“黑车”，就是指无营运资格却在运营的车辆。国家也采取过相关措施进行严厉打击，但屡禁不止。当前，就湖州而言，随着公交化普及程度的提升，“黑车”的总体数量较以前大为减少，但依然存在着，严重影响着道路交通秩序和安全。

●案例实况

前期，湖州市交通运输综合执法队吴兴大队接到投诉举报，称辖区有车辆每天往返安吉与湖州城区非法从事客运经营，于是对该情况进行了全面调查摸底，有针对性进行重点监控，对相关车辆信息登记备案，形成嫌疑车辆清单。8月18日开展了“收网行动”，现场查获涉嫌非法营运车辆1辆。经吴兴大队进一步调查了解，从事该线路非法营运人员约为10人，利用核载6座实载7—8人的小面包往返安吉与湖州城区，每天发车时间卡在正点班车前，将乘客从安吉送至中心医院、绿色车站等地，每人每趟收取15元。

●深度分析

经吴兴大队深入调查研究，发现造成此现状有多方面因素。

一是“黑车”所占“优势”。“黑车”为了利益最大化，可以提供门对门的服务，乘客中途不用换乘、不用步行，直接送达目的地，且乘车时间上比正规班线车灵活，可以根据乘客需求调整，乘用较为方便。同时，有些“黑车”的收费比较便宜。所以，虽然存在诸多安全隐患，但一些群众为图方便、图便宜，还是会选择“黑车”。

二是班车存在“短板”。首先是班车覆盖率还没有全部达到100%，有些偏僻村庄的等外公路不具备客车通行条件，村民出行仍然不便，个别村庄的“黑车”同时也是村民的“应急车”，非法营运与群众需求相伴而生。其次，客运班车由于效益问题，近年班次有所减少，让“黑车”找到了生存空间。湖州到安吉这条班线，从2007年开始有12辆车来回运营，但由于经济效益萎缩，特别是受今年疫情影响，原班线车辆改为现在仅有2对4辆车，而“黑车”则趁机填补了车辆减少的空白。同期，湖州到南浔的线路却少有“黑车”的身影，原因是这条线路上“黑车”已经没有了生存的空间。近年来，湖州市一直在努力创建“公交都市”，提升老百姓的公交出行体验，湖州与南浔间的公交班次非常密集，2元车票坐到底，全市70周岁以上老年人还能享受免费乘车，60至69周岁也能半价坐车。

●对策建议

由此可见，“黑车”的存在，原因是多方面的，但最根本的原因还是公共交通未能真正实现全覆盖，使得“黑车”有隙可乘。

所以，要杜绝“黑车”，首要的是在铁腕整治的同时注入人文关怀，关注民生诉求，重点是要让公共交通更加接地气，让公交车辆能够始终活跃在乡村一线、城乡之间，真正服务到“群众家门口”。同时，注重打破城市公交、城乡公交经营区域限制，实现该班次线路的公交化运营，进一步提升公交服务水平，有效压缩“黑车”生存空间。

其次，鉴于当前高铁、轨道交通飞速发展对客运的冲击，政府部门需在用好“公交都市”创建这一有力抓手的同时，切实加大对客运企业的扶持，在资金、技术、设备诸多方面真正大投入、大补助，有力“供血”，确保班车线路不萎缩、不停运。

第三，执法监管仍然不能松懈，要建立和完善县乡联动、警民联动、交通与交警联动的联合执法体制，运用高科技监测手段，真正严格执法、秉公执法，切断“黑车”存在的利益链条。目前，吴兴大队继续按照“重点路段重点监管，疏堵结合”的思路，对照嫌疑车辆清单，积极开展定时检查与不定时检查、交叉检查与联动检查、明查与暗查，较好地维护了客运市场秩序。　　　　　

□罗建华 汪竹明 金鑫