交通拥堵几乎是世界所有经济发达城市的通病，今天，让我们来看看城市化较早的日本是如何通过发展公共交通、优化城市设施、征收交通拥堵费等措施来治理交通拥堵的，其中一些经验可供我们借鉴、参考。

面积只有2155平方千米、人口超过1350万（2015年）的日本东京，是世界上人口最多的城市之一，其机动车保有量超过800万辆。纵观人多车多、地少路窄的东京治理交通拥堵的方法，既有发展轨道交通、提高驾驶员行车素质等“软”的一手，又有提高停车费、加大交通违章处罚、减少公务车辆等“硬”的一面。

硬手段:高额停车费加严厉的违章处罚

在寸土寸金的东京都内，停车费贵到让人心痛。东京各地区的停车费标准不一，但路旁停车位或大厦停车场的停车费基本都在每小时600到1500日元之间，而一些中心区域的路边车位更只限停一小时或半个小时，付再多钱都不能逾时，逾时就会被贴条，随之而来的是一张1.5万日元的罚单。

由于停车费太贵，东京的乱停车现象一直比较严重，对此，东京都政府毫不留情，采取了严厉的处罚措施。从2006年开始，东京警视厅就专门聘用民间监督员治理乱停车——两人一组，配备数码相机和记录仪器，发现违章的车辆就拍照贴条，处罚也由之前的可临时停车30分钟的“缓期执行”改为“立即执行”，普通轿车违章一次就罚款1.5万日元，并扣2分。

特别值得一提的是，作为日本的政治中心，东京集中了大量的公务机构。为了防止公务车辆给东京“添堵”，日本采取了一个简单、干脆的办法：基本不配公务车辆。以东京都厅为例，只有都知事这样的级别才可以配车。公务人员出去办事都选择轨道交通，然后实报实销。整个东京都厅上万名公务人员，但是公务车数量仅有10辆左右。

软手段：发展轨道交通培养驾驶员良好素质

东京是世界上轨道交通最发达的城市之一。如今的东京已经被一张由城市轻轨和地铁所组成的大型轨道交通网所覆盖，轨道交通系统承担了东京全部客运量的86%。作为一个千万人级别的发达大都市，在所有交通出行方式中，汽车出行只占到10%左右。

东京地铁系统的发达，并不仅仅限于线路多和覆盖面广，更为重要的一点是“换乘便利”。站内指示牌随处可见，而且交叉站点的换乘步行时间平均不会超过5分钟。不管是市内地铁换乘市内电车，还是由市内电车、地铁换乘城郊电车或新干线，大都在站内就可实现。不少车站出站口直通大型商场、大型娱乐场和公司大楼，避免了人流二次拥堵。

当然，仅靠硬件还不够，驾驶员的良好素质也非常重要。东京的驾驶学校将文明行车规范作为重点教授内容。开车时驾驶员一般心平气和、处处礼让。东京有一个全封闭的双向四车道首都高速公路网，车流量很大，而在这条高速道路分叉处经常可以看到，去往一个方向的车流提前一两公里就靠一侧排成长龙缓缓移动，而另一侧车道畅通无阻，绝对不会出现众多车辆从畅通道路一侧开到分叉处加塞，导致两条车道都被堵住的情况。在东京，一条车道即使行驶缓慢也不会引发整个道路拥堵。

□本报综合