■记者 汤智娟 通讯员 时 逸

“多测合一、优质服务，提速降费、惠企高效”，近期平湖滨慧房地产开发有限公司负责人向市自然资源和规划局送上了一面锦旗，对自然资源和规划部门扎实推进“多测合一”改革，提速提效企业工程建设项目审批表示感谢。

一面锦旗，是肯定，是信赖，更是动力。近几年，面对测绘地理信息高质量发展新要求，市自然资源和规划局以工程建设项目“多测合一”改革为切口，不断提高测绘地理信息工作能力和水平，在审批服务改革、行业秩序规范、营商环境优化等方面取得了显著成效，获得了建设单位、测绘单位以及相关部门的认可与好评。

眼下，随着改革的深化推进，市自然资源和规划局从“多测合一”改革出发，创新谋划将工程建设类成果转化应用于“智能测绘”“实景三维”等建设之中，加快构建新型基础测绘体系，以更加开放、共享、便捷的测绘地理信息服务保障，为经济社会发展、自然资源管理和城市精细化治理提供坚强支撑。

改革提效

筑实服务“根基”

“我们的项目整体交付时间提前了一个半月，测绘费用缩减了13万元。”聊起对工程建设项目“多测合一”改革的印象，平湖鸿翔中金置业有限公司项目部的唐总深有体会，“一次委托、联合测绘、成果共享”的改革成效，投资主体获取经营场所的投入成本更少了，企业获得感更强了。目前在平湖，已有180多家像鸿翔中金一样的企业享受到了实实在在的改革红利。

改革，就要“看得见”实效。工程建设项目“多测合一”改革启动之初，市自然资源和规划局便笃定决心，要用实招促实效，以改革促变革。“我们从源头入手，通过对测绘审批流程与制度的再造与重塑，驱动‘多测合一’改革工作落地见效。”市规划管理服务中心测绘与地理信息服务科科长王亭介绍说。通过流程再造，过去从拿地到投产涉及的20项业务被整合为3项综合测绘，测绘次数减少70%以上；通过制度重塑，《综合测绘报告》的编写规则、参考基准、指标对比等得以统一，不同部门之间真正实现标准统一、成果互认，审批时限大大缩短。

破立结合，让改革前行蹄疾步稳；数字赋能，让改革成效加速凸显。为持续深化改革工作，市自然资源和规划局还创新打造“测管家”数字化应用，推动测绘行业服务方式转变。目前，该应用已贯通省、市、县三级32个系统，可实现“多测合一成果共享”“多验合一协同审批”“测绘行业市场监管”“‘测管家’掌上查”等多元功能，同时包含信用挂钩、一测多用、数字孪生等多项增值服务，能够满足测绘企业、投资机构、政府部门等不同使用需求。自投入使用以来，“测管家”访问量共计6595人次，其中“浙里办”访问量2687人次、web访问量3908人次，移动端用户量1619位，网页端用户量88位，全市20家审批部门在应用内实现高效审批。

数字无言，改革有声。最新统计数据显示，自启动工程建设项目“多测合一”改革工作以来，我市已累计出具综合测绘报告545项，测绘费用降低42%，工期缩短58%。依托“测管家”数字化应用，规划许可承诺即办、规划核实一日办结、云上踏勘批后监管等多项增值服务为建设项目“减负增速”，有效增强了企业满意度，激发了企业发展的活力和动能。

行业提质

培厚营商“沃土”

平湖市城工建设测绘设计有限责任公司是我市一家本地测绘民营企业，为全市工程建设领域提供了大量优质测绘服务。在“多测合一”改革的推动下，城工测绘积极投身测绘科技创新浪潮，储备地理信息领域的新技术、新设备、新人才，全面提升新型测绘技术与地理信息服务能力。经过20多年的市场磨砺，该公司从丁级资质一路晋升到甲级，成为嘉兴市首家民营甲级测绘单位，展现了不凡的实力。今年5月，城工测绘作为平湖队的代表，出战全省测绘应急演练，并以出色的表现荣获二等奖（第三名），充分展示了我市测绘作战能力和应急保障水平。

