县第十一次党代会绘制了今后五年发展路径，明确重中之重抓生态工业、集中精力发展生态工业。我们认为，全力抓好生态工业发展，急需破解总体规模不大、主导产业不强、能耗总量空间不足、招商机制需优化、发展共识未全面凝聚这五个关键问题。我们建议：
聚众志，强产业。集全县之志，举全县之力，抓好扩增量这个当务之急。锚定不锈钢管和高端汽车零部件产业，确立目标，集中资源求突破。一方面围绕高端汽车零部件产业五年突破50亿目标在三个方面发力：在承接方向上要新拓展，进一步优化南北交通区位，稳固“主战区”，拓展新战场，实现产业招引区域大突破；在产业择选上要更精准，选定汽车零部件中某个小领域，精准培育，形成产业小集群；在破解要素制约上要有作为，铸造是产业关键要素，精准发力整合全县铸造产能，建立汽车零部件铸造中心。另一方面是围绕不锈钢管产业五年突破150亿目标绘制作战图，着力做好四篇文章。要素保障文章，在发展空间上，确保不锈钢示范园所有土地用于不锈钢管专精特新企业的招引和培育；产业巩固文章，注重引进不锈钢贸易企业，使我县成为中国不锈钢管生产和贸易双中心，降低生产成本，巩固松阳产业地位，提高不锈钢管竞争力；产业整合文章，以谋划建设“穿孔中心”等项目为抓手，推动企业整合，集约生产环节，细分生产领域，破解用能瓶颈，优化环保治理；产业自动化数字化文章，提升行业水平、改变自动化、数字化程度低的形象，增强行业科技赋能的粘合度，加快行业自动化改造，并打造一批数字化示范车间。
集强将，重招引。坚定不移抓好制造业招商不动摇。配强招商力量，构建县领导、单位一把手、后备干部为主的招商体系；深化招商小分队工业体系知识的培养，让其从“信息员”转化为“项目分析师”“全程陪跑员”；根据主导产业培育方向，招商应更具针对性，强化产业精准招引力度，着重做好产业强链补链招商，特别要集中优势资源，坚定链主企业的招引。优化和探索乡贤、基金、顾问、数字等招商新模式。
优氛围，重服务。加大宣传力度，优化营商氛围。大力组织系列宣传，形成政府全力推动，全民积极参与的新格局；工业项目实现全程代办制，做到“一般不用跑，最多跑一次”，对涉工单位的人员进行营商培训，做到办事科目清单化服务，提高企业享受最优服务的获得感；用“暖心服务”代替“冷面执法”，打造最优的营商环境，服务跨越式赶超发展需要。
建设禅修康养小镇 推进民族乡村共富
民族界别和宗教界别 钟巧玲
以板桥桐榔崇觉寺康养文化中心为核心的周边区域建设禅修康养小镇具有民族特色明显、缘结两座千年古刹、全新的发展机遇三大优势，更契合县第十一次党代会提出的打造“全域康养胜地”金名片目标。但是要建设禅修康养小镇仍存在禅味不浓、畲味不足、旅游产品不丰富、服务配套不全等不足。为此建议：
突显禅之魂。禅修是灵魂，康养是目的。以心灵养生和身体康养为主题，依托畲乡得天独厚的天然氧吧自然禀赋和灵隐寺的巨大品牌影响力，招引成熟的商业操作团队，注入工商资本，借鉴江苏无锡拈花湾禅修小镇的成功经验，与中医、膳食、太极运动等相结合，建设集禅修中心、禅茶馆、素食馆、畲医药研究中心、畲医文化展陈馆、康养体验馆等为一体的禅修康养综合体，打造深度心灵疗愈的禅修康养基地，营造恰到好处的禅意意境，吸引外地企业家、成功人士、虔诚信徒等到畲乡修禅、悟道、养生。
