■记者 王茹彤
【时光记忆】2017年8月24日，在浙江省第四届改革管理创新案例评选中，平湖市委、市政府“三位一体”农合联改革获浙江省公共管理创新案例十佳创新奖，该评选活动也是此类活动中最有影响力、最具权威性的。
这项省级荣誉背后，是平湖以改革为初心、以创新为动力的发展历程。
二十一世纪初，我市农村各类合作经济组织蓬勃发展，农村合作经济组织还普遍存在规模小、实力弱、功能不强等问题，农村经济发展面临窘境。2006年12月19日，全省发展农村新型合作经济工作现场会的召开为农村经济发展带来了新的转机。
市供销社（农合联）五老工作室成员陶良根作为我市农合联筹建工作的经办人之一，对这段改革历程深有感触。“当时省里提出‘三位一体’后，要求各地要实施‘三位一体’农村新型合作经济体系建设，平湖也在会后被列为全省‘三位一体’农村新型合作经济体系建设试点县（市）之一。”陶良根说。
根据省里要求，嘉兴率先行动，要求各涉农部门、单位等起草实施方案，2008年年初，嘉兴市供销社起草了《嘉兴市农村合作经济组织联合会筹建方案》。“方案有了，下一步就是要找一个试点落实。”陶良根说，而平湖“新仓经验”中的“三角合同”已初具“三位一体”的影子，这也让平湖成了嘉兴市第一个开始探索搭建“三位一体”合作平台、建立农合联组织的县（市）。
“怎么把理论变成实际，把分散工作整合起来是最难的，我们没有参照可学习，什么都要靠自己摸索。”陶良根说。改革第一步，就是摸底，只有弄清楚情况才能开展下一步工作。“那个时候工作任务重，时间紧张，所有人都一头扎在了里面。”陶良根说，为此，他多次前往当时的农经局、相关银行，与他们沟通、洽谈实施方案，进一步明确农合联的性质、组织形式、职能和运作模式，并排摸全市种养大户、农技人员等的情况。
功夫不负有心人，全市上下坚持改革的决心让这项工作得以顺利推进。2008年6月21日，平湖市农村合作经济组织联合会成立，同年9月底，我市所有镇（街道）全部成立了农合联，共有304个农村合作经济组织和服务“三农”的企事业单位、社会团体及个人加入农合联。
平台搭建完，如何实现实体化运作又成了要解决的新问题。“平湖市曹桥供销专业合作社是一个比较典型、有代表性的能体现农合联实体化运作的例子，在化肥农药经营、土地流转等方面都深刻展现了‘合作’这一内涵。”陶良根说，2008年之前，曹桥有供销合作社和农技服务部两个部门，双方在农资经营和生产技术指导职能上有所重复，大家各自经营，互相竞争，时间长了就会打起“价格战”。2008年7月，这一竞争局面得以改变，依托农合联，“合作”得以进一步延伸，我市筹建了平湖市曹桥供销专业合作社，整合两家现有资源，充分发挥各自优势，农技部门在供销合作社的销售网点发布病虫害情况并给出处方，而在供销合作社农民可以凭此处方购买农药。
此外，在农合联的牵线搭桥下，一个个综合服务社（服务中心）、资金互助组让“新仓经验”的结合实践有了更多元化的发展。“2015年开始，农合联的职能定位更加清晰，承接了农民专业合作社指导管理服务、信用担保、种子经营、农产品品牌建设、农机推广、互助保险六大职能，服务内容更加具体了，部分分散的工作也汇集到了一个窗口。”陶良根说。
2015年9月9日，平湖市农合联召开二届二次会议，将农合联名称由“农村合作经济组织联合会”改为“农民合作经济组织联合会”，性质从党委、政府直属组织改为非营利性社会团体，并调整农合联领导体制。新的农合联组织，更突出了生产服务、供销服务、信用服务“三位一体”服务功能。
作为率先探索的县级市，我市农合联建设的工作经验为嘉兴市级及其他县市区，乃至全省都提供了可行性参考。
【延伸阅读】农合联的成立将生产、供销、信用三者更紧密联系在了一起，有效提升了“三农”服务效能。
具体而言，农合联作为强大的平台载体，有效整合资源并释放协同效应。在生产端，其服务精准聚焦于农业增效。例如，最早加入农合联的会员单位嘉兴四季水产食品有限公司、平湖市洁云食用菌专业合作社等，多年来持续发挥示范引领作用，不仅为普通农户，也为其他会员提供优良种苗、精深加工等产业链延伸的全方位支持，切实提升了农业生产效率和附加值。
在供销环节，农合联着力强化流通网络建设。平湖市农产品展销配送有限公司的应运而生，正是农合联推动的重要成果，它有效延伸了农产品从田间到餐桌的经营链条，拓宽了销售渠道，显著提升了农产品进入市场的效率和效益，解决了“难卖”问题。
在金融服务上，农合联则为农业发展注入了关键的“金融活水”。平湖农商银行等金融机构依托农合联平台，积极推广“农合通”等信贷产品，有效破解了涉农主体普遍面临的融资难、融资贵瓶颈，为产业发展提供了坚实的资金保障。
生产、供销、信用三大功能并非孤立运行，而是在农合联平台上深度融合、相互促进，共同构筑起一个高效协同、全方位为农服务的新格局。
“农合联的发展顺应了时代需求，在组织、协调、联合方面的作用正不断深化。”市供销社（农合联）党委委员杨光明说，推动“金平湖”农产品区域公用品牌的建设与推广，打造“数字农合联”，组建特色产业农合联……农合联将持续深化服务内涵，强化资源整合与平台赋能，不断优化服务链条，提升农业组织化程度和抗风险能力，为推进乡村振兴、实现农业农村现代化注入更强劲的动能。
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