“三服务”手记记录点滴服务

　　兰溪市住房和城乡建设局党委书记、局长 陈崎峰

　　“三服务”活动开展以来，我局积极开展“大脚掌，多碰头”活动，主动上门，听取企业、基层、群众的呼声，聚焦需求，精准施策，当好“店小二”，落实“三服务”。

　　精准施策推进基础设施建设

　　“今天施工进展顺利么，有没有遇到问题？”我几乎每天都要到当时在施工的扬子江生态公园、金角路西延、凯旋路二期施工现场，帮助协调现场施工中遇到的相关问题，确保项目能顺利完工。这些项目的建设工期非常紧，遇到的问题比较多，如管线迁移问题等，为了及时解决这些问题，我多次召集相关单位进行协调，通过多方沟通，及时解决工程实施过程中遇到的难题。4月30日，扬子江生态公园正式开园了；5月30日，金角路西延工程、凯旋路二期正式通车了。

　　窨井清淤、侧石维修、人行道修补、路灯亮化……这一件件看似简单、微小的事情，对于居民们来说却是生活中的大事件。为此，我让市政处结合城区实际情况，梳理一批亟待解决的小微项目清单，通过分步分批实施，进一步完善城区基础设施，给市民一个干净安全的出行环境。

　　上门服务让企业少跑路

　　4月初，鉴于消防相关系统因职能划转暂处于关闭状态，部分企业存在消防验收不能办理的问题，我局结合“大脚掌，多碰头”活动，一方面主动对接消防救援大队，协调沟通消防划转相关事宜，另一方面联合消防救援大队主动上门对接，听取企业存在的困难及问题。

　　在前期对接的基础上，我局组织服务组对接部分存在消防验收问题的企业。在兰溪市工业水厂，公司负责人介绍了企业在消防验收上存在的困难和问题，“水厂办公楼等配套设施都完工了，因为没有消防验收，水厂无法通过竣工验收。如果夏季工业水厂不能启用，将导致部分工业企业无法正常供水，影响较大。”服务组听取后，向公司负责人详细解说了办理消防验收亟需整改的地方，指导相关人员做好消防验收所需资料的收集工作。目前，工业水厂已通过消防验收。

　　值得一提的是，此前，我局为推进审批制度改革，做好“减、并、带”三篇文章。项目审批全流程办理时限减少50%以上；审批事项减少60%以上；将用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段中28个审批事项进行并联办理；还推出了优质、高效的投资项目审批代办服务。

　　聚焦企业发展精准服务

　　“今天，我们过来主要想听听企业对建筑业扶持政策还有什么意见和建议。”施行三年的《关于促进建筑业持续健康发展的若干意见》已经到期。为继续助推企业发展，我让相关科室结合目前建筑企业发展的实际，梳理完善建筑业扶持政策。前期，我已经带领相关科室到周边县市学习取经，近期我们主要听取建筑业企业对扶持政策的相关意见和建议。目前，《兰溪市关于促进建筑业持续健康发展的若干意见》的初稿已经完成，下步待市政府审议通过后施行。

　　在城市印象项目走访时，我了解到项目已基本建成，但因部分土地（属于该项目红线范围内）在临时排岭市场中，影响工程规划核实及竣工验收。而排岭村与溪西商圈在原排岭市场搬迁赔偿费结算方面存在分歧，导致排岭临时菜场至今未能搬迁。

　　6月11日，我带领相关科室前往城市印象项目部了解具体情况。6月12日，我又与分管的章丽清副市长前往项目部，共同商讨解决措施。经多方沟通协商，现已拿出了初步的解决方案。