展示畲之风。要深度挖掘畲族文化及其表现形式，加强对畲歌畲语、畲医药、武术、服饰和伴手礼等畲族传承人队伍的培养，设立畲族非遗代表性传承人及其开展授徒、传艺、交流等活动专项补助资金。利用已连续举办27届的“桥竹柳新”畲族三月三歌会品牌、“两乡一镇”的国家传统村落、畲族婚嫁风俗、插花娘娘剧目、畲族体育等资源，借鉴贵州“西江千户苗寨”成功经验，成立文化旅游发展公司，打造一条水韵畲乡畲情体验线路，串点成线，让游客可看、可玩、可体验地领略畲乡风情。
打造特之业。2021年4月，“崇觉罗汉茶”作为禅茶在杭州灵隐寺一年一度的云林春季茶会上大放光彩，得到社会各界茶友嘉宾的一致好评。要以水韵畲乡片区高海拔古茶树为原料，强化政策、技术、人才、业态的链接和支持指导，建设一批原生态的崇觉罗汉茶基地。同时，依托现有的香榧和油茶等特色农业产业，进行挖掘和升级，引入现代农业发展模式，进行规模化种植加工，品牌化营销，推出集种植、加工、展陈、销售一条龙产业链的康养产品，带动片区畲民共富。
设施全配套。要充分利用国家和省级层面的关于支持革命老区振兴发展、支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区、民族乡村振兴示范省、山区26县跨越式高质量发展等系列政策文件，给予大量资金和政策倾斜，跟进道路、用水、网络、物流等配套设施的建设。随着东西岩火车站、丽水机场的建设，当前急需提升靖板公路，如果不提升，到时崇觉寺的游客被交通便捷的莲都区和武义县分流，将大大地影响我县的旅游经济。
持续推进电商经济高质量发展
民盟界别和共青团青联界别 吴伟松
近年来，松阳县牢牢把握数字经济发展浪潮，大力推进电商经济、直播经济进乡村，截至目前，全县累计培育电子商务企业（网店）2000余家，从业人员10000余人，是全国农产品直播带货活跃率最高的县（市、区）之一。截至2021年11月，实现农产品网络零售额40.57亿元，总量位居全市第一，占全市总量的53.9%，增幅位居全省、全市前列。但在看似红火的背后，还存在着电商模式尚未有效构建、电商配套尚未有效健全、电商资源尚未有效组织等问题。如何使电商经济这团“星星之火”持续“燎原”，实现高质量发展，我们建议：
加强农产品精深加工业发展。探索“县级国企（如县强村公司）+县级公共服务中心（如松阳县电子商务公共服务中心）+市场运营主体（如某电商运营主体）”相结合模式，建立县域农产品精深加工生产体系，掌握优质农产品SC认证话语权。以此破解市场运营主体顾忌重资产投入、国企缺乏运营能力、公共服务中心缺乏全流程服务载体等多方矛盾。
建立“四流”一体的新型物流共享配送中心。即：信息流、商流、资金流、物流。在县城选址建立物流共享配送产业园，形成物流集散地；依托国家电子政务外网，挖掘应用数据资源，建设物流共享服务平台，优化城乡物流配送线路，增设边远山区物流配送网点，各物流企业每日将各自的物件编号和数码输入共享服务平台，由城乡物流承担专线快速投递到物流服务网点或收取物件。
优化电商经济发展环境。在延续大力扶持电商经济发展的基础上，以全局视野审视电商达人给县域经济发展带来综合效益，结合松阳全域旅游、中医康养、自然研学、乡村产业等多维度视角，对原有政策进行优化提升，增加以粉丝量、短视频播放量、点赞量、链接村落量、带动农户增收数量等指标。充分整合县域现有资源，从政策制度、机制体制、创新创业、技能培训等方面给予电商青年帮扶和指导，探索以招商引资或自主培养方式相结合等方式，组建县域电商MCN（网红经纪公司）机构，提高直播达人的组织化水平，推动流量变现、提高电商流量助推县域经济发展的质量和水平。
