绍兴市新昌县城南乡人大主席、乡“四好农村路”路长办公室主任赵铝云,分管交通工作15年。在他车子的后备箱里,常年备有一把砍柴刀,这是他随时随地抢险救援的“好兵器”——
“城南乡的乡、村道占全县11%,为了清除经常遭受雨雪冰冻天气而倒伏在路两旁的毛竹,这把柴刀久而久之就成了我的随车伙伴。”赵铝云说,全乡有17个行政村、59个自然村。他每每进村,总会有百姓端出自己种的玉米和花生,请他尝一尝。这让他觉得,“路长”两字原是与百姓之间最朴素的联结。
他是解决百姓出行难的“贴心路长”
城南乡一共有73.4公里的农村公路,且地形南北狭长。三分之二的行政村位于山上,盘山公路的“建、管、养”一直是“老大难”问题。2016年,绍兴市在浙江省率先启动美丽乡村公路示范乡镇(街道)创建,城南乡获得大约100万元的建设资金。这笔钱对于73.4公里的农村路的提升改造可谓杯水车薪。赵铝云认为,这笔钱首先要拿来解决百姓最迫切要解决的出行难题——新胡线至峧头至下衣山约5公里农村路的提升改造。
这条路始建于上世纪,是当地百姓集资集劳修建起来的。路面只有3.5米宽,两车交会十分困难,经常发生刮擦事故。沿线峧头、下衣山以及石子坪三个自然村共计600余名村民热切期盼着道路能提升改造。
赵铝云清楚地记得,下衣山百姓把茶叶和板栗挑到峧头村的集市上去卖,茶叶要比别人便宜5元钱一斤,板栗便宜2元钱一斤。这是因为收购贩子知道这两地的百姓运输不易,故意压低价格。可老百姓不卖又能怎么办呢?这件事成了赵铝云心里的痛。
时间来到2016年,借着美丽乡村公路示范乡镇(街道)创建的东风,城南乡对这条路进行全方面改造,首先把路基拓宽到6.5米以上,路面提升到5.5米,还进行了路肩、边沟硬化,边坡处置加固,交安设施改造等一系列工程。
为了节约资金,赵铝云作为路长办主任,想尽办法,能省就省。
拓宽涉及邻村秦岩村的土地征用,需要做大量的协调工作。赵铝云便一户一户跑,终于赢得了30多户百姓的理解和支持。
他是致力乡村振兴的“致富路长”
出行难的问题是解决了,乡村振兴、百姓致富的问题又迎面而来。城南乡的发展,一直靠农业,百姓种茶、采茶、炒茶、卖茶。赵铝云一直认为,卖茶不如卖风景。
彼时,城南乡坐拥两个3A级景区——七盘仙谷和天烛湖。但由于交通不便,天赋异禀的资源也只能养在深闺无人识,而且一到旅游旺季,道路拥堵不堪,体验很差,游客来了再也不想来。2016年起,城南乡着手进行通景公路葫丁线的提升改造。先后用了5年时间,分批分段对全线道路进行了截弯取直、路面拓宽和大中修。
高水平的“四好农村路”该怎么建?怎么搞?如何为乡村振兴带来价值,产生“路衍经济”?这是赵铝云一直思考的问题。早些年,这块经验很少,也鲜有条件让赵铝云参考。
赵铝云认为,农村路就是乡村发展的一张名片。因此他深挖城南乡的乡村文化,新昌县的唐诗之路文化,因地制宜,通过微改造、精提升,将公路沿线景观串珠成链,形成路在景中、景在路上、路景相融的“路遇”景点。还通过农村路改造与生态共治,让游客感受到最原生态的农村路之美。
借着葫丁线的提升改造,赵铝云及城南乡重点推出三张牌。结合七盘仙谷,推出国学教育馆,打出研学游品牌;通过培育田园综合体,发展乡村民宿、农家乐,打出了五星3A美丽乡村景区牌;丰富乡村公路骑游、采摘游、古道游等,丰富旅游业态,打出了运动养生牌。2021年,城南乡成功获评绍兴市“四好农村路”示范乡镇。
如今,葫丁线上欣欣向荣。城南乡数据统计,和2016年前相比,景区游客至少翻了三番,各地驴友纷至沓来。七盘仙谷国学教育馆里每周举行研学游活动,每期200多人。靠着接待游客,附近的农家乐、民宿生意火爆。
他是推动常态管养的“美丽路长”
三分靠建,七分靠管养。农村路建好了,没人管、没人养就会退化,而建立专业化、常态化的养护队伍和考核机制,是“四好农村路”常态美的关键。在赵铝云的牵头下,城南乡农村公路多项管养工作在新昌县名列前茅。
2015年,城南乡在新昌率先创建了农村公路养护管理站,并通过验收,赵铝云自己一直担任着管理站的站长。为了管养有成效,和很多地方不同的是,赵铝云设置了两名专职人员负责管理,全身心地服务全乡农村路的管养工作。
赵铝云还制定和落实了专门的考核机制和奖惩机制。他将养护经费划为两部分——基础部分和考核奖励部分。管养做得好的乡村,将得到奖励;干得不到位的乡村,则扣除考核奖励部分。这大大提高了全乡各村养护工作的积极性,倒逼每个村级路长履职尽责。作为路长办主任,他又督促各级路长的履职情况,严格考核和监督管理。在他的管理下,城南乡路长履职率和处置率一直位于全县前茅。
2022年,新昌县创建“四好农村路”全国示范县,赵铝云又在新昌各乡镇街道率先探索推行养护市场化,通过招投标,让专业的养护公司为全乡道路畅通保驾护航。
在赵铝云的带领下,城南乡每年召开一次全乡农村公路日常养护现场会,邀请交通公路部门领导及技术骨干现场教学指导,提高全乡农村路的养护水平。这项工作,至今已坚持了13年。
城南乡还在全县各个乡镇中率先推行水毁保险机制,为全乡73.4公里的农村路购买了水毁保险,花小钱办大事保护了全乡农村路的财产安全。
在赵铝云心里,农村路的常态美,需要每个路长、每位百姓的尽职尽责,爱心守护,以最高标准严格要求自己,因此他常常号召百姓都参与到爱路护路的行动中来。
□黄俊 石厦