一场亚运盛会，让温州汇聚了国内外的目光，也为这座城市注入了强劲的发展动能。
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，作为第19届杭州亚运会的协办城市之一，温州借亚运“东风”持续掀起大干交通热潮，出台《高水平交通强市建设重大项目攻坚方案》《建设世界一流强港金南翼提升温州“全省第三极”功能实施方案》等政策文件，在综合交通大建设、路域环境大提升、行业治理大发展和交通民生大改善上持续深度发力，“内外兼修、上下求索”扮靓亚运之窗，为城市发展“添砖加瓦”、为城市文明“魅力增色”，蓄势赋能“千年商港、幸福温州”建设，跑出了全国性综合交通枢纽建设“加速度”。
如今，放眼瓯越山海，综合交通的大网越织越密，交通强市的步伐铿锵稳健，行业发展的面貌日益革新，全域共富的幸福指数不断攀升。
活力澎湃！大干交通破局山河共富
国道、高速、轨道、铁路、码头……一个个重点项目相继建成或高效推进，2023年温州再掀大干交通的澎湃热潮，不断跨越山河重重桎梏，驱动社会经济跨越式发展，不断擘画全民共富的生动蓝图。
2023年1月，历时3年建设的景文高速正式通车。该项目作为浙江省全面推进大通道建设的重大标志性工程和我省山区26县中景宁和文成的重要连接线，串联起百丈漈、铜铃山等17个景区，为浙西南革命老区开辟出海新通道，助力山区人民加速奔向共同富裕。
6月20日，温州市区东西部大通道——金丽温高速公路东延线正式通车。作为省重点工程，该项目连接了3条国家高速公路，既是金丽温高速延伸线，又是沈海高速及甬莞高速的横向联络线。它的建成通车，将区域内的高速公路有效连接，对完善温州大都市区路网结构，加强高铁、高速、机场、港口有效衔接，打造温州东部综合交通枢纽，提升大都市区首位度，尽早建成全国性综合交通枢纽城市有着重要作用。
该项目是温州首条采用预制装配化施工的高速公路，其中，桥梁上部结构预制装配化率达87%、下部结构预制装配化率为35%，有效降低施工对交通出行的影响。项目还包含智慧交通管控系统、基础设施数字化、智慧隧道等内容，可实现事件响应自动化、资产管理数字化、信息发布多元化。
击鼓催征，大干交通！曾经饱受山河之困的温州不断开启着交通破局跨越发展之路，甬台温高速复线、文瑞高速、文泰高速、瓯江北口大桥……近五年来，温州高速建设基本按照每年“建成一条、开工一条”的节奏，先后建成投用一大批标志性重大项目，加速构建“两环十二射”高速路网，高速公路总里程达630公里，从“十二五”全省倒数第三跃居全省第二。
高速公路网增强城市辐射能级，轨道交通则提升市民通勤幸福指数。2023年8月，备受市民期待的市域铁路S2线开通运营，与S1线在机场站、灵昆站实现换乘，开启温州轨道交通线网运营时代，两条线网10天累计客流达296万人次，轨道交通网络效应显著。
市域铁路S3线、甬台温改扩建一标等10个项目开工建设，104、228国道温州段全线贯通，机场综合交通中心投入营运，温州机场三期扩建项目预可研报告获批、泰顺通用机场开工建设，杭温高铁进入全面铺轨，苍泰高速、青文高速（文成段）用地正式获批、全面提速建设，全市农村公路新改建及提升里程达1227公里……2023年以来，温州不断深化综合交通三年大会战，制发《高水平交通强市建设重大项目攻坚方案》，充实并优化工作专班，紧盯126个重点项目，制定进度、问题、责任清单，实行问题周协调、进度月通报，重大项目不断提速推进。
据悉，温州2023年全年预计完成综合交通投资超500亿元，同比增长10%以上，居全省前三。高水平交通强市建设工作连续两季度获评全省第一，并连续三个季度高水平交通强市晾晒激励获评五星。
屡破纪录！开创项目前期“温州模式”
在“抓项目就抢前期”的理念驱动下，温州2023年各大重点项目前期推进速度屡创纪录，打造了全省交通工程项目前期攻坚的“温州模式”。