中国有机茶乡建设亟需培育头部茶企
农业界别和民革界别 应晖
县第十一次党代会提出要“高质量打造‘中国有机茶乡’”金名片，以拉长产业链、补强创新链、提升价值链为重点，坚持政府侧、供给侧、需求侧共同发力，深化实施茶产业转型升级。由于有机茶标准高、见效周期长，中国有机茶乡建设仍是任重道远。以有机茶为引领的中国有机茶乡建设困难重重，主要表现在：规模基地建设难、示范企业带动难，稳定市场拓展难。为此，建议大力培育头部茶企，引领中国有机茶乡建设。
政府给力。政府要鼓励、扶持有机茶头部企业。一是政策扶持。有机茶基地一般处于偏远的山区，道路建设、基地建设、用房建设、生产管理、用工需求、技术指导等都需要整合多部门相关政策形成有机茶乡发展专项政策给予支持。二是项目扶持。要将财政项目优先安排给有机茶企，优先支持有机茶生产建设。市场监管、经济商务、发改、科技等部门在硬件配备、软件提升、技术攻关、流量扶持等项目谋划时优先考虑配套给有机茶企或苗头茶企，支持做大做强。三是政府造势。以政府背书宣传推广有机茶，在一二线城市通过地铁、高铁等载体宣传推广松阳有机茶，在重大节庆日或政府活动中宣传有机茶、推选有机茶代言人，组织相关技能比赛、开展寻找最美有机茶园等活动，让有机茶更加深入人心。
企业发力。在各项有利政策的支持下，企业要继续努力做大做强，带动周边乃至整个松阳有机茶产业发展。一是要扩大销售市场。通过设立有机茶销售窗口的方式扩大市场，可在浙南茶叶市场设立有机茶销售点，方便采购商、消费者购买，提高市场知名度；有能力有意愿的采购商、茶企率先在一二线城市开设松阳有机茶销售窗口，直接对接消费者扩大市场影响力。二是增加有机茶加工厂数量。有机茶生产绝不能止步于基地创建，一定要生产出商品走向市场才能有溢价才可持续。要整合一批有意愿的加工厂改造提升，经过有机认证后进行有机茶加工扩大生产。三是结对帮扶有机茶基地，进行订单式生产。现有的有机茶企可以根据区块选择结对帮扶若干个基地，提供技术指导，进行订单式生产、加工和销售，以此带动小农户生产。
社会聚力。凝聚社会力量打造中国有机茶乡，让头部茶企应运而生。一是营造氛围，倡导饮茶之风。加强县内茶楼、茶馆及茶主题空间建设，大力倡导做有机茶、喝有机茶、讲有机茶的氛围。政府各单位、部门、企业及社会大众办公、接待、宣传、随礼等方面首选有机茶，在包装的醒目位置印制有机茶标志、追溯码等宣传推广有机茶。二是组建服务队，开展技术服务。组建有机茶专业化生产服务组织，通过专业化服务组织对一个片区的有机茶基地按照有机种植标准进行统一生产管理，业主只负责采收，以此解决小散农户生产难问题，实现原料生产可追溯可控制。三是搭建平台，加强合作交流。依托松阳香茶、松阳银猴区域公用品牌，搭建多维度全方位交流合作平台，高品质建设中国有机茶乡。加强与省内外大型茶企的交流、引进有机茶大型茶企入驻茶香小镇，深化与茶叶科研院所、高等院校的合作，借智借力开发特色有机茶产品及其衍生品，提高产品价值，实现“资源共享、抱团发展”。
以传统村落旅游度假区创建为抓手 打造国家传统村落公园重要窗口
教育界别 吴新武
自从县委县政府提出建设“国家传统村落公园”一年来，我县有条不紊地开展了一系列富有成效的工作，但是在实践过程中仍存在着有公园称谓，缺乏建设标准；有实施方案，缺乏硬核项目；有核心区域，缺乏示范引领；有名片共识，缺乏打造合力等问题，急需破解。我们建议：
