治理城市交通拥堵是一个世界性的难题。2012年起，按照全省统一部署，金华全面启动城市交通拥堵治理工程，并把其列为市政府十大民生实事之一。特别是金华把文化软实力建设作为城市治堵的一把利刃，推动治堵核心文化内涵建设，在全省首创开展“治堵成果巡回展”“治堵摄影展”“治堵文化宣传月”等系列寓教于乐的特色治堵文化，推动了“畅享交通，礼让出行”新风尚在金华城市文明的落地生根。

治堵，改变了金华城市建设的发展理念，转变了群众的出行方式，创造了舒适的出行环境，提高了市民的文明素质。

一、治堵文化建设的指导思想及基本原则

（一）指导思想

坚持以“人民满意”为统领，以精神文化建设为重点，以构建和谐与创新型城市治堵为目标，积极稳步推进治堵文化建设，努力建设符合先进文化前进方向，具有鲜明时代特征和行业特色的治堵文化，为实现金华社会经济又好又快发展提供思想保证、精神动力和智力支持。通过治堵文化建设，构建以人为本的人文环境，营造团结和谐、充满活力和协调发展的良好氛围，以交通拥堵状况明显改观、人民群众满意度明显提高”的总目标，以“让人民群众有更大获得感”为总体要求，全面推进规划、建设、管理、提升为一体的“4D”交通治堵模式，走出一条极富地方特色的城市治堵路子。

（二）基本原则

1、坚持文化建设与城市治堵发展相适应原则。注重运用文化的力量促进各项工作的开展。积极借鉴相关文化建设的成功经验和成果，勇于进行文化创新，使金华治堵文化建设既体现优良传统，又富有鲜明的时代特点。

2、坚持人本理念与素质建设相结合的原则。在治堵文化建设中，应坚持以人为本，把提升治堵工作参与者的思想道德素质、科学文化素质和生活品质，作为治堵文化建设一项长期的战略任务。

3、坚持整体推进与重点突破相结合的原则。全市各地文化背景各异，经济发展不平衡，要选择重点，抓点带面，既要整体推进，又要重点突破。以统一规范的文化引领全局。要在实践中探索，抓好典型，不断总结治堵文化建设中涌现出来的新鲜经验，推动全市治文化建设的深入开展。

4、坚持治堵文化建设与精神文明建设相结合的原则。治堵文化建设是精神文明建设的应有之义，两者相互结合、相互渗透。在治堵文化建设中，充分发挥思想政治工作的优势，奏响开展形式多样的“文化治堵”“五进”协奏曲。

二、治堵文化建设的根本任务

1、用治堵文化凝聚人心。围绕金华城市发展战略，用优秀的行业精神引导人、激励人，营造团结和谐，充满活力和协调发展的良好氛围，增强行业凝聚力和影响力，推进行业健康、持续的发展。

2、用治堵文化变革管理。以全新的文化思维变革管理手段，完善管理制度，提高管理水平。通过建设有特色的金华治堵文化，树立起管养、安全、竞争、人才等新理念，用这些先进的理念统领各项工作，增强忧患意识、竞争意识和效益意识。

3、用治堵文化规范行为。在治堵文化建设中，遵循《公民道德建设实施纲要》，增强市民的自我道德约束能力和自主管理能力。通过广泛开展各种文明创建活动，使全市市民普遍增强爱国爱家乡、遵守职业道德、提倡文明出行的行为意识。

4、用治堵文化打造品牌。按照高定位、高起点、高品位的战略思路，把创建“品牌”的过程作为不断提高和树立良好行业形象的过程。不断延伸服务领域，挖掘治堵文化品牌内涵，提升社会知名度和美誉度，增强治堵文化品牌的生命力，推动治堵文化建设向纵深发展。

三、治堵文化建设的主要活动载体

1、变管理客体为工作主体，动员机关干部参与治堵。为配合交通治堵行动，把机关党员干部从单纯的交通管理客体，转化为管理主体；从单纯的城市交通参与者，转化为主动的治堵工作实践者；从置身事外的旁观者，转化为感同身受的局内人。号召全体机关党员干部争做遵法守法、文明出行、志愿服务的表率。

2、变单兵作战为部门合围，共同推进治堵宣传教育工作。由金华市直机关工委牵头，市总工会、团市委等部门共同协商，建立治堵联动机制。把市区主要拥堵路口分配到党工青妇各家，分别组织机关党员、工会会员、团员、妇女志愿者参与文明劝导和法规宣传，在路口时段各家包干的基础上，做到人员安排统一调配、工作标准统一掌握、检查考核统一实施，收到了良好的效果。

3、变道路宣传为社会动员，全面营造文明交通良好氛围。把治堵宣传作为“党员进社区、点亮微心愿”主题活动的重要内容，发动在职党员深入居住社区、共建社区、结对社区开展“交通治堵宣传日”活动，宣讲治堵工作、普及交通法规、动员市民参与。开展交通治堵各类形式竞赛以及主题演讲比赛、主题摄影比赛等活动，吸引广大市民争相参与。

4、变治堵文化为文化治堵，持续不断开展文化治堵宣传。以“广播有声、电视有影、报刊有文、网络有言”的全方位宣传网络为阵地，积极发动党政机关、企事业单位、社会团体等力量，深入开展治堵宣传“个十百千万”系列活动，延伸宣传触角，进一步提高治堵工作的知晓度、美誉度。把文化治堵成为一项金华治堵的品牌，不断深化“3+1”模式，丰富文化治堵的内涵和外延，使“爱”和“美”永远在路上。

四、治堵文化建设的主要成效

金华紧紧围绕“两个明显”的总目标和“让人民群众有更大获得感”的总体要求，全面推进规划、建设、管理、提升“4D交通治堵”模式，务实创新、砥砺奋进，初步探索出一条具有金华特色的城市治堵路子。金华主城区公交分担率从2012年的10.2%提高到现在的20.2%，提高10个百分点；人民群众交通满意度从62%提升到95%，提升了33个百分点。金华主城区在机动车保有量增加25%的情况下，城市交通拥堵指数却有明显下降；七年内获得四次全省第一。金华创造的“交叉口精细化管理”“社会化交通管理”“智能交通管理”等治堵“金华经验”，多次得到上级领导的充分肯定。

□金华市交通运输局 徐益丰