今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。如何在上半年经济发展稳中加固、稳中向好的基础上,打好“下半场”,进而为做好明年经济工作打下坚实基础?7月30日召开的中共中央政治局会议指明了发力方向,作出了具体部署。
本次高层会议的政策定调,与此前两次相比,共有以下几点重要变化——
第一,对未来经济形势的判断,变为“更复杂和更严峻”。
今年4月份,高层对于经济形势的判断提到一句话:用好稳增长压力较小的窗口期。
当时能用到这句话,说明是相对乐观的。但是,在刚刚7月底的会议上,高层对于经济形势的判断——去掉了“稳增长压力较小”的乐观字眼,强调了“更复杂和更严峻”。
措辞的变化,说明高层对于未来经济形势的判断,开始由乐观到谨慎。
从抓住乐观窗口,转入应对严峻挑战,这是下半年及明年政策出台的主背景。
第二,未来政策的主基调,更加积极。
去年乃至今年4月份,高层提到政策的主基调时,反复强调四个字:不转急弯。
除了这四个字之外,高层还反复强调了一句话:要保持货币供应和经济增速基本匹配。
高层反复强调这“四个字”和“一句话”的意义是什么?
这是在告诉我们——财政政策和货币政策要转弯了,但是不转急弯。按照经济增速,缓慢压缩货币供应。从疫情暴发开始,为了快速提振经济,保障就业和复工复产,我们维持了一整年的宽松货币政策。
宽松到什么程度?
货币供应,远远超出经济增速的程度。正因为如此,也造就了一整年的资本市场浪潮。股市、楼市、野生币……一个劲儿地狠狠涨了一波。
从今年年初开始,从高层提到“不转急弯”和“货币供应匹配经济增速”开始——我们的货币政策和财政政策,开始缓慢收紧了。
但是,在7月底刚刚召开的会议上,高层对于宏观政策的主基调,再次发生变化。去掉了“不转急弯”,去掉了“货币供应与经济增速基本匹配”,却强调了财政政策仍要保持积极,货币政策仍要保持流动性合理充裕。
措辞的变化,说明高层对于宏观政策的主基调,从保守转入积极。开始从缓慢收紧转入适当宽松,这是下半年及明年宏观政策的主基调。
讲到这里,大家会发现——我们这艘大船,开始转向了。
对于未来形势的判断,从乐观转入谨慎。对于宏观政策的调整,从保守转入积极。
伴随大船的转向,高层在这次会议上所释放出的政策包,也发生了变化——
第一,货币政策,开始发力。
刚刚7月底的这次会议上,高层首次提到了一句话(在过去的历次会议上都没有被提及过)——要增强宏观政策自主性。这意味着,未来中国的货币政策将与欧美国家发生背离。
大家都知道,美联储即将启动Taper,缩减QE,拧紧水龙头,逐步开启货币正常化进程。而在这次会议上,高层以上面这句话定调,告诉我们——中国可能会与其发生背离,降准甚至是降息。
中国开始“补水”了,这是下半年及明年货币政策的主基调。
第二,财政政策,重启地方债。
去年乃至今年,虽然高层在不断强调财政政策要积极有效,但是在实际的落地环节——我们的财政政策,始终是迟滞和迟缓的。大基建的规模,始终没有上去。
财政政策迟滞和基建规模上不去的原因是:高层一直在强压地方债。去年年底和今年4月份的经济工作会议上,多次强调一句话——要防范地方债,要化解地方隐性债务风险。但是,在这次会议上,高层对于财政政策的主基调——去掉了“化解地方隐性债务风险”,提出了“合理把握地方政府债券发行进度”。措辞的变化,说明高层对于财政政策的主基调,变得更加积极。
开始从强压地方债,控制大基建规模,转入加快发行地方债,加快大基建投资,这是下半年及明年财政政策的主基调。
第三,对房地产,并没有想象中严厉。
这次会议之前,高层不断出台政策,屡次收紧楼市调控。尤其是7月的住建部会议上,更是联合八部门放出狠话:要对调控工作不利的城市,坚决予以问责;要在三年内,实现房地产秩序明显好转。原本,绝大多数人都会以为——这次的经济工作会议上,措辞会更加严厉。但是并没有,与4月份会议上的严厉措辞相比,甚至还有所缓和。
今年4月份的会议上,提到房地产的措辞是:防止以学区房名义炒作房价。
而刚刚7月份的会议上,提到房地产的措辞中——去掉了上面那句话,仅仅是强调了要提高保障性住房供应,加强租赁性住房。
从猛下重手,转入维持现状。从“以打楼市换稳定”,转入“以保障房换稳定”。
大概率不会有更凶残的政策出台,这是下半年及明年楼市政策的主基调。
这次的高层经济工作会议,释放出一个重要信号——大船,开始缓慢转向了。
从疫情之初到现在,中国始终保持着相对冷静克制,甚至是略显保守的宏观政策。
我们曾反复听到过一句话:中国的政策工具箱,有足够的储备和后手。
欧美国家嗷嗷印钱撒钱的时候,我们稳着不动。
欧美国家敞开了玩财政赤字货币化的时候,我们仍在“化解地方隐性债务风险”。
但是,这次的高层会议告诉我们:
中国的政策工具箱,打开了。
中国政策工具箱里的宝贝们,开始慢慢登场了。
货币政策,开始发力了。财政政策,也开始扩张了。地方债,将加速发行。大基建,将快上大干。下半年乃至明年,大概率还将有新一轮的降准降息。
下半年乃至明年,我们即将迎来的是什么?
是一个货币宽松的流动性大年,也是一个财政积极的扩张大年,更是一个快上大干的基建大年。
当然,面对已经被政策篱笆墙锁死的楼市,上述利好并不能使其也变成一个“大年”。但是,此时此刻的我们,万万不可悲观。反观过去数十载的历史,我们能很轻易得出一个答案:只要是流动性大年,只要是扩张大年,只要是基建大年,持有资产就总不会错。 本报综合