□省交通运输科学研究院经济运行监测中心主任 魏守月

立足国家《新一轮农村公路提升行动方案》《农村公路条例》框架，紧扣共同富裕示范区建设、缩小“三大差距”部署，浙江出台了《关于促进城乡融合缩小“三大差距”实施新一轮农村公路提升行动方案》（以下简称《方案》），全面深化“四好农村路”2.0版，加快完善现代化农村公路交通运输体系。《方案》以城乡融合为内核、数字变革为赋能、惠民共富为落点，兼具时代高度、创新特色和落地实效，致力于为全国农村公路高质量发展提供浙江样板。

一、彰显时代发展内涵

《方案》紧扣“城乡融合、均衡提质、富民增效”新时代交通发展导向，将《农村公路条例》法定要求与国家提升行动部署深度融合，是国家农村公路顶层政策在浙江的具象化落地。通过20余年努力，历经“乡村康庄工程”普及通达、“四好农村路”1.0提质增效、2.0赋能共富三大阶段，全省农村公路总里程达10.2万公里，发展重心由大规模新建转向存量提质、要素融合、均衡普惠。

《方案》聚力“强城”“兴村”“融合”要求，紧扣“县城—中心镇—重点村”发展轴、乡村片区组团建设布局，将农村公路作为促进城乡融合、缩小“三大差距”的关键载体，提出打造富美、畅达、平安、智享“四好农村路”2.0发展图景，全域建成共富公路，进一步夯实路网“平安、畅达”底线，放大“智慧、优享”服务优势，拓展“助富、增美”综合价值，契合浙江高质量发展的内在要求。

二、凸显改革创新思维

对照国家统一部署与传统建设模式，本次行动着力构建特色化创新体系。

在发展模式上，创新推出“共富公路”建设载体，量化客流引流、消费增收指标，深化“农村公路+文旅、物流、产业、就业”融合发展，“交通+”综合效益进一步放大，推动交通流量转化为经济增量。

治理模式上，强化路长议事协调职责，建立差异化分级管养体系，推广市场化、专业化养护，依托“一路一档”、AI、无人机等新技术打造智慧养护新模式。服务升级上，创新“固定班次+预约响应”城乡公交模式，探索低空交通等新业态，打造公路“共富工坊”，全域深化客货邮融合发展。

要素保障上，推广路林共建、路堤合建、水库上坝公路共建等节地模式，推行灾毁保险等改革，破解土地、资金等瓶颈制约。

三、强化实操落地路径

《方案》明确了未来五年量化指标、重点任务与保障举措，具有很强的可操作性。“十五五”期间，计划完成农村公路投资1500亿元，实施新改建、养护、渡运提升等重点工程，打造5000公里精品共富公路，实现具备条件乡镇三级及以上公路、具备条件建制村双车道全覆盖，助力打造县域、中心镇、重点村3个“半小时交通圈”。

在任务制定上，优化提升路长制等实践证明行之有效的举措，拓展推广自动化检测、全寿命周期养护等前沿技术；先行先试城乡公交“预约响应”“农村公路+”等满足群众新需求的举措，以示范引领带动全域推进，真正实现路通、业兴、民富、景美。

新一轮农村公路提升行动，是“千万工程”经验在交通领域的创新延伸，标志着我省“四好农村路”建设迈入迭代升级的新阶段。通过实施共富、设施、安全、运输、治理和美丽六大提升行动，基本实现农村公路交通运输体系现代化，推动农村公路发展从硬件建设转向系统治理、从基础通行转向综合赋能，持续畅通城乡要素双向流动通道，为乡村全面振兴、高质量发展建设共同富裕示范区提供有力交通支撑。