龙游县发展和改革局
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我县恢复建制40周年。今年以来，我们振奋精神、狠抓落实，持续推动“八八战略”走深走实，以三个“一号工程”和“十项重大工程”为牵引，以致力打造“两城四区”为目标，全力以赴抓项目、拼经济、稳增长、保平安，经济社会保持平稳健康发展。
（一）2023年主要计划指标完成情况
全县实现地区生产总值318.9亿元，同比（下同）增长7.3%。其中，第一产业增加值12.7亿元，增长7.5%，第二产业增加值135.7亿元，增长4.9%，第三产业增加值170.5亿元，增长9.3%；
实现固定资产投资156.5亿元，增长10.7%；制造业投资增长10.8%，交通、能源、水利投资增长28.3%，高新技术产业投资增长27.1%，房地产开发投资增长8.8%；
完成一般公共预算收入30亿元，增长8.7%；
实现社会消费品零售总额191.75亿元，增长5.1%；
实现外贸进出口总额74.5亿元，增长12.4%；
实现城镇居民人均可支配收入63490元，增长6.2%，农村居民人均可支配收入34646元，增长8.1%。
从计划指标预估完成情况看，全年经济运行稳进向好、预期增强，第一产业增加值、第三产业增加值、一般公共预算收入等经济指标达成年初计划目标。在复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务之下，受内外需求同时走弱、宏观经济发展下行的影响，我县工业产能释放受阻、外贸订单下滑、消费活力不及预期，第二产业增加值、固定资产投资、外贸进出口总额、社会消费品零售总额等指标离预期目标有一定差距。
（二）“八大百亿”重点项目推进情况
2023年共安排“八大百亿”重点项目186个，年度计划投资208.7亿元，投资完成率为82%。其中，高端制造类年度完成率67%；传统产业类年度完成率77.9%；综合交通类年度完成率100.3%；城市建设类年度完成率75.7%；民生事业类年度完成率106.3%；乡村振兴类年度完成率73.5%；智慧商服类年度完成率116.5%；生态文旅类年度完成率82.8%。
（三）经济运行主要特点
1.提质效、促转型，加快推动产业高质量发展，打造发展动能新优势
农业现代化基础更加稳固。锚定率先基本实现农业农村现代化目标，全年实现农林牧渔业总产值27.2亿元，增长7.5%。农林牧渔实现保供增产，粮食种植总产量达2.5亿斤，全年生猪出栏量增长17.8%。农业生产条件稳步优化，完成高标准农田建设8425.2亩，新建改造提升面积1.2万亩。现代化农产集群培优壮大，有序推进国际花菇共富产业园、龙和蔬菜生态循环产业园等未来农园项目建设，成功培育农业龙头企业75家。工业内生动力不断增强。全年实现规上工业总产值392.2亿元，增长2.2%。制造业育新培优加快转型，培育专精特新“小巨人”企业3家、省级隐形冠军企业4家，恒达新材深交所创业板成功上市。规上工业亩均税收达到23.1万元/亩，增长40%。科创能级稳步跃升，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达65.5%，新申报认定国家高新技术企业43家，省科技型中小企业136家，增长168%，成功获评省级科技特派团试点县。产业集群质效全面提升，聚焦特种纸、碳基材料、智能制造、轨道交通、绿色食品等五大产业链和未来新兴产业培育，五大产业链实现产值246.5亿元，占全县规上工业产值比重的62.8%。服务业综合竞争力稳步提升。服务业增长支撑作用持续凸显，服务业增加值增速排名全省前10，拉动GDP增长4.8个百分点。着力壮大经济主体，依托城东新区建设打造平台经济、总部经济，成功引进人力资源服务、大健康等2个现代服务业产业园。消费势头回升向好，推出“乐享生活”消费券、夜经济、文旅活动等一系列促消费举措，精心举办啤酒龙虾节、大南门历史文化街区开街、国际汽车城博览会等活动。
2.补短板、促振兴，深入实施城乡融合提升，拓展发展空间新格局
