微观点：

全面推广高速公路差异化收费的“施工图”已经完成，对于整个交通行业来说时间紧迫，需要全行业发挥“三牛”精神，负重奋进。

据报道，近日，西安绕城高速公路开始进行为期80天的路面整修，交通管制导致“高速”变“低速”，有车主表示支付了高速通行费却无法享受高速出行，要求减少通行费。近些年来，由于高速公路整修等原因造成的高速拥堵而要求高速降费的声音不断。3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，今年要全面推广高速公路差异化收费。让全社会对于高速公路差异化收费政策更加关注和期待。

差异化收费是交通运输部于2016年在《交通运输部关于推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见》中首次提出的政策。当时要求科学合理确定公路收费标准，探索标准货运车辆ETC发展和高速公路分时段差异化收费政策，提高高速公路通行效率。随后河南、浙江、山西等多个省份已经试点了高速公路差异化收费政策。采取分时段、分路段、分区域、分车型、分支付方式等手段来改善路网循环质量、提高物流运输效率、降低物流运输成本，进而降低运输企业和生产企业成本。

从试点效果看，该政策在“促进物流业降本增效”方面效果明显，优惠时段货车流量占全天货车总流量的比例有4%左右的提高，河南省夜间闲时增长甚至达20%左右，山西省高速公路通行量同比增长137.9%。浙江省对国际标准集装箱运输车辆，按行驶里程实施“递远递减”阶梯式收费，使集装箱单车通行费支出同比下降了7.8%。统计显示，试点路段交通事故起数和死亡人数等安全指标也大幅下降。

认真分析来看，目前在推行的差异化收费，虽然山西省在试点时，同步实行客运班车的差异化收费，但工作重点还是主要集中在对货车收费上。现阶段高速公路上的货车占比30%左右，但收费额度占比为55%左右，因此交通运输部率先开展货车的相关试点确有必要，且很有意义和成效。

但是目前对高速差异化收费有更多的诉求是小客车车主，多达近70%的小客车对高速差异化收费和降费有强烈的要求。因此应该顺应要求，在完善货车全面差异化收费方案的同时，尽快研究出台客车的差异化收费方案。

面对这一政府有要求、人民有诉求的工作，相关部门要统筹合作，发挥作为主体的高速公路企业的积极性。在具体方法上，建议结合数字化改革的要求，加快对数据的分析，可以通过前些年数字化建设的成果（交通量观测仪和视频）掌握的通行小客车出行大数据，实现对车辆出行规律的精准画像，并有针对性地出台措施。同时积极引导高速公路企业适应面向车路协同服务与运营的新模式，尽快找到盈利的商业模式。探索尝试划分高速车道与低速车道，实现根据车速来调整资费的动态收费、优质优费等措施，吸引更多的车流量，以实现“量费齐升”——社会效益和经济效益的双提升。

全面推广高速公路差异化收费的“施工图”已经完成，对于整个交通行业来说时间紧迫，需要全行业发挥“三牛”精神，负重奋进。

□特约评论员 李金明