做好“谋定”，精心策划，科学谋划。以国家传统村落资源为底本创建旅游度假区是我县首创，要开拓思路，积极向上对接争取。要充分调研分析区域的自然环境、文化特征、基础条件、产业定位、空间布局，科学把握趋势，做好战略策划、项目策划、品牌策划和形象策划，以策划指导规划编制，把文商旅体医养有效结合起来，把历史文化体验和生活方式体验完美融合在规划中。要坚持古村落保护、生态环境保护，因地制宜科学布局好区域的产业项目、旅游服务、基础配套。要围绕旅游六大要素和生态产品价值实现机制的要求谋划项目库，把旅游度假区创建谋划成为项目集聚、资金整合、双招双引的平台。
做实“守住”，传承文化，解码基因。要严格保护村落风貌，留住历史底蕴，落实“两个一律”备案评审机制，以高标准、严要求、抓早抓小抓苗头，保护管控好传统村落风貌。要继续推进拯救老屋项目，尽快建立拯救老屋专项基金，深化老屋活化利用，讲好老屋故事。要继续做深古村探秘文章，挖掘“乡愁”文化，开展物质和非物质文化遗产普查、历史名人事迹收集，运用IP思维，全面解码传统村落文化基因，讲好一个个让人们产生共鸣的传统村落故事，进一步挖掘出更为丰富的内涵，并加以文旅融合开发利用。
做强“建足”，完善基础，强化配套。要建立市场导向、共建共享，政府主导、多方参与的旅游公共服务建设体制机制，通过旅游交通服务、度假区绿道、旅游集散中心、旅游公厕、旅游道路指示标牌、智慧旅游等项目建设，推动旅游公共服务体系一体化发展。要制定基础设施建设推进的具体措施和时间节点，科学布局、分类实施，逐步形成功能齐备、保障有力的基础服务网络。要加快建设三都四都两个重点区块相联接，以及各传统村落有效互通的具有通达、游憩、体验、文化、教育、体育等复合功能的连接通道网络，当前要结合绿色发展项目，把丁旺山游客集散中心建成集教育研学、沉浸体验、休闲度假等为一体的国家传统村落公园会客厅。
做到“尽责”，内聚外引，全力整合。要健全管理体制机制，在旅游度假区创建阶段，可依托现有的省级田园风情旅游度假区常设机构开展工作，牵头组织、协调推进度假区的建设管理工作。要内聚外引，统筹和招引项目资金，全县各部门的涉农资金向度假区项目倾斜，积极争取省古村落（传统村落）保护利用基金投资项目建设；研究制定度假区建设、管理、运营、项目招引、人才引进等方面的支持政策和配套措施，吸引和鼓励社会资本投入建设运营，健全和完善项目招引研判机制，规范准入门槛，瞄准高端产业和产业高端，实施精准招商。要完善项目推进机制，理清度假区和属地乡镇、相关职能部门的关系，明确各自的工作目标和任务，制定工作推进措施，切实形成行之有效的工作制度，形成齐抓共建、有效联动、务实高效的工作格局。
拓展我县用能空间
文学艺术界别 华蕾
我县提出全面实施“二次创业”，锚定“工业强县”，打造“智能制造新城”。然而发展的两难问题仍然存在，第一难是发展对能源的刚性需求与能源“双控目标”约束性要求的矛盾，另一难是全省共同富裕示范区建设及26县较高发展要求与县域战略性新兴产业未形成有力支撑、传统产业改造提升不快之间的矛盾。在能源“双控”大形势下，拓展小县域用能空间迫在眉睫。主要困难问题在于一是能源指标基数低；二是主导产业能耗水平高；三是公共领域节能空间有待提高。为拓展我县用能空间，建议：