青文高速从2023年1月13日工可获批复到11月17日建设用地全线获批，仅用时10个月；甬莞高速洞头支线从项目谋划到完成初步设计技术审查用时6个月，成为经营性高速公路暂停核准环境下年度省内首个取得核准文号的项目；甬台温高速改扩建工程温州大桥段工可批复到施工图许可仅历时5个月……
速度的背后，是温州交通人跨越山河谋共富的信念使然，更是机制、模式探索创新铸就。
2023年，温州全年推进高速公路前期项目8个、总投资约945亿元；普通国省道前期项目22个、总投资498亿元。面对总计131个前期节点的交织并联，温州市交通运输局迎难而上，通过推行暂代业主、集中招标、容缺受理等服务模式，实行设计招标、专题论证、土地勘测定界“三个提前”，工可、初步设计、施工图“三个交叉”，细化前期工作节点，大幅提升项目审批效率，前期工作较常规周期缩短半年以上。2023年，该局共完成11个项目工可批复，14个项目用地预审批复。
在国家强化地方政府隐性债务管理，暂停PPP、经营性高速公路项目报批的大背景下，该局坚持“政策暂停，前期不停”原则，加快推进项目工可、初设前置各专题审批工作，让项目等政策、等资金。按照“一项目、一领导、一专班”的工作方式，通过倒排工期、挂图作战，建立穿透式、闭环式的项目推进机制，强化横向协同，凝聚各方合力，2023年以来共召开专班协调会74次，专题调度项目36个，协调解决问题78个。
此外，该局不断优化交通强市工作推进激励细则，充分调动各县（市、区）大干交通前期的积极性，通过运行“月晾晒、季通报、年考核”机制，形成交通强市重大项目推进比学赶超的良好氛围。主动将前期节点纳入市人大政协、市纪委的专项监督和巡察督查范围，将项目用地预审纳入省百大项目用地报批集中攻坚清单，切实为重大项目推进“拔钉清障”，助力项目审批提速提效。
“项目前期各节点报批环环相扣，为避免后续可能出现的反复变更和颠覆性意见，我们通过深层研究、提前研判，把许多工作前置，推深做实工可方案研究的成熟度与科学性。”该局负责人介绍，该局按照初设深度深化线位研究，坚持集约节约用地，细化高速沿线服务区、养护站所等块状用地方案，提早破解要素保障、运营合作、交通组织等“卡脖子”问题，提前开展通航、水保、防洪、文物考古等关键专题研究，不断完善施工组织和设计方案，提高项目的前瞻度、精准度，为后续项目顺利推进打下坚实基础。
比如提前预判乐清碉楼保护专题将成为甬台温高速改扩建工程湖雾镇至南塘枢纽、乐清枢纽至北白象段后续推进的制约因素，该局主动对接有关单位开展文物保护专题论证，启动文保建筑涉及审批层面和类同项目解决路径分析，积极对接国家、省级文保部门，经充分论证和多方比较，异地迁移保护方案获国家文物局批复，成为全省公路建设史上首例，最大限度挖掘了碉楼的历史文化价值，为地方发展预留了更多土地空间，节约工程造价近5.3亿元。
围绕土地、资金等项目建设要素，温州建立多部门常态化、清单式沟通机制，抢抓政策机遇期、窗口期，第一时间研究政策承接机制和落地措施，最大力度争取上级要素支持，打通项目前期通关“任督二脉”。
辐射深蓝！驱动“千年商港”强势崛起
浙南最大LNG码头、乐清湾C区2号泊位、温州港核心港区深水航道、乐清湾中欧班列监管场站建成投用；大型国际集货拼箱基地完成用海招拍挂，并启动开工建设；9个水运重大项目前期工作加快推进，总投资占到“十四五”计划的129%……在浙南东海之滨，一座“千年商港”正强势崛起。
2023年，温州出台《建设世界一流强港金南翼提升温州“全省第三极”功能实施方案》，剑指一流强港“金南翼”目标，提前谋划、主动出击，在稳增长、促基建、优服务、强治理、保民生等方面发力，既夯实港口基础设施，又推动港口绿色转型，既着力开辟近远洋航线，又积极探索多式联运，全力擘画“千年商港、幸福温州”的美好图景。这一年，温州核心港口建设再度加码，11个水运项目列入全省综合交通建设投资计划。截至目前，温州液化天然气（LNG）接收站项目配套码头工程等2个10万吨级以上泊位相继建成，状元岙港区二期工程等加快推进，浙能乐清电厂三期配套码头扩建工程等项目如期开工，一个个重大项目为“千年商港”辐射广袤深蓝不断插上厚实的羽翼。
