通讯员 程翼飞 龚琳 记者 陈志恒 文/摄

　　地处杭金衢三市交界处的兰溪市诸葛镇拥有人口两万余人，下辖15个行政村，其中以国家4A级景区诸葛八卦村闻名遐迩。2017年10月，兰溪市公安局成立诸葛派出所，并确定诸葛村为创建示范点，又将长乐、厚伦方、马塘、万田、新塘胡等五个村相继建设为“无案村”。

　　为全力助推“无案村”工程建设，市公安局依托红色党建，打造“党建+社会综合治理”这一品牌特色。

　　一年来，通过建立综治中心平台、深化警民联动、提升技防设施、构筑全民参与格局等措施，诸葛派出所通力降警情、降发案，实现“四有四无” 目标，防控成效显著。今年，整个诸葛镇“重大安全事故‘零发生’、刑事案件‘零发案’、矛盾纠纷‘零遗留’”，纠纷警情、黄赌毒警情、盗抢骗警情、火灾事故警情与去年同期相比分别下降40.04%、27.72%、36.1%、21.3%。

　　为提高增强预防、打击违法犯罪能力，着力增强服务群众效能，诸葛镇所有“无案村”都按照一村一民警、一平安指导员、一警务联动员、一协辅警、多个网格员的“5+N”模式，组建志愿队，负责村里的综治、普法、调解、巡逻、帮教、隐患排查和信息上报等工作，进一步深化警民联动。

　　自开展“无案村（社区）”创建工作以来，相继成立消防队、巡逻队以及网格管理队伍。今年5月，在该村巡逻队的帮助下，诸葛派出所迅速抓获长乐籍盗窃惯犯吴某。7月，长乐村巡逻队在村中例行巡逻时，一名巡逻队员发现一个破旧纸盒内装着疑似雷管的危险物品，当即就向诸葛派出所民警求助。民警打开盒子确认里面是四枚完好无损的雷管，及时地消除了安全隐患。“雷管属于危险物品，一旦爆炸，将会危害群众的生命安全。好在发现及时，否则伤到了人，后果将不堪设想。”民警说。

　　截至目前，该村已组织巡逻174余次，消除化解各类隐患47余起，调解纠纷60余起，开展各类宣传60余次，为群众排忧解难，真正做到了“小事不出村、大事不出镇”。

　　诸葛村还有一支党员基建监理队参与建设管理，保持了15年无违建的记录。之前，因为景区规划和居民住房产生冲突，居民意见很大。基建监理队从中协调，最后在景区外围安排宅基地，并与建房户签订协议，造好新房，老房归村集体所有。不仅如此，通过在每家每户张贴二维码，村委党员、民警党员扫码入户，包片联系，全面接触群众、传达民意，真正做到了“四必到、四必访”，进一步加强警民联系。同时创新积分制度考核党员，督促党员主动服务村民，强化党员先锋模范作用。自2017年以来，在党员代跑下，各村邻里和睦，社会风气良好。

　　党建+群防群治 

　　深化警民联动

　　巡逻队开展日常巡逻。

　　上街向百姓宣传文明创建以及和谐乡村建设工作。

　　党建+村民说事 化解民间纠纷

　　为进一步提升技防设施，诸葛八卦村率先采用了“人脸识别”技术，在旅客集散中心、景区出入口、诸葛汽车站几个重点区域安装感知设备，将抓拍到的人像与数据信息库比对，对于存疑人员，后台还会继续跟踪，第一时间警务联动，确保及时预警。新增的五个“无案村”新装了58只治安监控，分布在各交通岔口、文物点、人口密集处。其中，借助诸葛村的监控，诸葛派出所今年成功抓获两起盗窃案件的嫌疑人。

　　今年3月，在诸葛村集会上，因为是临时摆摊售卖，当晚很多商贩直接用塑料布遮上就离开了。第二天一早，诸葛派出所民警接到一位女士报警称，其摊位上的衣服裤子有被盗情况。民警立即调取附近监控，通过视频追踪，很快发现了嫌疑人是一名推独轮车的男子。于是，民警沿着嫌疑人逃离路线进行巡线追踪。最终在一个院子里找到了监控中的独轮车，并成功抓获嫌疑人吴某。

　　随着技防后台的不断完善，监控对社会治安防范工作起到了“保驾护航”作用。目前，类似盗窃案件不断减少，村民的安全感也不断提升。

　　党建+技防后台 筑牢平安底线

　　“有事好好商量，我们去‘村民说事堂’坐一坐。”这句话，最近快成了诸葛镇厚伦方村党支部书记方赛花的口头禅。其实在厚伦方村，无论谁家有矛盾，都会想到去“说事堂”里坐一坐。厚伦方村参考以前的传统调解模式，由村党支部书记领衔，村里德高望重的长者以及老党员、群众代表作为理事会成员，创新性地开辟了一个“村民说事堂”。

　　近日，两名村民因为房檐滴水纠纷闹得有些不愉快。方赛花了解情况后，连忙将两人请到了“村民说事堂”，邀请村里资历最老的党员来调解，大家坐在一起你一言我一语，摆事实讲道理，面对面敞开心扉。最终，双方互相理解，并签订了和解协议。

　　如今，村里的纠纷越来越少。只要老祠堂门一打开，几个人往里面一坐，把事情讲一讲，把道理说一说，看似不可调和的矛盾，半天时间就能协商解决好。在这里，平时有村两委给大家宣讲政策，村民畅聊时事要闻、身边人事，遇到比较棘手的纠纷，大家就一起开诚布公地解决，说公道话、讲公德心、办公正事。

　　据悉，“村民说事堂”成立后的两年来，共接待村民说事220人次，调解纠纷21件，实实在在地实现“小事不出村”的基层自治。而在长乐、新塘胡等村的综治中心，也设立了矛盾纠纷调解室，像“老娘舅”“兰姐姐”“乡贤”个人工作室都已挂牌运营，并收到了不错的反响，通过聘请当地有威望、水平高、能力强的人充当调解员，驻村民警入户调解，着力推行人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”的工作机制，充分发挥人熟、地熟、事熟的优势，达到事半功倍的效果。

　　兰溪市公安局 协办

　　民警走村入户采集民意。

　　上街做普法工作，向百姓宣传诈骗防范知识。

　　发放宣传资料。