义乌市人民检察院检察长 陈新
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2020年，在市委和上级院正确领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协及社会各界关心支持下，我院紧紧围绕全市“一二三发展战略”，深化法律监督，彰显司法权威，维护公平正义，各项工作取得新成效。一年来，“四大检察”“十大业务”绩效考评位列金华第一，取得省级以上荣誉65项，获评“全省检察工作成绩突出基层检察院”，荣记集体二等功。
一、强化“政治担当”，服务全市中心大局
全力履职定站位。对标“重要窗口”建设和“两个样板”部署，开展理论学习中心组学习13次，进行“定位、定向、定标”调研，落实3大块30项64条年度任务清单。严格执行向党委重大事项请示报告制度，推动出台义乌市贯彻落实加强检察机关法律监督工作的实施意见。检察护航区域发展、“重要窗口”建设、保护民营经济等做法，在全省检察长会议等专题交流3次。
扫黑除恶重质效。推进“六清”行动，全年受理审查逮捕涉黑涉恶案件7件35人，批捕6件27人；受理审查起诉8件48人，起诉22件150人。办理黑社会性质组织案3件44人，恶势力犯罪集团案10件63人，恶势力团伙案7件37人。重拳“打伞破网”，办理涉黑“保护伞”案件4件4人。
疫情防控勇作为。先后抽调97名干警分赴一线，累计参与抗疫行动300余次，并派员远赴贵州等地参加招工。严格办理涉疫刑事案件100件134人，一案入选最高检十大典型案例，检察官讯问短视频，在新媒体平台播放2.5亿次、转发1.25亿次。出台检察保障复工开市“12项机制”，制定打击涉疫犯罪协作办法，省院贾宇检察长作出批示肯定。
定纷止争破难题。围绕城市有机更新等领域，发出行政检察建议116份，推动堵点、难点问题解决。实行院领导包案制，妥善化解行政争议18起。在办理上溪镇某村委会不服行政处罚调处案时，先后会商、专家论证8次，相关人员谈话15次，化解实质争议，有理有据有节，最终实现案结事了人和。
二、践行“法治担当”，保障社会安全稳定
深化办案质效。共受理提请批捕案件871件1131人，批捕679件821人，受理移送审查起诉案件2814件3737人，起诉1748件2542人。办理民事检察案件328件，虚假诉讼监督案件25件，探索民事支持起诉工作，成功办理金华首例民事支持起诉案件。办理行政检察案件148件，其中非诉执行案件128件。办理公益诉讼案件61件，获评全省“保障千家万户舌尖上的安全”工作突出集体。
深化重点惩治。严惩“套路贷”、电信网络诈骗等事关群众切身利益的犯罪，办理86件166人。严惩故意杀人、故意伤害、绑架等严重暴力犯罪，办理174件190人。打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，办理823件896人。严肃惩处疫情期间驾车冲撞执法人员行为，快捕快诉，有力维护执法权威。
深化诉源治理。全面落实认罪认罚从宽制度，适用率达87.74%，确定刑量刑建议采纳率95.96%，促进社会矛盾化解，全年案件量同比下降22.8%，稳步推进平安义乌建设。联合成立速裁中心，打造轻罪案件集中办理新模式。践行新时代“枫桥经验”，发布检察白皮书4期。12309检察服务中心入驻“矛调中心”，接待群众来访322件499人，化解矛盾130件。司法救助36人，发放救助金19.5万元。
深化治理研判。针对超载大货车易发重大交通事故隐患开展监督，推动执法部门专项整治。对寄递行业涉毒问题进行分析，联合会签纪要，建立“黑名单”预警机制。对客车托运不规范问题追踪亮剑，确保托运物品100%实名登记。对非法倒卖“对公账户”、市场经营户账户冻结等问题积极介入，推动形成解决问题合力。
三、干实“检察担当”，深耕监督主责主业
加强侦查监督。监督立案36人，16人被判处三年以上有期徒刑。追捕、追诉26人，一案入选最高检典型案例。对侦查活动中的问题，发送通知书27份，检察建议书17份。率先在公安机关基层办案站所，设立检察官办公室联络点，实现监督全覆盖。