据统计，温州2023年全年水运固定资产投资项目累计完成投资额26亿元，提前5个月超额完成全年计划目标，同比实现增长30%。
紧扣稳经济、畅循环大局，温州全力优化运输结构，提速多式联运，推动物流降本增效，港口物流实现高质量发展。2023年，温州新增马来西亚、日本、印尼、菲律宾4条近洋航线，状元岙港区外贸航线增至14条，规模居全省第二；内贸航线方面，新增湛江、青岛等航线，覆盖全国主要港口。数据显示，温州港口全年预计完成货物吞吐量8800万吨，集装箱吞吐量130万标箱，刷新历史。
自2021年温州实现集装箱海铁联运以来，经过2年发展，现已开通金华永康—温州、南昌—温州、上饶—温州海铁联运班列，进一步拓展了温州港内陆货源腹地，深化金丽温开放大通道建设。其中，温州南昌海铁联运班列成功纳入国铁多式联运图定班列。同时开通了闽北—温州、浙北—温州的水水中转，温州港口辐射能力不断向江西、福建及长江流域延伸。
为推进港产城融合发展，2023年温州出台《温州市深化“四港联动”发展推进运输结构优化行动方案（2023-2025）的通知》，持续完善全市推进综合交通产业发展体制机制。全力争取省海港集团强化投资，谋划建设35万吨级矿石泊位；积极对接小货快运、海丰国际等一批大型综合交通企业招商引资落地温州；积极帮扶金风科技海上风电海经区项目基地建设，助力洞头区落地青山格林美新能源产业基地项目，全面保障浙能LNG首发通航工作。
这一年，温州机场客货运输强势复苏，其中旅客吞吐量达1168.8万人次，同比增长108.42%，货邮吞吐量首破10万吨大关、达10.6万吨，同比增长71.3%，标志着温州机场重回“全国千万级机场”行列。2023年，温州机场共新增5条国际客运航线、2条国际货运航线，新增跨境电商9610查验场地资质、危险品第九类II锂电池运输资质，机场口岸服务保障和运输通达能力进一步提升，赋能更具活力的“千年商港、幸福温州”建设。
高分答卷！借力亚运深化都市品质
行走在温州，一处处景观小品、绿雕、花海扮靓了城市街景，一个个桥下空间变身市民休闲的“口袋公园”，一条条城乡道路的路域环境蝶变升级，构筑了让人眼前一亮的美丽亚运“风景线”。
办好一个会，提升一座城。2023年，温州交通部门除了担当起护航亚运的重大使命任务，交出一份让国内外贵宾广泛点赞的高分答卷，更借亚运之势，通过全市路域环境大整治、行业面貌大提升“内外兼修”，不断推动城市品质提升，让城市美出“国际范”。
当火热的亚运盛会撞上中秋、国庆双节，错综复杂的人潮勾勒出千丝万缕的亚运交通足迹，极大地考验着温州交通保障能力。为迎战亚运，温州构建起“1办5组、3个亚运分村、3个竞赛场馆交通团队”的“1533”交通保障指挥调度体系。亚运启幕前，温州交通人周密组织、积极应战——25次周例会及时研讨，20次解题调度会推动11批问题清单共136项问题100%销号，细致编定4大类客户群体和志愿者交通服务运行流程图，科学制定10余项重要工作机制方案以及6类14个场景应急预案，全方位应用、“满载”运转，实现赛时交通保障指挥调度“运筹帷幄”、重要群体交通服务运行“精细指引”。
为确保给国内外贵宾供给精准、安全、高效的交通保障服务，温州设置亚运车辆调度中心，集成“保障车辆、服务人员、管理机制、安全监督、调度流程”5大功能，全面压实“白加黑”“5+2”的赛事群体交通服务、抵离保障要求，以“分钟级”调度效率，统筹赛事服务车辆181辆、服务人员232名，安排服务车辆1575班次，累计服务各赛事群体2.36万人次、观赛群众超8.9万人次，交出了一份“赛事侧”“城市侧”交通运行“零延误、零差错、零事故”的高分答卷，赢得国内外贵宾、运动员、技术官员广泛点赞。