大力发展可再生能源。可再生能源抵扣政策刚刚出台，要抓住这个政策红利大力发展可再生能源，不断提高可再生能源占能源消费总量比重。要加强地面光伏电站项目的招商引资工作，鼓励符合条件的光伏发电项目建设；要提前谋划一批符合条件的风力发电项目开展前期工作，待全省放开对风力发电项目实行政策限制后，立刻启动项目建设；要尽快开工抽水蓄能项目，不断提高可再生能源占能源消费比重，待国家和省级出台可再生能源抵扣政策实施细则后，为全县可再生能源抵扣夯实基础。
全面优化产业结构。要强化招商质量，重点引进低能耗、低排放、低污染产业和战略性新兴产业，以此提高低耗能产业所占比重；要严把项目准入关，对高耗能行业的新增能耗实行限批缓批，从源头控制高能耗产业的分子；要有序化解过剩产能，对能耗、环保、安全等达不到标准和上级明令淘汰类产能依法依规关停退出；要加快传统产业转型升级，建设精品不锈钢管产业基地，实现不锈钢产业集聚，扩大规模效应，降低行业整体用能水平。
腾出更多用能空间。要全面提升节能管理能力，充分利用浙江作为全国4个用能权交易试点省之一的机遇，适时出台松阳县用能总量指标有偿使用和交易办法；要加强事中事后监管，建立用能储备中心，对项目实施情况进行评估，核实用能权配额或重新核定用能权；要鼓励企业开展项目节能技改，引导企业建立能源管理体系，鼓励企业加大绿色技术推广应用，同时创建一批绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链等绿色制造体系；要加强公共领域用能管理，完善考核机制，出台节能激励机制，及早更新老化线路及设备，鼓励使用节能设施，鼓励公民绿色出行、绿色生活。
做优人才“引育用留”文章 为“二次创业”汇聚澎湃动力
民革界别 蓝良松
在县第十一次党代会上，县委旗帜鲜明地把“人才强县”纳入“五个强县”导向之一，提出要大力引育人才、珍惜爱护人才、充分信任人才、放手使用人才，努力使松阳成为英才向往之地。但人才工作要为松阳实现跨越赶超发展提供智力保障，依然任重道远，主要存在以下问题：全民引才氛围还不够浓厚、人才服务体系还不够完善、人才资源短缺与就业难问题并存、企业引才支持力度偏小等问题。为此建议：
突出精准“引”才。精准引才关键在于因地制宜，要紧扣我县产业发展需求进行“靶向”引才。一是精准分析去哪里引，要把目光聚焦东三省、中西部地区，这些地区的人才来浙江就业意愿相对较高，此外除了引进学历型人才外，还要走进技工院校，为我县工业企业招引新时代产业工人；二是精准分析引什么，各用人单位要认真思考急需人才专业及岗位要求，引才组织部门要科学选择人才市场，避免唯高是引、盲目引才；从为“体制内”引才，转向为包括一二三产业在内的全产业引才，除了做优机关事业单位高层次人才引进外，还要积极搭建为企业招引产业技术人才；引才工作小组要建立更加灵活的决策机制，对于小组一致公认的特别优秀人才，研究快捷高效的录用机制；三是精准分析怎么引，线下引才与线上引才相结合，积极组织企事业单位参加适合我县需求的人才招聘会。同时，引导用人单位使用“引才云”网上招聘系统，采取线上线下结合的方式广纳人才。还要鼓励我县的人才介绍朋友、同学以才引才。与外地高校签订战略合作关系，定期互访交流。在引才重点目的地聘请“引才大使”。总之，要充分形成全民引才的浓厚氛围。
