导报讯 近日，杭州市人民政府办公厅发布《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》（以下简称《实施方案》），计划到2027年建成各类无人机起降场（点）275个以上，开通低空航线500条以上，力争低空经济产业规模突破600亿元。

届时，杭州将实现低空产业能级大幅跃升、低空交通网络基本成型、低空管理体系有效运行、低空应用场景丰富多元以及低空试点示范成效显著等特色。

简单而言，“低空经济”通常是指在1000米以下空域内，以有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

杭州发展低空经济有着良好的基础。杭州是民航局首批民用无人驾驶航空试验基地（试验区），也是国内最早进行无人机城市场景商业运行探索的城市，国内第一条城市无人机物流测试航线就落地杭州。“此次出台的《实施意见》，将加快推动无人机产业发展。”杭州市交通运输局综合运输部副主任钟璧樯说。

今年，杭州将在中心城区至少建成4个公共无人机起降场，打造全国首个城市核心区枢纽型公共无人机垂直起降场。近期，杭州低空交通管理服务平台也将出炉，这是一个涵盖低空监管服务子平台、低空交通服务子平台、门户网站及移动App等多个部分的服务中枢，并将依托杭州强劲的数字能力支撑，不断迭代更新。

“公众、企业、政务部门都能在服务平台上找到所需的功能和应用。”杭州市综合交通运输研究中心相关负责人介绍，待服务平台全面建设完成，将实现对杭州市低空无人机运行现状的全面、准确掌握，为无人驾驶航空器运行人按需提供空域风险评估、空域规划、间隔控制、交通态势信息等服务，还将为无人驾驶航空器运行人提供本地化的飞行活动申请窗口，提供政策法规、空域信息等推送提醒等。

可以想象，杭州的天空将见证一场前所未有的变革：无人机如同通用航空器一般，在精心规划的起降场有序起降，遵循精确的航线轨迹穿梭，确保每一次飞行高效又安全。

无人机送货、无人机巡逻、高空侦察……杭州以《实施方案》为蓝本，绘制一幅涵盖客货运输、公共服务、文体旅游等多领域的低空应用新图景，重点打造“低空+电商物流”“低空+城乡治理”“低空+文体旅”三大应用品牌，加快探索“低空+客运”新业态。计划到2027年，杭州低空物流总量将进入全国前5位，全市低空飞行量超过180万架次/年。

在余杭，无人机巡查已经应用在杭州西站、运溪高架路、瓶仓互通、杭徽互通等重要交通枢纽及道路的养护场景中。“无人机时效性强、飞行范围广、灵活安全，利用它进行空中道路巡检巡查能够有效破解人工巡检面临的难题，同时打破环境因素制约，更快速有效地应对养护治理需求。”余杭区交通运输局信息科科长葛英杰介绍。

“首要任务是让飞行成为现实，让管理体系、规则尽早地运转起来、成熟起来。”钟璧樯说。

□通讯员 吴佳妮 李清 王黎娜 记者 崔义刚