新时代需要新作为,新时代呼唤新担当。城市管理要想走出“形象困境”,首先要找准定位,找回初心。2015年6月,抓住城市执法体制改革的重大机遇,龙游县综合行政执法局应运而生。局设有6个科室、8个分局、保障中心、特勤中队、智慧城管指
挥中心。目前主要行使市容环境卫生、城市绿化、市政公用、建筑业、房地产业、城乡规划、人防(民防)、犬类管理、工商行政管理(室外公共场所无照经营)、公安交通(人行道违法停车)、环境保护等领域划转的477项行政处罚权,职能不断扩充,队伍不断壮大。
建局以来,龙游县综合行政执法局频出实招,用青春和汗水见证了浙西新明珠的崛起,多次获得省市领导的肯定,荣获浙江省综合行政执法工作先进集体,法治政府建设(依法行政)、“七五”普法工作先进单位,创建国家卫生县城、12345政府服务热线工作先进集体等荣誉,龙洲分局也被评为全省优秀基层分局。
聚焦城市能级提升 筑就“温暖之城”
一座城市,三分建设,七分管理。近年来,龙游县综合行政执法局以“走在前列,位次前移”为目标,以“精细管理、长效管理”为手段,以“整洁有序、便民宜居”为主线,不断提升管理服务水平。
开展市容秩序整治。以国家卫生县城复审和省示范文明县城创建为抓手,设立太平路、人民路、兴龙路为城市管理示范街,严格执行“十个严禁、五个规范、一个落实”的管理要求,聚焦标准找差距、聚焦问题抓整改、聚焦长效抓督查,打造一批示范街、样板路。深化“一月一路一督查”专项整治、城市“十乱”专项整治,通过建立户外广告事前审批、批后监管机制,开展错时执法、联合执法,拖离违停车辆,引进电子芯片和犬类识别管理系统等方式,加大户外广告、占道经营、违章停车、不文明养犬等城市各类乱象整治力度。
抓好违建长效管理。建立“地面+空中”“人防+技防”的立体巡查体系,让违建者“不能违”。按照“新增违建发现一起、查处一起,存量违建分类处置、应拆尽拆、逐步消除”的原则,让违建者“不敢违”。营造拆违控违的强大声势,达到“拆除一处、震慑一片、教育一方”的效果,让违建者“不想违”。积极发挥“两违”黑名单在限制违建户贷款、产权交易等方面的作用,让违建者“不愿违”。
服务保障中心工作。聚焦“忠诚、干净、务实、担当”,积极投身“两江走廊”乡村振兴核心区小南海片区建设,每天出动20余名执法人员奔赴一
线,开展村庄整治提升工作和拆违集中整治行动,用行
动和汗水护航美丽乡村大花园建设,为县委县政
府中心工作站好岗、放好哨。
创新城市管理机制探索“奔跑之路”
城市管理如绣花,需要更多智慧。龙游县综合行政执法局从精细化管理理念上寻求指引,积极探索城市管理的“龙游路径”。
健全完善体制机制。进一步厘清相关部门工作职责,形成县、街道(乡镇)、社区(村居)分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的城市管理和综合行政执法责任体系。成立城市管理委员会为县委县政府综合协调城市管理的议事协调机构,通过不定期召集相关单位召开协调会,牵头开展集中整治、联合执法等,共同解决城市管理热点难点问题。
强化主体责任落实。深化细化“路长制”,明确局班子成员为主城区路长,每周轮流带队督查,每月主持工作例会,指导解决各类疑难复杂问题。网格员通过“步巡+车巡”开展拉网式巡查,并在工作日志全程留痕,提高网格化管理水平。
创新执法办案模式。一是启用智能抓拍设备。在重要点位安装智能监控设备,实时传输路面数据,为执法办案提供证据支撑。启用车载违停抓拍系统,自动完成对违停车辆的处罚。二是运行智慧城管平台。建立智慧城管立案、任务派遣、任务处理、处理反馈以及核查结案等全过程闭环管理的流程,第一时间发现、交办、解决问题。三是推进诚信体系建设。制定《龙游县城市管理和行政执法领域失信联合惩戒工作实施意见(试行)》,与中国人民银行龙游支行、县资规局签订协议书,共享失信信息,实行联合惩戒。四建立司法保障机制。设立巡回法庭,联合出台《关于“巡回法庭”推进综合执法工作的意见》,申请巡回法庭强制执行久拖未结的行政执法非诉案件,破解执行难困局。五是公安派驻保障执法。加强与公安部门联勤联动,通过随队执法,严厉打击妨碍执行公务或暴力抗法行为,树立执法威信。
加强队伍作风建设锻造“文明之师”
从无到有、从小到大、从弱到强,一路风雨,一路欢歌,龙游县综合行政执法局已建成了一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依
法履职、廉洁务实、人民满意的新时代城市管理执法铁军。
深入推进党建引领。全面推行主题党日“5+X”模式,开展重走红军路、“一把手”上党课等主题党日活动,强化党员干部责任和担当意识。开展以“清风致远 廉政本心”为主题的廉政教育活动,每年组织全体党员前往十里丰、十里坪监狱开展警示教育活动,增强干部廉洁从政、依法行政意识。
加强法治宣传教育。出台《行政处罚裁量权适用规则和裁量基准》《执法全过程记录制度》等文件,进一步规范执法办案行为。通过邀请专家领
导授课、组织旁听庭审案件、开展执法办案百日竞赛、举行法律业务知识考试等,提高队伍执法办案能力。开辟《执法直击》电视栏目,及时宣传整治成效和先进典型,曝光反面案例,扩大宣传影响力和覆盖面。
提升队伍整体素质。建立健全内部管理制度,完善执法辅助人员招聘、管理、奖惩、退出等制度,有效治理队伍“庸、懒、散”等现象。深入推进“三学、四整、五查”作风建设和“训练学部队、管理学公安、办案学法院”活动,分批组织开展全封闭军事化全员集训活动,提高队伍凝聚力、战斗力、执行力。
树立良好执法形象。积极参加创国卫、平安巡逻、送法进社区等志愿服务,每年组织开展献爱心无偿献血公益活动,三年累计献血量达50400毫升。立足岗位,真情服务,涌现出拾金不昧、帮助走失老人找到家人等好人好事70余件,收到锦旗10余面、表扬信5封,传递执法正能量。
风潮汹涌自当扬帆破浪,任重道远更需策马加鞭。龙游县综合行政执法局将始终把“执法为民、公平正义”作为出发点和落脚点,着力提升城市魅力、实力、活力和吸引力,为“活力绽放、精彩纷呈”的浙西新明珠贡献综合行政执法力量。