“‘多测合一’改革对于测绘市场来说，是一场‘洗牌’式改革，测绘企业只有加快自主转型，全面提高服务质量，才能赢得市场的充分信赖。”市自然资源和规划局党委委员、总规划师方华说。顺应改革大局，目前平湖8家本土测绘公司均完成了转型升级，测绘资质全部从单项升级为综合测绘。为进一步激发测绘市场活力，市自然资源和规划局还启用了省级测绘中介服务名录库，以开放姿态迎接全国投资主体来平发展，同时还率全省之先，为所有企业免费提供基础测绘成果，真正打破涉企审批、中介服务的“玻璃门”。

“平湖的测绘市场有着开放、共享的优势，在测绘审批服务上也非常便捷、高效，这为我们做大做强自身业务、实现高质量发展增添了强大信心。”嘉兴星纬测绘科技有限公司是一家新注册测绘企业，自5月份落地平湖以来，以过硬的测绘技术得到了本地市场的青睐，同时还积极开拓外部市场，实现了经营效益的稳步提升。如今，越来越多像星纬测绘一样的企业选择将平湖作为“根据地”，将业务不断辐射延伸，促使企业发展迈上“快速路”。据统计，近一年来，在平测绘企业呈现几何级增长，服务的建设单位数量增加10倍，甲级资质占比高达45%；产品种类增加4倍。在外来市场的带动影响下，本地测绘企业迅速成长，技能比武连续两年进入全省前三行列。

凭借累累改革硕果，平湖更是成为了全国各地对标的“典型”，先后迎来了广东江门、江苏启东等省外多地代表团的交流“取经”，打造的“测管家”数字化应用更是走出嘉兴，在杭州、湖州、绍兴和安徽宿州、淮北等多地推广使用，“多测合一”改革的“平湖样板”收获了广泛赞誉。

治理提能

建强发展“高地”

经过2年多的改革实践，“多测合一”在工程建设领域的成效已然得到有效发挥。眼下，市自然资源和规划局正紧扣省委、省政府相关要求，加快“多测合一”改革制度创新，积极拓宽“多测合一”数据成果共享范围，更好地发挥测绘地理信息“两支撑、两服务”作用。

基础测绘是国民经济和社会发展的一项基础性、公益性事业。以往，完成一次基础测绘数据更新，耗费的成本高、时间长，基于“多测合一”改革数据成果，未来这项工作将迎来新变革。“工程建设会对施工区域地形地貌产生影响，而工程测量恰恰能及时反映施工区域的变化，只需将‘多测合一’竣工测绘成果推送至基础测绘生产单位，就可用于1:500、1:2000基本比例尺地形图更新、‘天地图·浙江’在线联动更新，大大缩短基础测绘项目实施到成果应用的周期。”市自然资源和规划局局长陈漫远介绍说，通过变“串联式”更新为“并联式”更新，不仅可以提升基础测绘数据更新效率，也能避免重复投入，加速测绘成果社会化应用。

一场“多测合一”改革，如同打造了一个数据“共享池”。这里面，不光有数据信息，还有工程建设项目全息影像。王亭告诉记者，借助“多测合一”生产的三维可视化竣工图，可为“平湖实景三维”建设提供基础模型，助力未来社区建设、城市的精细化管理。另外，也可应用在VR场景打造、无人机空中直播等领域，使专业成果转变为公众能够直观感受的产品。

作为自然资源管理体系下的产物，“多测合一”改革模式对于测绘地理信息管理也产生了重要影响。“我们正在尝试政务服务增值化转型升级，并通过加强部门联动落实协同更新机制，努力生产更多优质的新型基础测绘产品，满足测绘地理信息社会化应用的需求，同时助力自然资源年度变更调查、耕地保护等业务开展，服务生态文明建设。”陈漫远说，具体而言，就是把“多测合一”的概念延伸至县级基础测绘管理，把多项基础测绘整合成“大综合一体化智能测绘”，再借助信息化管理手段，对测绘地理信息成果复用性进行量化评估，同时也激励各个GIS地理信息强需求部门，在利用测绘地理信息成果的同时，主动参与“变化更新”和“隐形变化更新”，为数据的最终用户提供及时可靠的数字国土空间支撑。

据悉，下一步市自然资源和规划局还将陆续出台相关实施方案、实施制度等，加速建立“大综合一体化智能测绘”新型管理模式，不断发挥“多测合一”改革制度创新优势，努力打造具有平湖辨识度的测绘地理信息创新发展“金名片”。