有朋自远方来，不亦乐乎。为以更美好的城市面貌迎接八方宾朋，2023年初开始，温州以入温主干道路、乡村联网道路为重点，以序化、洁化、美化、亮化、文化和功能化提升为主要内容，开启了城乡道路环境综合整治提升三年行动。温州交通部门专班化推进城乡道路环境综合整治提升，全年共完成整治项目110个、完成投资42.4亿元，涉及入温主干道路42条609公里，城镇重点道路24条47.5公里，乡村联网道路20条209.1公里，打造了一批路况水平优良、路域环境优美、路衍经济发达的精品示范路。
同时，以全市城乡道路综合环境整治为契机，温州交通部门建立健全问题清单、联合巡查、市县联动考核等机制，针对公路沿线、桥涵隧道、各类服务区（站）、铁路和轨道沿线“脏、乱、差”情况开展整治。累计动员44万人次，常态化清洁公路、轨道、铁路达100万公里，实施路面修补、桥下空间清理、施划标线等共38万平方米，全面提升了交通服务品质。如今，温州公路边、桥梁上、隧道内，曾经灰尘弥漫、杂乱无章的场景消失无踪，各类公路设施整洁如新、标志标线绽放新颜 ……
示范标杆！引领行业转型健康发展
温州是改革开放的先行地，也是创新创业的热土。2023年，该局通过打造具有温州交通辨识度的示范引领项目、强化行业信用建设、持续稳固行业安全发展基础，不断优化完善行业营商环境，为行业专项发展注入活力。
每天凌晨时分，在温州市现代冷链物流中心，新鲜的海鲜被装入新能源配送货车，运往温州市区各个农贸市场，待市民一早选购。这是当下温州城市绿色货运配送的生动场景。自2020年开展城市绿色货运配送示范工程创建以来，温州交通运输部门优质完成20大项指标任务，完善“4+8+180”城市货运配送三级网络体系，累计新增新能源城市配送车1736辆，培育绿配示范企业5家、3A级（含）以上城市配送企业7家，城市配送车辆利用效率提高21.66%，平均吨公里运输成本下降13.09%，车辆单位周转量能耗降低11.56%，打造了具有温州特色、市民普遍满意的“瓯式配送”全新样板，赢得部级验收专家高分点赞。
为加快构建“信用+”行业监管模式，2023年温州出台《温州市公路水运建设工程信用评价管理实施细则》，明确部门信用评价监督管理职责，压实项目建设单位信用建设主体责任；出台《关于温州市促进包车客运规范发展的实施意见》，科学盘活运力资源配置，有力释放企业经营活力。
围绕与群众密切相关的汽修行业，温州交通部门以信用治理、自主治理、依法治理为基础，精心打造温州汽修行业“三治融合”治理体系，推动汽修行业规范化、诚信化经营水平实现高质量提升。该项工作作为全国汽修行业唯一案例被评为交通运输部信用交通典型案例、全省交通运输领域三个“一号工程”典型案例、温州2023年度首批信用数字化改革应用场景优秀案例。
近年来，交通运输行业步入新业态大发展时期，给行业监管带来了许多新挑战。温州通过推进“互联网+交通综合执法”示范区项目建设，实现综合执法绩效、行业监管协同、执法规范便民三提升，被交通强省办列为2023年交通强国建设优秀试点项目。
安全是最大的民生福祉，也是交通运输行业高质量发展的基石。2023年，温州深入开展交通除险保安强化年活动，完成20项整治任务，提升改造普通公路平交口59处、整治公路边坡50处、省市事故多发点段17处，清理注销800公里以上客运班线6条，查处道路客运案件860起、道路危货案件849起，停产停业企业115家次，同时完善应急处置机制，有力维护行业安全稳定。2023年1-11月，全市共查处案件18796起，同比增长89.9%，推动市县两级21支队伍基本实现全领域办案，执法热度居全省前列。
□本版文字 谢宝光□本版图片 由温州市交通运输局提供