多措并举强整治 擦亮车站窗口名片
春运将近，一张张小小的车票包含着归乡人无限的期待，火车站也逐步进入繁忙状态。走进台州站出租车停放区，《徐某某未按照规定使用计价器案》、《乔某某拒绝载客案》、《吕某某在火车站不服从调度私自揽客案》等案例展示板惹人注目。椒江区交通行政执法队二中队副队长阮吉米介绍，这些专门制作的展示板不仅可以对驾驶员、乘客开展以案释法宣传，还能起到警示作用，提升旅客的维权意识。“我们在执勤岗亭旁边、出租汽车上客点边上的明显位置，都设置了值班人员联系方式，方便群众现场咨询及解决问题。”
实际上，多形性开展加强宣传引，营造良好的执法氛围是椒江区交通运输行政执法队持续优化对台州站及周边重要路段执法服务的生动缩影。“台州站是我区乃至全市的重要窗口，针对群众反映出租车司机拒载、甩客、绕道等情况，我们及时展开出租汽车合规运营开展专项整治，推动该站交通运输秩序全面提升，目前效果比较明显。”阮吉米说。
尤其是去年5月起，立足全市道路交通安全和运输执法专项整治行动，椒江区交通运输行政执法部门从人员保障、强化宣传教育、加大执法力度等方面多管齐下，以看得见、摸得着的治理成效，让群众感到变化。
站前秩序整治方面，椒江区交通运输行政执法队主动加强与相关部门沟通协调，推动建立联勤联动机制。并增加站内出租车秩序管理力量，保证每天火车开通期间，驻点人员在岗保持8人次，通过固定点位值守，加强出租车排队候客管理，引导乘客有序排队上车。
另一边，在台州站周围专门展开部署，进行专项违法查处打击工作。其间，执法人员采取错时执勤、定点检查和流动稽查相结合的方式对台州站周边出租车严查严管。并对出租车的车辆安全设施、车辆维护检测、驾驶员从业资格证等情况进行不定期随机抽查。增强客流高峰期及夜间执法力度，打击出租车拒载、未按规定使用计价器、强行拼客等违规行为。强化源头监管，要求出租汽车企业加强对驾驶员的教育及引导工作，并对于投诉车辆数及违章违规车辆数居多企业进行重点检查。
截至目前，关于台州站出租汽车拒载、绕道等违法行为的投诉已明显下降。
数字赋能提质效 严守交通安全底线
去年11月底，椒江区治超非现执法案件“清零”专项整治行动圆满结束，重点全面“清零”G228国道、X112椒松线的违法行为，化解道路交通安全风险隐患。
椒江区交通运输行政执法队副队长王飚称，行动期间，执法人员主要通过超限检测与运行监管系统、执法终端浙路通系统和设置布控球预警系统等科技手段，对过往货车进行实时监控和精准定位，全区公路治超执法热度排名全市靠前。
类似这样的案例还有很多。眼下，非现场执法已成为椒江区交通运输行政执法部门打击交通违法行为的主要方式之一。去年来，系统上下以交通执法“数字护航2.0”行动为切口，全方位落实货车、网约车、出租车、危化品等相关企业和司机的主体责任，实现执法效率与精准度的双重提升。截至目前，共实施布控82次，立案143起，为交通运输行业的规范发展提供了有力保障。具体而言——
通过数字平台、双随机检查并结合企业网格化管控等手段强化源头管控，共计抽查运输车辆2840辆次，覆盖率达95.52%。制定部门联合抽查工作计划10项，抽查企业179家次，对涉嫌未按规定落实主体责任的企业依法进行处理，共生成工单22件，有效处置率100%，立案处罚率86.3%。同时推广应用“星空图”项目，及时更新项目数据，推动数据准确，为精准执法提供支持。
开展“净网300”专项执法行动，利用数字化执法APP，实时查询网约车的营运状况，利用“双证比对”系统快速辨别车辆的资质情况，并进行目标锁定，让违规网约车无处遁形。此外，依托网约车监管平台、网约车“稽查助手”等数字化平台实行“线上+线下”同步执法监管。据统计，该项行动共出动执法人员上百人次，检查网约车数百辆，成功查处违规网约车数十辆，整体合规率达91%。
