导报讯 近日，德安高速中段土建招标落槌。此次招标，将土建施工与矿产资源开发利用整体打包、一体发包，实现资源利用与交通建设深度融合。

公路建设过程中，隧道开挖、路基施工会产生大量的洞渣石料。这些矿资的处置，与工程建设分属不同主体。一边是工程建设对砂石建材的迫切需求，一边是矿资运出需占用土地、增加成本。如何让两者从“各自为战”走向“双向奔赴”？

由安吉交投集团主导，交通行业主管及资规部门大力支持的“工程+矿资”捆绑招标，做出尝试。在德安高速中段项目可研阶段，安吉提前介入矿产资源勘查，对沿线隧道、深挖路段洞渣石料进行“摸底”，明确储量、品质、分布等等，为后续资源分级利用和招标策划打下基础。之后，将工程土建施工与施工范围内矿产资源开发利用权整体打包，作为一个标的公开招标。

“这种‘联姻’式设计，让施工主体也是资源利用主体，权责对等、目标统一。”该负责人表示。中标单位可优先将优质石料用于路基填筑，或加工成碎石、机制砂等建筑材料，既大幅降低主材外购成本，又减少弃方占地费用。而矿资收益通过规范化处置，全额上缴属地财政。“过去是花钱运出去，现在是资源留下来、收益流进来。”安吉县交通运输局相关负责人说。

资源处置权进入公开透明的招投标程序，只是第一步。招标文件同时明确综合利用方案、环保标准、水土保持及土地复垦责任，形成“谁施工、谁利用、谁修复”的责任闭环，从制度上避免了建设与治理脱节。

为此，安吉探索建立了多部门联动监管机制，交通、自然资源、生态环境、应急管理等部门形成合力，工程推进到哪里，资源监管和生态修复就跟进到哪里。通过刚性落实复垦责任，临时用地恢复与生态修复同步推进，最大限度减少植被破坏。

□记者 袁梦南 通讯员 张宇 江旭伟