有的放矢学习“义乌精神”

　　兰溪市经济和信息化局党委书记、局长 童永生

　　8月7日至13日，市委派出第一批干部到义乌实践学习，我被安排在义乌市经信局，通过短短一周时间的学习，与义乌经信局的各位领导、中层干部进行充分洽谈沟通，走访部分企业，参观物流园区，和义乌兰溪商会座谈交流，感受颇多、受益匪浅。

　　首先，带着问题去学习。在出发前后，我专门在局微信群中要求各位领导班子和全局干部职工回想自己平时工作中存在的问题，提出需要学习的内容。共收集整理数字经济发展侧重方向、纺织产业与兰溪的比较、技改项目审批流程、招商的有效信息如何获取、小微企业园如何建设等10多个问题。同时，我自己也根据掌握的情况，针对我局存在的薄弱环节和不足进行梳理，比如企业服务平台建设、小微园奖励补助政策、企业的帮扶解困、分类评价差别化政策的落实、低效用地整治的难点等，做到问题导向，有的放矢。

　　其次，摆正心态去请教。义乌这几年的工业经济发展很快，自然有他们的独到之处。到义乌学习，就是要拜他们为师，不管是班子成员还是中层干部，那怕是普通员工，也有他们的长处。学习他们工作的精气神，工作的干劲，学习他们的工作方法和工作标准，当然最主要的还是他们发展工业的举措。

　　一周的时间很快就过去了，收获确实不小：

　　一、切身感受到了义乌干部的高标准、高效率、快节奏

　　在抗击“利奇马”台风工作中，8月9日上午全省电视电话会结束后，立即启动一级响应程序，在外休假的领导就全部返回，经信局也在第一时间召开全局职工会议马上布置落实，会上进行详细的安排和部署，明确工作职责和分工，会后除值班人员外全部奔赴乡镇园区企业。尽管台风对义乌没有影响，却真正做到“不怕劳民伤财，不怕十防九空，不怕兴师动众”。

　　另外，不管是市长还是局长，不论是去北京还是深圳，出差能够当天回的都当天回，不论多晚。我刚去的第一天，分管工业的副市长下午去北京招商，晚上半夜又回到义乌了，这种工作干劲和敬业精神真的难能可贵。

　　二、切身感受到了义乌抓工业项目、抓投资的不遗余力

　　每周末抽出半天时间，由分管副市长带队，涉工部门和镇街分管领导参加，开展工业项目的比拼竞赛活动。经乡镇自愿申报3~4个点，大家一起去实地察看点评，每年每个镇街都必须到实地2次以上。通过这种比拼活动，各镇街不努力都不行，否则每次来实地没有项目可以拿得出手。

　　由于义乌的工业投资去年基数非常高，原有投资的几个大项目又因市场等各种原因进展缓慢，导致增速暂时不太理想，学习期间正好碰上召开工业投资分析会，听到他们时时刻刻把招商当为己任的声音，大抓项目落地的氛围，而且确实也有很多的大项目正在招引，对此我倍为感叹。

　　三、切身感受到了义乌服务帮扶企业的力度前所未有

　　梦娜公司前几年因受伟海拉链资金链担保链风险的影响，企业陷入比较艰难的地步。政府和有关部门大胆出手、敢于出手，对原有的230亩工业用地以高于市场价5万元的价格、10多万平方米的厂房按评估价由政府进行收储，同时由政府出面将农村征迁时建设的工业用地100亩、厂房建筑20多万平方米一并租下来，并以相同的价格转租给企业，使企业能轻装上阵，从重资产变为轻资产。目前，企业正在建设智能化的无缝内衣和袜子生产线，有望走出困境、浴火重生。

　　四、切身感受到了义乌勇于创新的办法层出不穷

　　义乌在金华大市最早实现了区域能评制度，率先开展了企业分类综合评价且将差别化政策真正落到实处；为了鼓励引导出租的好企业落地，专门出台高税无地企业用地文件；为了解决土地出让后协议的履行问题，出台了企业的全生命周期管理办法；为了加大整治D类企业的力度，由镇街自行想办法在企业门口插红黄旗；企业服务平台建设委托第三方机构，企业服务平台年年在省经信委获优秀。凡此种种不胜枚举。

　　还有一个成效就是通过本次学习，与义乌经信局建立了非常良好的关系，并且决定建立经常性地互派干部学习交流机制。近期他们也将前来考察指导分类评价和纺织行业智能制造示范市建设的情况。

　　他山之石何以攻玉

　　兰溪市梅江镇党委书记 盛增良

　　赤岸镇也是义乌市的偏远山区乡镇，与梅江的区域面积、人口、距市区车程有相近之处，但两地的差距感十分强烈。一周下来，真实感受到“政府辛苦，百姓幸福”的义乌节拍，且对赤岸干部主动而为、负重前行的精气神感触尤深。

