现今农村青年外出务工创业很多，留守老人现象普遍，农村居家养老问题已经成为当前社会共同关注的一个共性难题。区人大“智慧督政”此次的主题，选题精准，抓住了关键，是聚智聚力破解难题的一次重要契机，我们一定要认真对待，全力抓好落实。

近年来，我区在养老事业上不可谓不努力。2021年，乡镇居家养老服务中心实现全覆盖，按照省级示范型标准新建了莲花、全旺、后溪、湖南、岭洋、举村等6家乡镇居家养老服务中心并基本试运营；困难老年人家庭适老化提标扩面，为260户老人提高了生活自理能力和居家生活品质；省级康养联合体试点成效显著，使失能失智老年人康复护理和心理服务得到了有效提升；区失能照护中心等一批养老助老项目也在陆续落成。2022年，随着《衢江区积极应对人口老龄化工程和托育建设三年行动方案（2022—2024年）》顺利发布，幸福大院综合服务中心项目全面铺开，农村养老服务建设进程不断加快。

总的来看，养老服务体系建设取得了一些进展。但是，我区农村养老服务与省内发达地区相比差距很大，与周边县区相比也存在不少短板，例如建设不平衡、运维长效机制不完善、综合服务水平不高等问题仍然突出，刚才视频中也播放了，我认为这只是曝光了部分问题，面上其他问题一定还有很多。各位代表提出了很多很好的意见建议，作为政府方面，我们除了立刻反应、立即行动，同时也要找准路径、厘清思路。下面，我重点围绕4个方面谈谈意见与想法。

一是要提高思想认识，真正把责任担起来。当前许多乡镇和村级养老服务场所受到各方面条件约束难以维持生计，外界优质养老运营机构与农村养老服务购买力不对等不愿入场。因此，一味让村社、民间资本承担，或者大谈引入引导第三方都是不切实际的，我们一定要提高政治站位，充分认识当前问题关键，加大投入力度，主动为农村居家养老进行普惠、兜底。下一步，区财政局要加大各类资金统筹扶持，进一步加大政府补助力度。区民政局可为农村困难老人向社会办养老机构购买养老服务，对社会组织、企业向特困人员提供社区、居家养老服务的机构或个人，逐步加大补贴力度。区资规局要加强土地资源要素保障，加快区幸福大院综合服务中心项目乡镇闲置资产土地利用。在此基础上，我们可以发动慈善总会等社会组织参与，鼓励社会组织为农村互助养老服务设施发布网络捐助筹资项目，也可以考虑引导农村社区大力培育助餐、助安、助医、助娱等社会组织，努力营造可持续化发展模式。

二是要真正以民为本，切实把老年人需求结合起来。农村养老离不开项目建设，区政府实施幸福大院工程就是加快完善我区农村养老服务体系建设的“助推器”。该工程计划三年内选取全区20个乡镇（街道）的35个村进行改建或新建，今年预计完成13个。一旦投入使用，将明显提升点位农村老人的养老服务水平，辐射扩大周边村（社）普惠式养老综合服务范围。因此，这个建设的位置比选、投入标准、体量大小、功能划分等方面的考虑就尤为重要，绝不能一刀切，不能一个一个村去标准化覆盖，人大此次调研给我们起到了很好的示范作用，相关部门及设计单位必须切实为农村老人考虑，认真研判属地老人需求和实际，多沟通交流、多听取意见，这样养老服务场所才能建一个像一个，才能真正满足农村老人居家养老的需求。

三是要积极主动作为，努力把各种资源有效利用起来。《衢州市居家养老服务条例》明确规定了部门、乡镇、村社在居家养老服务方面的职责，对于建好的场所，必须落实管理责任和管理人员。2020年以来建的一批养老服务场所现在还关着门，这是明显的重“建”轻“管”行为，各部门都有责任。因此，民政、财政部门要研究完善保障措施，乡镇、村社也不能等、靠、要，要主动作为，担起第一责任，例如可以发挥乡镇商会、老年协会等社会组织的桥梁纽带作用，引导会员企业、乡贤乡友、爱心人士捐助帮扶，探索可持续多样化运作模式，想办法把居家养老服务场所开好、管好、用好。

四是要抓住关键重点，精心把运营工作做活起来。运营是活化养老服务场所的关键，也是养老服务场所可持续发展的必要条件。以根本问题“吃饭”为例，老年食堂办好了，人气口碑有了，群众就满意食堂自然红火了，又可以反哺食堂。此外，运营要注重多方面力量的整合，除了面上责任单位监督规范，村社照料中心和老年食堂可以因地制宜，探索多种方式来运营，例如在符合条件的地方让老年志愿者，共同参与到照料中心和老年食堂的运营上来，对一些年龄大、行动不便的老年人，可以安排年轻一些的老年志愿者送餐到老人家中，防止空巢老人意外事件的发生。最后，工作宣传也不可少，要加大典型经验做法、典型事迹宣传的报道力度，积极营造社会各界关心支持参与的良好氛围。

总之，共同富裕的道路上，农村老年人不能掉队。农村老年人的养老问题，政府有义务处理好、解决好，会后我将根据徐惠文区长的指示精神和潘主任的讲话要求和本次督政反映的问题召集有关部门拟定行动方案和工作机制，抓好落实。同时，我们也希望全社会给予更多支持和帮助。