城市能级持续提升。扎实开展“五城共建”，进一步完善城市基础建设、优化城市环境、提升城市形象。城区有机更新焕新颜，重点推进龙翔东路拓宽改造、兴龙南路改造等一批重大项目，阳光小区、老东苑等4个老旧小区改造有序实施。做精做优“龙游瀫”，龙游瀫入选第一批“浙江省观鸟胜地”，小南海-詹家“瀫水明珠”县域风貌样板区获评浙江省2023年度第一批城乡风貌样板区。交通设施建设持续完善，获评全国城乡交通一体化示范创建县，320国道龙游会泽里至下章段改建、综合客运枢纽、衢州沿江公路贯通等一批通景、助产、惠民项目顺利完工投用。龙游港区全年货物吞吐量达440.3万吨，增长24.8%，浙西钢材交易中转中心初具规模。乡村振兴扎实推进。推进农村三产融合发展，连续两年荣获浙江省实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位，捧回“神农鼎·铜鼎”。和美乡村建设成效显著，获评“新时代富春山居图”，“瀫水诗画活力龙脊”共同富裕新时代美丽乡村示范带获评省级优秀等次，新增创建省级和美乡村示范村5个、示范乡镇1个。小县大城农民集聚深入攻坚，入选全省以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，农业转移人口市民化工作列入全省第三批共同富裕最佳实践案例，农民集聚转化达9944人。跨乡镇土地连片综合整治加快建设，永久基本农田集中连片整治15191亩、垦造耕地1312.9亩、建设用地复垦798.5亩、低效建设用地整治盘活4989.4亩。生态绿色变革全面推进。深入践行“两山”理念，持续厚植绿色发展本底。水利设施建设成果丰硕，灵山港成功入选水利部幸福河湖建设试点县项目，全省唯一；高坪桥水库工程荣获浙江省建设工程钱江杯优质工程奖。环境质量稳步优化，空气优良率达93.7%，出境水和国控地表水断面稳定达到Ⅱ类水标准，比功能区要求提高一个等级，集中式饮用水水源地水质达标率100%。
3.优服务、强保障，扎实增进民生福祉，夯实发展根基新优势
牢牢兜住民生保障底线。始终坚持切实保障基本民生，全年民生支出54.9亿元，占一般公共预算支出的73.5%，较上年提高4.9个百分点。共富增收行动广泛开展，谋划实施产业共富创业园项目3个、乡村共富综合体项目1个、资产资源综合开发项目4个，带动69个造血功能较差村增收，经营性收入50万元以上行政村占比达43.7%。筑牢就业民生之本，扩大多样就业“蓄水池”，拓展现代农业共富工坊就业空间，打造零工市场2个，实现城镇新增就业4374人，开发公益性岗位874个。社会保障全面覆盖，我县成功入选浙江省医保基金监管基层综合治理试点，全县基本医疗保险户籍参保率达99.99%。公共服务水平逐步提升。全力打造“龙有优学”品牌，教学条件持续提升，龙游中学改扩建区块一、华莘高中完工投用，开发区高新园区实验学校及柳园小学三期基本建成。增加公办学位660余个，全县公办园覆盖面提升至77.49%。创新推动“助老三件事”，累计建成老年食堂68个、助餐点120个，村社覆盖率达95.4%；开展居家和社区基本养老服务提升行动，建设家庭养老床位450张；建立家庭医生签约服务团队124个，每万名老年人拥有持证护理员数达23.8人。夯实文旅发展基础，大南门历史文化街区投用反响热烈，获评“文博强县”创建试点，获评2023年全国县域旅游发展潜力百佳县第25名，成功入围第三届中国文化百强县。
4.抓创新、谋开放，精准深化重点专项改革，创造发展机制新优势
数字经济创新提质“一号发展工程”深入实施。加快数字产业跃升攻坚，全年实现数字经济核心产业制造业增加值增长13.5%，“造纸产业大脑”成功入选浙江省第三批工业领域行业产业大脑建设名单。加快数字赋能转型攻坚，成功争取省级市县平台赋能提升结对帮扶试点，“龙游通”获评全省村社智治十大模式优秀数字化应用。加快数字技术创新攻坚，优化“揭榜挂帅”活动，发布2023年十大科技攻关课题榜单，奔康集团成功获批全省山区26县首笔政策性资金支持数字化建设的数据贷。营商环境优化提升“一号改革工程”强力推进。深化政务服务“增值化”改革，持续扩大“海纳百川 天下龙游”的营商品牌影响力，涉企政策资金惠及企业260余家。打造便民利企的政务环境，持续深化政务服务“秒报秒批”“无感智办”，“政企通”上线各类政策296项，受惠企业4349家，累计兑现金额8.32亿元。