立足形势“育”才。人才不仅要“引”，更要“育”。一是要全方位培育人才。要着眼人才长远成长，有目的、有特色，为各类人才的能力提升，提供更加丰富的学习培训机会。进一步完善我县高层次人才培养资助实施办法，在适用对象上，把优秀的企业管理人才、技能人才也予以纳入；二是注重培育本土人才。本地人才稳定性高，有关部门要做好我县考取本科第一批学生（2019、2020、2021分别为480、536、531人）的跟踪培养，在他们离校就业时，主动伸出橄榄枝，研究出台优惠政策，引导优秀学子返乡就业创业；三是大力培养技能人才。建立企事业单位技能人才库，各人才主管部门要明确科室及人员，搭建全链条、全流程的跟踪培养平台，构建多层次多元化人才梯队，擦亮“松阳工匠”品牌。此外，要举全县之力高质量推进丽水农林技师学院建设，在师资、硬件、政策方面给予倾斜。优化现有高考招生政策，使我县技工院校与普通高中一样，拥有优质生源。积极宣传“技工院校高级工班、技师学院技师班毕业生享受大专、本科学历同等待遇，在公务员录用、企事业单位公开招聘、执业资格考试、确定工资起点标准、职称评定、职位晋升和专业技术资格考试等方面与同等学历人员相同对待”政策（浙委办发〔2020〕36号）。逐步改变部分家长“考不上高中读技校”的落后观念。
搭建平台“用”才。要将“千里马”用在最恰当的地方。因此，要充分考虑人才意愿、兴趣、专长，分类建立人才信息库。一方面，要做好引才跟踪评价，人才引进后，要有针对性制定培养计划，安排一些急难险重的任务强化锻炼，组织人事部门要定期开展专题培训、座谈交流，动态掌握人才成长过程中的困难与问题；另一方面，要为人才成长提供更加宽广的舞台，持续跟踪人才的成长，避免人才引进来了，专业、技能等“不对口”，通过人才的口碑，吸引其同学、朋友汇聚到松阳干事创业。
优化服务“留”才。要从注重“引才”向注重“留才”转变，真正做到人才因事业而来、事业因人才而兴。一是要让人才住得好。对我县各类外来人才住房情况进行一次系统摸底，根据人才层级制定相应的住房补助政策。大力新、改、扩建人才公寓，建议优先盘活闲置资产、待处置资产，把人才公寓建在最优的位置，打造全市“最美人才公寓”。同时人才公寓要优先供应给外地人才、县城无实际住房（不是本人名下无房产）人才。二是要优化人才奖励政策。根据新形势对人才奖励政策进行优化提升，建议分类梳理政策，破解多而杂问题，按照“假如我是某类人才，可以享受哪些优惠”，提供一站式、清单式服务，各政策提供部门要研究兄弟县市、甚至市外先进做法，不追求奖励力度最大，力求汇聚更多急需实用管用的各类人才。三是要提供更有温度的服务。要让外地人才踏上松阳的土地，就能体会到家的温暖。要让服务人才成为各用人单位的“一把手”工程，尤其是外地人才刚到松阳的第一年，要格外予以关心关爱，如从解决婚恋角度多维度架设金桥，让其扎根松阳。把全省统一推广的“人才码”做成全市最优，对松阳人才政策、创业创新环境等进行全方位宣传，鼓励县内各单位、各商家积极提供“人才服务场景”，为不同人才分类分级提供服务，全力打造“松阳人才城市形象展示厅”，实现人才政策展示、申领兑现、吃住购娱优惠的“码上服务”。
舞好医共体龙头 让群众有“医”靠
医卫界别 杨仙和
近年来县委县政府高度重视县域医共体龙头医院的建设，两家龙头医院迎来了发展的新机遇。2021年国务院办公厅《关于推动公立医院高质量发展的意见》中指出“要发挥县级医院在县域医共体中的龙头作用”。这为建设高质量的龙头医院提出了更高的要求，但是现实中我县两家龙头医院存在龙头不够强、不够特、龙头不够优的情况。如何舞好医共体龙头，我们认为当务之急是聚焦竞争力，实施县级强院工程。具体建议如下：