　　有感之一：经济活跃度很高。469家企业中规上仅19家（梅江分别为158家、16家），去年完成规上产值43亿元、税收2.5亿元（梅江仅11亿元、0.56亿元），外来人口1.5万人（梅江约0.5万人），市场主体多，经济很活跃。

　　有感之二：政府谋划力很高。吉利投资200多亿元征用土地3000亩、垃圾焚烧投资16亿元、小城镇投入1亿元、800户下山脱贫、集镇有机更新120亩等重大项目和重点工作的推进，镇政府以“小”搏“大”，谋划能力见真章。

　　有感之三：干部精气神很高。赤岸干部“定了就干，要干就干到底”的信念坚定，“没有干不了的事”的自信洋溢在脸上。周六工作是常态，加班加点是状态，埋头苦干是习惯，展现出“主动而为、不畏艰难”的精气神。

　　这种底气来自哪里？是义乌财大气粗好办事还是产业基础独具优势？是政府推动力强还是义乌人独具吃苦精神？是真的“莫明其妙”“无中生有”还是有“天赐良机”？

　　个人之见以为，发展的定力、良好的机制、干事的激情架构起义乌“奇迹”的三个维度。义乌人不避讳“发财”，始终把发展顶在头上，善于算大账。人均175平方米高层房屋按2800元/平方米安置(同期市场单价是9000多元），800户成功下山脱贫的背后是发展；为减少垃圾运输途中的二次污染，政府投巨资修建至垃圾焚烧厂的专用通道……这些看似不堪重负的“政府托底”，背后隐含着发展的经济逻辑。以派对文化创意园为例，原本是家占地30亩的D类企业，政府收回其它20亩低效土地后一并“低价”租赁给派对业主，引导其搞小微园，提高容积率建厂房出租，最终做成亩均税收超30万元的A类小微园，业主由“厂长”摇身变为“运营商”，政府还通过物业费、运营补贴的形式每年奖励600多万元，激励业主不停地往前冲。华川集团是家有点历史的造纸企业，厂区内土地类别复杂，按常规很难破解历史遗留问题，这进一步阻碍企业发展。政府另辟蹊径，实行“收回再出让”的有机更新方法，将收回的土地先抵押给国资平台获得收回资金，有机更新后再还贷，既解决资金困境，又助推企业发展。良好灵活的“机制”在促进发展中发挥了巨大的推动作用，这样的事例不胜枚举。流水不腐，户枢不蠹，义乌干部在一次次发展的浪潮中锤炼了坚忍不拔、充满自信、激情跨越的干劲，“不怕做事，不怕做不成事”，成了很多干部的工作信条，这种精神成就了义乌的“莫明其妙”。

　　他山之石，可以攻玉。何以攻玉？取其精髓。借此谈点不成熟的想法：

　　一是充分激发发展主体的动能。就政府层面而言，开发区、镇街是主战场，要激发主战场主体的发展能动性，赋予更多的决策、要素、行政裁量权，可以放开手脚跑。市级层面要立足放宽搞活，重在机制建立，减少“抓在手中”的“母鸡带小鸡”现象；部门要形成服务合力、提高服务效率，重创新轻审批，纠正“循规蹈矩”的“枪打出头鸟”做法；各主战场主体对“能做什么，该怎么做，往哪里去”反应最敏感，当然也要立足实际、量力而行，提高发展的责任意识。

　　二是充分发挥平台杠杆的作用。国资平台要起到项目孵化的催化功能，破解镇街想干而力不从心的困境，多为低效用地出清、土地整治等有“产出”的项目造血。财政税收政策的杠杆作用要发挥，奖励政策要重产出、重绩效评价，真正起到“四两拨千斤”的作用。义乌的小微园并非“园”，实质上是D类企业的提升，灵活高效的财政杠杆发挥了很大的作用。招商引资政策再造，聚焦亩均税收、产业关联、就业等指标完善评价体系，避免“不见兔子就撒鹰”，或者是“放水养鱼，水竭鱼亡”的情况出现。

　　三是充分关注工作推进的定力。注重工作目标和措施抓手的顶层设计，确立“要抓就抓出成效”“要做就做出名堂”的导向，保持定力久久为功。1.目标制定要务实管用，抓落实上要持续发力，如党建工作，制度设计的“形体”很完美，但还需在“硬攻”上抓细抓实，让党建真正引领各项工作；2.注重氛围营造，形成全市一盘棋齐抓共管的强大声势，如“八有八无”工作，面上有声势，步调较一致，但三改一拆、基层治理等相比就显得各自为战、合力不够，甚至是雷声大雨点小；3.要有抓长效的定力，工作推进要注重“实”“久”，不可走形式玩虚招、虎头蛇尾；不能阶段化、突击化，没出绩效就总结提高。