构建公平竞争的市场环境，出台2023年民营小微企业奖补政策，进一步提升金融服务民营小微经济质效，拓宽企业融资渠道，为民营小微企业提供资金支持551.6万元，累计撬动资金103.6亿元。招大引强成果丰硕，全年新引进招商项目38个，总投资322.8亿元，到位资金59.7亿元，增长16.9%，其中20亿以上项目5个，50亿元以上1个。“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”高效推进。坚持跳出龙游发展龙游，打造高能级开放新格局，构建国际营销体系建设创新试点项目获得全省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”试点。外贸水平提档升级，抢抓“一带一路”、RCEP新机遇，引导外贸企业拓展国际市场，着力培育五金建材、特种纸等出口主导产业，出口份额稳步提升。跨境电商提质扩面，依托以龙游电商城、龙商智慧城、跨境电商公共服务中心为载体的“两园一中心”电商新格局，孵化培育跨境电商市场主体，搭建海外独立站4家，引导企业注册海外商标12个，培训跨境电商人才3651余人次。
过去一年在县委县政府的坚强领导下，我们努力应对整体经济低位运行、地方财政压力扩张、区域竞争日益激烈等外部挑战，经济保持总体平稳的运行态势，主要指标保持在合理区间。但从内部因素来看，仍存在四方面需重点关注的短板问题：一是产业结构调整和平台建设还需加强，二是重大项目招引、储备力度亟需加大，三是城乡融合发展与公共服务水平有待提高，四是文旅融合发展格局还未形成。一定要密切关注这些问题，采取更加有力的措施，精准施策，切实加以解决。
二、2024年国民经济和社会发展计划建议
建议2024年国民经济和社会发展主要预期目标为：
地区生产总值建议增长7.5%左右，其中第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长8.5%，其中规上工业增加值增长10%，第三产业增加值增长8%；
固定资产投资建议增长15%左右；
社会消费品零售总额建议增长8%；
外贸进出口总额建议增长15%；
一般公共预算收入建议增长10%左右；
城镇居民人均可支配收入建议增长7%，农村居民人均可支配收入建议增长9%；
城镇调查失业率控制在5%以内，单位GDP能耗下降和主要污染物排放削减量完成省市下达目标任务。
三、2024年重点项目预排情况
2024年全县共预排实施类重点项目232个，计划总投资1243.2亿元，其中2024年计划投资221.2亿元。其中高端智造26个，2024年计划投资30.8亿元；传统产业62个，计划投资43.3亿元；综合交通12个，计划投资30.3亿元；城市建设68个，计划投资67.4亿元；民生事业15个，计划投资14.2亿元；乡村振兴22个，计划投资11.3亿元；智慧商服3个，计划投资5.1亿元；生态文旅24个，计划投资18.8亿元。
四、2024年经济和社会发展重点工作
为完成2024年计划目标，重点做好以下工作：
以生态工业试点为突破，聚力推进工业强县。一是聚力推进产业链集群发展，大力实施“双招双引”，加快招引一批制造业产业链上下游优质企业。二是加快打造高能级产业创新平台，推动开发区平台提档升级，持续深化飞地建设。三是深入发挥企业创新主体作用，加大创新型领军企业扶持力度。
以龙游瀫开发为载体，提升县城综合能级。一是推动“龙游瀫”城市板块跨江发展，塑造特色城乡风貌。二是提升“龙游瀫”地区土地综合整治水平，统筹推进“千亩方”永久基本农田集中连片整治。三是高标准建设“龙游瀫”科创平台，打造“小而精、集聚式”的多元产业载体。
以农民集聚转化为牵引，扎实推进共同富裕。一是推行小县大城集聚改革走深走实，推进“3+5”安置小区建设。二是持续优化公共服务供给，深化“健康龙游”建设，推动养老事业和养老产业协同发展。三是全面加强社会保障能力，深入实施“扩中提低”行动。
以重点专项工程为抓手，稳固高质量发展势头。一是聚力推进数字经济发展，加大数字经济核心企业培育和项目招引力度。二是着力优化营商环境，深入开展“暖心助企优环境”提升专项行动，推动“五链”融合。三是深入推进开放枢纽建设，加快重点交通物流项目谋划建设。
