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试点成功,离不开强有力的顶层设计与制度保障。湖州构建起“政府主导、行业主抓、部门协同、社会参与”的共治格局。通过建立市级协调推进机制,出台52项纲领性文件,在资金、政策、法治层面构建了全方位保障体系。其中,市级养护资金补助标准达到省补标准的2倍,并从2022年起实现管养资金全额财政兜底,破解了长期制约农村公路可持续发展的资金难题。
创新机制是激发内生动力的关键。湖州全面推行“路长制”,该做法已入选交通运输部典型案例,安吉县作为路长制县级试点核心区域,早在2014年便建立“三级路长制”,2015年进一步创新推出“五级路长制”,成为全市路长制推行的标杆。全市建成59个高标准乡镇养护管理站,并辅以“阳光考核”等机制,推动管养责任层层压实、精准落地,为改革行稳致远奠定了坚实基础。
改革成效,最终要体现在路网品质和出行体验上。湖州坚持“实、安、绿、美”四位一体,推动农村公路建、管、养、运全面升级。
试点3年来,全市累计建成美丽农村路2856公里,实现了乡镇和4A级景区通达二级以上公路、中心村和3A级景区通达三级以上公路的目标。一条条“颜值”与“内涵”并存的公路脱颖而出,累计培育31条精品线路,多次获评部省级荣誉。
安全是发展的底线。湖州在全省首创无隐患公路建设,完成大量平交口整治、边坡治理和危桥改造,四、五类桥梁当年处治率达100%。同时,智慧赋能养护革新,推行“车辆+轻量化设备巡检”模式,路面自动化检测率100%,养护效率提升近10倍,农村公路路面性能指数(PQI)优良路率持续位居全省前列。安吉县搭建综合交通智慧平台,建成数字交通指挥中心,落地数字化巡检、智能监测,联动“浙路智富”系统实现管养事件上报、处置的全流程闭环管理,打造县域智慧管养样板。
深谙“修路是为了更好发展”的道理,湖州推动农村公路与生态、产业、文旅深度融合,使其成为赋能共同富裕的“黄金通道”。
农旅因路而兴。美丽公路串联起湖州的山水资源、旅游景区和文化地标,有力支撑其实现省级以上全域旅游示范区县和景区村庄全覆盖,全国乡村旅游重点村镇数量位居全国第一,安吉县连续七年位居全国县域旅游综合实力百强县榜首。
产业因路而强。便捷的路网助力淡水渔业、精品果蔬、名优茶叶三大农业产业向“百亿级”迈进,支撑湖州乡村振兴考核连续三年位居全省第一。“中国童装之都”织里、德清“洋家乐”等特色品牌也借助路网优势加速发展。
区域因路而联。湖州携手苏州、无锡、常州,共同推进环太湖“四好农村路”一体化建设,开创了全国区域性协作的先河,环太湖公路也因此获评“十大最美农村路”。
此外,湖州首创“5·26爱路日”文化品牌,将爱路护路意识融入乡村治理与文化培育,凝聚起共建共享美好家园的社会共识。
湖州市相关负责人表示,下一步将持续深化管理养护体制改革,高标准推进“四好农村路”2.0版建设,高质量实施新一轮农村公路提质增效行动、通过不断优化路网结构、提升管养效能、深化融合发展,持续放大试点示范效应,奋力推动农村公路高质量发展再上新台阶。
□记者 袁梦南 通讯员 钱琪 徐舒敏
