网络预约出租车营运证“一件事”改革，是温州交通运输部门贯彻落实“最多跑一次”理念，利用数字化技术，提升网约车营运办理服务水平的重大便民改革举措。该事项由温州市交通运输局牵头、温州市公安局协同配合，通过推行“一套材料、一次提交、一窗受理、一次通办、一次办结”的“五个一”工作法，通过实施“一窗通办”、实现共享数据、前移办事窗口等措施，探索出一条网约车营运“一件事”办理改革的新路子。其主要做法如下：

高位推动，保障政策领头先行

一是提高站位，锚定目标。温州市交通运输局将网约车营运办理纳入温州市委改革办2020年度重点改革事项，作为交通系统“一件事”改革重点任务目标，加大事项梳理、流程再造和信息系统对接等协调，明确时间节点，纳入考核指标，加大分值权重，强化激励问责。形成制约合力推动事项的100%推进。

二是筹篇布局，全面铺开。定期调度，强化推进机制、经费和人员保障。加强对改革涉及法律法规、业务流程、数据管理等业务培训，使工作人员熟练掌握改革后的业务流程和工作规范，实现专人专办。提高服务效率，确保服务质量。该事项2020年4月开始在乐清市试点，10月开始在温州全面推广应用，取得良好成效。现已办理网约车运输证3590余件，极大提高了审批效率，节省了群众的办事成本，提升了交通行业的营商环境。

三是部门协作，融合办事。通过与公安、交警、保险公司、系统平台公司等企事业单位的多次组织协调，完成前期的系统开发对接、数据共赢的工作。确定窗口建设、数据管理、资料内部流转等标准，实现数据共享，保障数据安全；确定联办事项内涵，精简申请材料，制定统一申请表单和具体办事流程；确定并公开咨询途径。

数字赋能，“线下办”向“全网办”覆盖

一是开发“一键登入”。通过温州市权力运行云平台3.0开发网约车营运“一件事”系统模块，办事群众只需提交一份材料，系统自动在交通运输部门和公安车管部门间流转，实现跨系统零障碍流转，初审、车辆性质变更、参保查询、审核发证全流程办理，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

二是实行“一窗受理”。通过打通交通运输和公安车管部门的数据接口，实现互联互通和数据共享，线下设置综合窗口，车主只需到交通运输部门窗口提交一次性材料，交通运输部门根据与公安车管部门的职责分工，将应由公安车管部门办理的相关材料，通过网上接口，将有关电子材料推送给公安车管部门，构成了系统集成的并联审批模式。

三是实现“一次办结”。公安车管部门根据车主申请通过线上流转实时办理、反馈结果，实现审批与核发“一次办结”。改革前，办事群众需要先到交通运输部门领取网约车营运证预受理证明，再到公安车管部门更改车辆营运性质，然后拿新换发的车辆行驶证到保险公司投保承运人责任险，最后再到交通运输部门办理网约车营运证，办事群众需在两个部门往返4次，改革后，办事群众只需要跑一次交通运输部门就能实现“一次办结”。

高效协同，服务质量上新台阶

一是实现共享数据，减少办事材料。通过温警在线扫描电子证照身份证二维码获取身份信息取消群众提供身份证明材料。充分利用共享数据，凡通过现有系统能调取的材料（车辆购置发票、车辆购置税缴税凭证、营运车辆综合性能检测合格报告、承运人责任险保单、工业和信息化部新能源汽车续航里程公告），均不需要办事群众提供；凡是“一件事”联办过程中产生的材料（网络预约出租汽车营运证“一件事”联办确认单、车辆变更登记联系单、变更行驶证使用性质反馈单），均自动流转、重复使用，办事材料从改革前的12个精简为改革后的4个。

二是实现零次跑，全程无接触。通过浙江政务服务网、“浙里办”APP进行网上申报，车主只需在网上提交申请并上传材料，将机动车登记证书原件和车辆行驶证原件邮寄至交通运输部门，待审批业务办理结束后，交通运输部门一并将新换发的行驶证、登记证、营运证等相关证件通过快递邮寄给车主，实现了“网上办、掌上办、家里办”，用大数据精准防疫。

三是实现容缺受理，提高办事效率。承运人责任险保单需凭新换发的车辆行驶证才能办理参保，无法在首次申报时一并提供。针对这一情况，对承运人责任险保单实行容缺受理，允许受理后在15个工作日内补正参保，并一次性告知车主需补正的材料、时限和超期处理办法；申请人作相应承诺后，按照正常审批服务流程办理。并由交通运输部门登录参保系统查询参保信息，无需群众提供承运人责任险保单相关材料。

温州交通牢记“以人民为中心”的初心使命，切实把省市各项改革要求落到实处，进一步加大“放管服”改革力度，注重解决群众和企业最急最忧最盼的紧迫性问题，深度优化营商环境，持续创新服务方式，为社会各界提供更加准确、方便、快捷、优质的服务，树立“为民、务实、高效、廉洁”的窗口形象，推动温州交通政务服务工作再上新台阶。

□通讯员 金衍臣 记者 冯晴颖