加强审判、刑罚执行监督。对刑事裁判抗诉4件，对民事裁判提请抗诉29件。监督看守所收押人员2568人次，重大案件讯问合法性核查11件11人，监督强制医疗8件8人。推动开展“判实未执”专项监督，落实收监执行30人，纠正一起判决生效后12年未依法执行案，督促对罪犯予以收监。
助力打造清廉义乌。全年受理职务犯罪案件14件14人，两案获评全国检察机关精品案例。联合市监委出台意见，加强办理司法工作人员职务犯罪协作机制。同时，积极推动上下级院侦查一体化建设，有效构建反腐合力。
有的放矢保障民生。聚力打好三大攻坚战，办理破坏金融管理秩序犯罪案件62件104人，维护区域金融稳定。开展医保基金专项监督，督促19人次退回套取的医保基金。服务乡村振兴战略，开展农机补贴专项监督，查处11起骗取补贴行为，挽回国有财产损失150余万元，省院对此高度肯定。办理污染环境、非法采矿等犯罪案件10件19人。全省率先成立未成年人检察社会支持中心，上线“童心守护”平台，获团中央肯定。
四、抢抓“发展担当”，助力优化营商环境
积极服务保障自贸区建设。围绕自贸区建设部署，出台服务保障自贸区建设“10条意见”，落实25项细化举措，持续打造十大标志性改革、十大关键性标准、十大针对性服务，统一思想，步调一致。开展检察机关“重要窗口”与义乌自贸区建设课题研究，入选全省检察党建成果一等奖。
有力护航民营经济发展。围绕“六稳”“六保”，办理涉民营企业案件172件281人，落实“一企一档”，助企合规经营，一案获评全国十佳案例。深化“三服务”活动，成立检察护企讲师团，开发25个专题课程，为企业授课50余场。最高检“走近一线检察官”办案现场直播报道，阅读量超4000万次。
突出保护知识产权。牵头八家单位，成立全国首家知识产权刑事司法保护中心，协同办理知识产权犯罪案件54件130人，保护国内外品牌41个，线索流转96条，创建权利人数据90条，获评全省知识产权检察理论研究基地。
推动建立府检联席会议制度。在市政府大力支持下，召开首次府检联席会议，全市31个部门参加，建立具有义乌特色的府检联席会议制度。同时，市委政法委牵头、检察机关参与，协调全市20多家行政单位，积极搭建政检信息衔接平台，为法治政府建设提供检察支撑。
五、严格“廉洁担当”，锻铸四化检察队伍
主动接受各界监督。向市人大常委会专题汇报推动社会基层治理工作，定期报送终结性法律文书1127份，网上公开法律文书2337份、程序性信息4297条。主动邀请人大代表、政协委员参加检察开放日、案件公开听证等活动16次。加强代表委员联络，院班子成员分赴各镇街、人大代表联络站走访调研，收集意见建议30余条。编发法律风险防范宣传制品，送法下乡进村入企。
扎实推进司法规范化水平提升年活动。开展专项评查8次，评查案件701件，整改不规范问题70余处。对近三年办理的2719件不起诉案件，全面深入自查，剖析短板问题，并出台不捕、不诉、认罪认罚从宽办案标准，规范司法自由裁量权。严格执行防止过问干预案件“三个规定”，“逢问必录”成为常态。分级防控廉政风险，对存在“一家两制”中等风险的干警落实回避。全年接待律师1213人次，提供电子卷宗光盘服务900余次，构建“亲”“清”检律关系。
创新打造检察“先锋文化”。践行党员干部“五（吾）带头”，组建义检突击队、调研队、实训队，拓展办案札记、员额讲坛、四慧课堂等子品牌，推进“检校合作”，提升检察核心战斗力。涌现出全国优秀女检察官、全国法治巡讲先进个人、全国重罪检察人才、全省优秀检察官等省级以上业务标兵22人次。
深入推进智慧检务。推动政法一体化单轨制改革，批捕、起诉等多项协同率达100%，单轨制办案模式全面铺开。依托司法“大数据”，探索构建“单元办案集成监督指挥中心”，融合监督办案指挥、社情研判治理等“五大功能”，努力打造检察“智慧大脑”。
各位代表，一年来，我院积极创先争优，在服务大局、办案质效、队伍建设上取得新突破，被最高检张军检察长、省政府、省委政法委、省院主要领导批示肯定7次，入选全国、全省精品典型案事例23件，获上级记功表彰干警达31名，工作持续走在前列。这些成绩的取得，是市委和上级院坚强领导、市人大有力监督，市政府、市政协和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市检察院表示衷心感谢！
