棵水杉得以整改到位，既没有影响小区居民的日常生活，又有效整治了该处安全隐患。
此外，萧山全面开展违章搭建、违法施工、危险物品和漂浮物等10大类型整治行动，严格执行“发现问题、协调联动、快速处置”的全周期闭环管理运行机制，根据隐患所处范围，分类分批精准施策，做到“一出一对策、一点一方案”；实行“路地联治、共同验收”，建立路地联合销号、专人负责机制，针对每个问题点位清理一处、合格一处、验收一处，确保点位达标不反弹。
立足长效，常态管控
9000平米厂房化身油菜田
“普铁整治”过程中，萧山区强化属地责任，不断自我加压。各镇街通过边查边改、自查自改的方式，在市专班下发的412处隐患点位基础上，另自查隐患点位235处，已全部整改到位。
其中，盈丰街道在铁路部门配合下，顺利拆除了安保区内9000平米厂房。“我们街道共有23个点位，这片厂房不包含在其中。”盈丰街道工作人员汪冬冬介绍，这9000平米的厂房属于历史遗留问题，在铁路旁形成了一定的安全隐患。借普铁整治的“东风”，街道与各部门沟通协调，尽快对厂房进行拆除。
“部分厂房就在铁路线边上，我们只能趁晚上铁路停电整修的时间进行作业，一个周可能只有一次，每次只有1小时。”汪冬冬介绍，为了争分夺秒，街道多投入人员和机械进行整治。目前，该点位上部结构都已清理完毕，正在处理地基。“这里以后要成为一片农田，种上油菜籽，既可以用来观赏，又有一定的经济价值。”
治理过程中，萧山区健全常态化宣传机制，开展隐患治理工作重要性和必要性科普，对铁路两侧的村社居民开展普铁沿线安全隐患知识宣传，用“百姓话”讲好“大道理”。
衙前镇地域狭长，杭甬普速铁路东西向穿境而过，全长8公里，涉及明华、四翔等8个村庄，79处点位在萧山排名第2。“沿线主要是轻飘物和硬飘物，其中轻飘物66处、硬飘物13处。各村管轻飘物为主，乡镇管硬飘物为主，希望通过整改把相关问题有效解决，做好长效管理。”衙前镇相关工作人员介绍。
在涛业建材公司，笔者看到，所有铁路沿线的彩钢棚都已经用钢丝接地固定，防止极端天气情况下出现安全隐患。目前，衙前镇79处点位都已完成销号。“关键是后续问题，比如有些种地的村民年纪比较大，沟通上有点困难，还是要继续强化他们的安全意识。”
9月23日，萧山区412处点位完成隐患清零（临浦镇15处、浦阳镇15处、湘旅集团7处、城厢街道23处、蜀山街道56处、新塘街道146处、衙前镇79处、所前镇20处、新街街道4处、北干街道17处、开发区7处、盈丰街道23处），目前已完成销号349个。
普铁专班相关负责人表示，接下来，萧山将继续通过构建问题预防机制、落实路地“双段长”机制、建立日常巡查机制、健全常态化宣传机制，落实长效管控，力争系统性解决点上、面上、根源上的问题，把整治成果巩固下来、延续下去。
□本版文字 崔义刚 吴敏烺 瞿垚峰
□本版图片由萧山区公路管理处提供