　　接下来，我将在住房保障、污水运维、燃气行业监管等群众关心关注的方方面面继续做好真情服务，进一步增强责任感和使命感，为兰溪建设倾心献力。

　　致力“四好农村路” 让百姓出行俱欢颜

　　每次出行下乡调研，当汽车行驶在兰溪境内的各条公路上，一次次地颠簸都让我陷入无限思考。

　　2018~2020年，我市“四好农村路”建设工程项目主要涉及全市县道、乡道、村道的新改扩建工程、等级提升、大中修工程、安防工程、危桥改造、港湾式停靠站、农村公路指路体系及其它附属设施的建设等相关内容，其中路面大中修工程267千米，通自然村断头路30.4千米，等级提升改造55 千米，新改建通乡镇景区公路14 千米，安保工程400 千米，危桥改造工程9座，农村公路服务站12个，乡镇运输服务站4个，港湾式停车站200个，村级物流服务点210个等内容，工程估算总投资约8.3亿元。

　　面对如此大额投资，如何实现目标，守住成效，满足百姓出行需求，追赶周边县市的道路建设水平，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标？细细琢磨，当从以下四点抓落实。

　　合理规划，因地制宜建道路。兰溪位于浙江省中西部，地处钱塘江中游，金衢盆地北缘，现有兰江、云山、上华、永昌、赤溪、女埠6个街道办事处；游埠、诸葛、黄店、香溪、马涧、横溪、梅江7个建制镇；灵洞、柏社和水亭畲族3个乡，地理位置的不同，对道路建设也提出不同的要求。2018年“四好农村路”建设过程中项目规划不合理现象略有暴露，针对这一情况，我们及时纠正，对今年的要实施的项目，及时进行重新规划安排，结合各个乡镇（街道）具体情况，通过多次下乡调研、会议讨论和专家研判，充分论证明确建设目标，制定更加合理的建设规划。此外，还应加强与各部门的联系，特别是资金、土地等要素资源，要群策群力，用足现有政策，实现利益最大化。

　　生态保护，路景结合管道路。一是注重路域环境整治，特别是农村公路路域环境，全面清理路域范围内的草堆、垃圾堆流动摊点和非公路标志。路面常年保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞，加强对道路两侧的绿化美化。二是在道路建设过程中，我们要将绿色理念贯彻到底，凸显区域农村公路的生态特色，将“路域原生态”置于重要前置环节，尽量将对环境的影响程度降至最低，打造精品观光示范带，形成美丽经济交通走廊带，打造路域绿色风情新景观，形成“在景中建路，在路中布景”的凸显效果。三是以“四好农村路”创建为契机，强化部门联合，借力借势，在建、管、养、运营中充分发挥当地人民政府的作用，调动当地行政村的积极性，保障新建部分无障碍施工，进一步规范农村道路日常养护运行机制，逐步推广公路养护市场化运作，提升农村道路管养水平。

　　保障路权，从严治理护道路。针对我市水泥、矿石较多这一特殊的产业结构，要加强执法队伍建设，规范执法行为，不断提高执法水平，加大对“抛、洒、滴、漏”等污染路面的货运车辆和超限车辆的查处力度，严格维护路产路权，保障全市人民的生命财产安全。要完善农村公路保护设施，努力防止、及时制止和查处违法超限运输及其他各类破坏、损坏农村公路设施等行为，畅通投诉举报渠道，营造全民监督氛围。结合“路长制”，充分发挥“路长”在“四好农村路”建、管、养中的协调督查推动作用，不断壮大路产路权保护队伍。要加快增加科技投入，打造非现执法网络。近两年，我局先后投入500余万元资金，建成并投入使用G330国道应家、灵马公路下龚、S313省道胡大山三套非现执法系统，利用“动态不停车”称重设备开展了治超非现场执法，取得了一定效果。今后，对还要加大科技投入，充分利用科技手段加强公路超限超载治理，实现"机器换人"。