推动强基工程，做强龙头。要充分利用山海提升工程的倒逼机制，立足“一院一品”，精进诊疗技术的同时，根据三级乙等医院要求及上级专家需求精准配齐机器设备，把县人民医院建成高水平的综合性医院；充分发挥中医药特色，把中医医院建设成中医氛围浓厚的特色医院。要加速实施数字赋能工程，搭建数字医共体资源共享平台，省市县检验检查结果互认，打通绿色转院通道，让疑难急症转院病人转院后直接入住。要继续推进人才新政，深化与上级医院合作机制，建立建全人才孵化培育机制，通过外引一线人才，内培本土人才，建设人才梯队，打造一支能长长久久为松阳人民的健康保驾护航的医务人员队伍。两家医院要精打细算，提高业务的含金量，改变以药养医的旧观念，在疫情常态化的新形势下创谋发展。
建立品牌工程，做特龙头。一方面是打造差异化的特色学科。县人民医院进一步借势借力推进呼吸内科、心血管内科、儿科、急诊科等重点临床学科，借力浙大二院儿科下沉，儿科专家挂职院长助理和引进博士后人才的契机做强县人民医院儿科，发展眼科、皮肤科等小特色专科。县中医医院推进康复科、肺病科、乳腺科、肛肠科、肿瘤科等中西医结合学科和医养结合专科。构建高效的院前医疗急救一体化管理体系，围绕“全域康养胜地”和“省中医药综合改革示范区试点”目标，在中医医院开设医养结合特色专科，根据失能半失能老年人群的需求，打造一批中医药老年康养项目、中医药文化旅游示范基地、中医药康养未来社区，形成医疗、文化、旅游、教育、科研、产业、治理一体化发展格局，建成辐射浙西南的中医康养老年乐园。另一方面，培育特色学科人才。引进特色学科专家下沉帮扶和高精尖人才落地工作。本土人才采取上挂锻炼、横向交流，打破资历壁垒，畅通晋升渠道，促进学科高速发展。通过5-10年打造若干个在浙西南地区领先的特色学科。
打造暖心工程，做优龙头。龙头医院需要面对的是普罗大众，更有老幼妇孺残，要面对急危重症及疑难杂症，更常面对常见多发疾病，只有时时把暖字刻在心头，才能舞活龙头。首先要善于发现并做细致调研，再有针对性地开发开展一些个性化的服务，如松阳话服务、院内导航服务、方便门诊服务、一站式服务台等，满足就诊患者多样化需求；要开展医德医风建设，依托清廉码提升医疗服务质量，开展微笑服务、温度服务，让服务暖进人心。还要优化就医环境，充分考虑患者身心感受，室内打造集儿童娱乐、书吧、咖啡吧等为一体的公共休闲服务区；室外打造为一年四季一步一景的花园式医院，让我们的医院温馨、温情，又有温度。
夯实网格基础 助力乡村社会治理
社会科学和社会保障界别 宋伟
近年来，全县306个村社网格和861名网格员在基层治理中承担了大量基础性工作。网格员可以说“召之即来”“来之即战”“战之能胜”，其作用举足轻重。但在工作实践中，对标社会治理现代化要求，我县网格的“眼”还比较疏、“底”还不够实，具体表现为：业务边界不够清晰；网格划分不够合理；队伍建设不够科学；党建融合不够到位。
网格是最小的基层工作单元，既是基层治理的神经末梢，又是平安建设的毛细血管。因此，我们建议：借助“县乡一体、条抓块统”的改革东风，同步升级网格治理模式，深入推进网格规范建设，“织密”网格、用好网格，全力打造社会治理现代化的山区样板。