同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和困难：一是检察工作在围绕中心、服务大局上仍有差距，法律监督的力度、精度、温度仍需提升；二是认罪认罚从宽、不起诉等工作还有短板，司法规范化建设还需拓展；三是集成化办案、融合式监督创新不够，智慧检察赋能有待提高；四是队伍建设中的苗头性、倾向性风险依然存在，干警素能与党风廉政建设仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
各位代表，今年是我市聚焦一个总目标、打造“九个中心”、打好“十五张牌”，开创“十四五”高质量发展新局面的起始之年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和历次全会精神，省委、金华市委部署和义乌市委十四届九次全会精神，紧紧围绕十四五规划和二○三五年远景目标，融合“四大检察”，拓展“十大业务”，全力推进法律监督工作高质量发展，为干实“八八战略”义乌篇章、抢当“重要窗口”模范生，提供更加坚强有力的检察保障。
一、紧扣“十四五”规划，在服务自贸区建设上明确新目标。始终坚持习近平法治思想，贯彻新发展理念，更加注重法治思维、系统观念、中心意识、区域导向，锚定我市“十四五”规划部署，对标市委十项重点工作，找准检察工作与自贸区建设的联结点，培育具有“义乌标识”的检察创新品牌。积极推进法治共同体建设，推动“四大检察”“十大业务”争先进位，力争持续走在全省乃至全国前列。
二、紧夯市域基层治理，在稳定社会环境上干出新作为。坚持总体国家安全观，全力发挥批捕、起诉职能，常态化开展扫黑除恶，维护社会和谐稳定。融入“党建+单元”巷战管理，严惩不利于疫情防控各类犯罪，助力常态化疫情防控。深入践行“两山”理念，会同主管部门加强环境综合整治。发展新时代“枫桥经验”，深化“诉源治理”，实行“检察+网格”，主动对接乡镇“矛调中心”，持续发布检察白皮书，深入开展形式多样的送法下乡进村入企活动，推动平安义乌建设。
三、紧抓检察主责主业，在建设法治环境上争取新突破。增强“首站”意识，立足“两个样板”城市建设，不断加强对执法司法活动的法律监督。深化府检联席会议制度，助力法治政府建设。深化监检协作，运用捕诉职能，对重点行业、重点领域职务犯罪，予以严惩。积极推进上下级院侦查一体化建设，维护司法公正。围绕有机更新、老旧小区改造，精准实施事前、事中、事后监督；积极参与行政争议化解，推动问题解决。围绕服务乡村振兴战略、旅游文化资源保护等，开展公益诉讼检察。深化“单元办案集成监督指挥中心”，在监督中服务，在服务中监督。
四、紧跟经济发展大局，在优化营商环境上担当新使命。积极融入打造“三服务”2.0版，创新构建“四大检察”护航市场主体高质量发展、平台区块高标准建设的“两中心两基地”。突出保护创新型、重点骨干龙头企业，加强对关键品牌、核心技术的保护，建立“一带一路”知识产权保护机制，扎实服务“双循环”。关注“数字经济”、物流行业发展，提供法律服务保障。坚持“少捕慎诉慎押”，慎用查封、冻结等措施，突出对中小微企业的法律帮扶。
五、紧盯纪律作风建设，在提振队伍素能上展现新风貌。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，深化党员干部“五（吾）带头”，做实“检心望道”，深化“香山思辨”，打造“义检先锋”。不断深化司法体制改革，建立专业办案团队，培育专家型、复合型人才。高标准、严要求开展政法队伍教育整顿，落实全面从严治党、全面从严治检，严格执行“三个规定”，持续纠正“四风”。
各位代表，新的一年，我们将在市委和上级院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，认真落实本次大会决议，忠实履行法律监督职责，负重拼搏，砥砺前行，抢当基层检察“重要窗口”模范生，为高质量高水平建成世界小商品之都不懈奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼！