充分运用“非法营运靶向打击系统”，加强信息发现、归集、研判和预警工作，有效破解非法营运车辆发现难、布控不精准、路警信息不通畅等问题，提高查处效率。截至目前，椒江区“数字打非”共计任务数100起，实施布控96起，布控成功17起，立案1起，数字治违布控3起，突发行动立案1起，打非指数位列全市第二。
“在科技的加持下，交通执法现代化进程正在飞速向前。”椒江区交通运输行政执法队科技保障科科长陈慜称，为了加快技术手段向实际执法效能的转化，该队还在加强队伍建设上不断发力，通过组织各类执法培训、邀请专家进行现场教学、参加执法比武等方式，提高执法人员的科技素养和数字化应用能力。
积极推动数字化执法案件处理系统的应用。组织一线执法人员及相关业务科室人员进行“掌上办”“异地办”以及简易程序操作培训，提升队伍的数字化办案能力。去年，椒江区交通运输行政执法队通过数字化执法案件处理系统共办理“异地办”案件12件，应用“掌上办”系统处理案件196件，符合简易程序并处理案件27起，在减轻执法人员工作负担的同时，也提高了案件处理的透明度和公正性。
打好法治“组合拳” 助力优化营商环境
“执法人员直接跟我们交流，对企业实际生产经营活动中遇到的法律问题进行答疑解惑，精准解决我们的难点痛点堵点。”在兴海出租车公司，经过宣讲介绍和交流座谈，企业负责人表示对出租车行业的系列法律法规有了更加深入的认识，有利于防范和化解经营风险。
“法治是最好的营商环境。”黄震宇介绍，前往兴海出租车公司为企业提供常态化“法治体检”，是该队送法入企，不断提升执法为民服务水平的范例之一。去年来，椒江区交通运输行政执法队持续发挥“执法＋宣传”优势，将民法典宣传、法润民企以及浙江省优化营商环境条例宣传等方面相结合，落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”普法责任制，通过事前、事中、事后多维度综合发力，营造法治学习和宣传氛围，让交通法律浸润企业发展“最后一公里”。
其间，执法人员秉持零距离、到一线、全覆盖原则，通过面对面、零距离地向企业负责人和职工代表宣讲民法典、交通行业相关法律法规和规章以及营商环境条例，以案释法，进一步强化群众对民法典的认知和理解。并针对他们对法规条例提出的疑问进行解答，加深企业职工对公路管理、治理货运超限超载等交通执法知识的理解。
采取“线下+线上”相结合的形式进行宣传。通过在局机关门口以及码头等地设置LED电子显示屏，滚动播放民法典以及营商环境条例宣传海报及宣传标语，拓展宣传覆盖面。运用微信公众号平台推送营商环境条例等内容解读，让更多的群众实现法律条例“掌上学”“随时学”。
另一边，以送法进企业、进基层活动为契机，扎实开展执法领域突出问题专项整治行动集中宣传和调查活动，对一线执法人员是否严格规范公正文明执法进行“反向监管”。例如，邀请交通参与者就执法人员在执法过程中是否存在“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等方面的内容进行交流。对在调查走访中发现的问题，及时进行梳理分析，做好问题反馈工作。
下一步，椒江区交通运输行政执法队将继续组织开展更多实效性强、群众参与度高的法治宣传活动，助力打造市场化、法治化营商环境，全方位、立体化、多角度加大法律条例宣传力度，形成辐射效应，不断提升交通执法宣传的传播力、引导力、影响力、公信力，让交通普法宣传更“接地气”、更“入人心”。
□本版文字 张诗雨 陈慜
□本版图片 由台州市椒江区行政执法队提供