　　振兴乡村，服务三农运营道路。一是实现建制村通客车比例达到100%。要致富先修路，打通偏远乡镇和行政村的交通脉络，完成交通最后“一公里”，对新改建农村公路项目，农村客运站点设置要充分听取群众意见，合理化设置，守住便民惠民初心。二是营造绿色、安全出行环境。完善农村公路运输服务网络，推进农村客运公交化，结合新能源汽车更新项目，加快淘汰老旧农村客运车辆，全面提升客车性能，实现绿色、安全出行，强化司乘人员的安全培训和教育，提高从业人员素质。三是带动农村经济快速发展。推进市、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设，推广客运班线配送、货运专业配送、邮政物流运作、小件快递配送等农村物流组织模式，大力发展适用于农村的物流网络，充分发挥农村公路“舒经活络”功能，服务 “三农”，助力打好脱贫扶贫攻坚战。

　　兰溪市民政局党委书记、局长 王 斌

　　以真心倾听真情谋划 让服务见效福祉落地

　　利民之事，丝发必兴。“三服务”开展以来，我坚持以小切口见大民生的端正态度和钻研精神，立足民政领域最基本的公共服务、最底线的民生保障、最基础的社会治理，深入基层聚焦群众关切，当好民声民意的倾听者、收集者，民生工程的建设者、推动者。

　　民政事务涉及面广，且处处直面群众需求。以逝者“身后事”办理为例，涉及死亡证明开具、户口注销、丧葬费等费用结算等业务，一般情况下逝者家属需分别前往卫健、公安、人社、医保等部门办理相关事务，需花费2~3天才能完成。

　　在“三服务”中，通过了解群众办事痛点、难点，我先后组织相关部门召开协调会4次，共同打造并运行了逝者“身后事”、“一键接听 一窗受理 部门联办”平台，以“互联网+政务”的方式，依托数据跑路，减少办事材料、简化办事流程、串联相关事项，丧户只需拨打8890，除火化业务外逝者“身后事”实现“最多跑一次”。该系统的开通，不仅方便了群众办事，还有效防止了丧葬费等费用的多发现象。从今年4月12日开始试运行以来，已受理723人次。

　　构筑大养老体系，提升养老服务水平。围绕养老床位建设、示范型居养中心建设等目标，通过下基层听意见、送思路，目前已推动女埠街道敬老院新建、马涧亚华颐养园、游埠镇洋港养老院等项目进入设计开工阶段；完成云山街道敬老院整合工作，资源进一步优化；联合市卫健局以“有条件的市区机构实现门诊、其他机构覆盖巡诊”的方式发展医养结合，相关工作正在加速推进；揭牌成立市养老护理培训中心，并顺利举办了兰溪首届养老护理员培训班，共培训40余人次，护理人员素养得到提升。

　　构建大救助体系，社会救助实现多层融合保障。兰溪有低保在册8232户，合计11437人，约占全市户籍总数的1.72%、金华地区低保总人数的21%，社会救助量大面广。通过走访困难户，了解到社会救助办理过程中的难点、堵点，要解决这一难题，需借力而为、借势而动。“力”在哪里，就是中央部署的低保专项治理，为此联合纪检组走访低保户150余次，平均一周走访9户，起到震慑作用，打破“人情保”、 “关系保”、“错保”、“漏保”等壁垒。“势”怎么借，就是扶贫领域资金专项审计，规范救助资金使用及绩效。6月起，兰溪正式施行临时救助实施细则，使基层可操作性更强、救助标准更明晰，进一步规范权利运行，为困难群众办实事、办好事。

　　探索大治理体系，激发基层组织活力。去年，兰江街道通过了省级城乡社区治理和服务创新实验区创建验收，为全市基层社会治理提供了样板，形成了“兰江模式”。为将该项成果向全市推广，通过开展“三服务”，我了解到社区对治理还有很多创新性的想法。为此，我们正着手制定“一社一品”的推广方案，努力使社会治理的“兰江模式”形成“兰溪模式”。此外，随着社会组织的不断发展，通过调研，加大社会组织培育力度，积极整合资源，2019年安排资助社会组织公益项目70万元，项目22个，切实激发社会组织参与社会治理活力。