明确网格职责。对照《浙江省全科网格暨网格员队伍建设示范县（市、区）创建工作指导细则》要求，明确党建、社会治安、综合执法、消防等22类涉及基层社会治理的工作纳入网格。全面梳理网格事项清单，实行网格事项准入退出机制和报办分离机制，将工作重心聚焦到排查和走访上来。特别要加强“反电诈”“民转刑”案件预防、重点人员走访、重大风险排查等工作，切实增强网格管理的实效性。
实行分类管理。将网格按城镇社区网格、城郊发展网格、生态农业网格、专属（企业、院校等）网格四个类别划分。对企业、农贸市场、医院学校等重点区域，要逐一入格，开展常态化流动人口、矛盾纠纷、安全生产等排查化解。对过大的网格或拆解、或增人，以确保网格内的工作做得细、做得好。重新明确社工职责、增加社工补贴，把社工的“主角”身份定位好，管好社区网格。
优化网格队伍。加强财政经费保障力度，实行网格员待遇分级与绩效结合的薪酬机制。对在疫情防控、抢险救灾等重大突发性事件中表现突出的网格，乡镇有增加网格考核补贴的自主权。同时规范网格员选配，从村社两委成员、村民小组长、村民代表、入党积极分子中择优录用。通过优先发展入党、纳入村社班子后备人选等方式，打通网格员晋升通道，进一步提升网格员从业荣誉感和职业归属感。
加强党建统领。成立网格党支部，充分发挥党建在网格中的统领作用，将每名村社干部、党员纳入网格，都有专属的“党建责任田”。“一肩挑”书记统揽负责村社和网格工作，落实网格责任捆绑考核制度。在民情地图大比武中，引入网格党支部（党小组）“揭榜比拼”项目，围绕重难点事项，由村社党支部安排各个网格党支部（党小组）揭榜竞赛，作为全县“支书三晒”比赛项目和网格经费奖励的主要依据。
提升工业用地绩效
经济界别 谢秀慧
目前，我县现有工业企业用地容积率明显较低，部分土地资源浪费较为严重，低效工业用地整治任重道远但又迫在眉睫。县第十一次党代会提出要铁腕开展闲置低效工业用地整治提升行动，全面完成园区亩均税收10万元以下低效企业整治提升。截至目前，共盘活利用低效用地1340亩，虽然有成效，但是在工作推进过程中还存在以下几个突出问题：倒逼机制尚未建立；处置工作进度缓慢；配套政策不够健全；意识薄弱合力未凝聚。围绕存在的短板，我们提出以下建议：
实行企业全生命周期管理。一是建立数据库。建立企业全生命周期管理数据库，实现部门共享工业用地绩效信息，以便及时开展精准服务和履约监管。二是强化履约管理。构建企业从项目签约落地、开工建设、竣工投产、上规达产、企业退出为一体的全生命周期监管，实施动态跟踪管理。三是健全退出机制。将退出条款写入履约协议，新引进的项目在达产期限届满后未达到监管协议约定且整改无望的，启动项目退出机制，收回土地等资源。
突出重点有序推进。一是抓好重点企业的处置工作。二是抓好重点区域的集中整治。三是重点推进“退二进三”。推进西屏老工业园区已经纳入城市区域的工业用地整治，既可增加县财政收入，又可改变城市面貌。四是抓好破产企业的拍卖进程。针对破产企业，推进其清算进程、加强资产管理、加速资产拍卖，切实解决“破产不停产，生产不见效”的现象。
专班攻坚精准发力。组建实体化运作专班，集中力量开展专项联合整治，全力打好正向激励与反向倒逼组合拳。一是调优政策。调整优化相关补偿标准，增强政策牵引力。二是注重加强正面引导。及时宣传成功做法和优秀典型，在全社会营造“亩均论英雄”的浓厚氛围。三是划分行业（企业）绩效“及格线”。奖优惩劣，推行末位淘汰制度。同时打好差别化用能、无违建园区创建、低散乱整治组合拳，完善综合治理工具箱，做到各部门步调一致，精准发力。
