借东风扬帆 谋发展实策

　　聚焦民生 全域谋划 精准发力

　　兰溪市水务局局长、党委书记 潘丽芳

　　因为缺水，义乌一直高度重视保供水工作，连续多年将其列为十大民生实事，举全市之力加快推进。水务局抓水资源谋划、统筹、调度，水务集团抓城乡供水建设、运行、管理，财政与国企共同全力保障供水事业。仅就农村饮用水这块，因谋划早、基础实，789个村有692个已纳入城乡供水一体化，97个村实行单村或联村供水，其“点面线”工作法走在全省前列。

　　兰溪供水体制与义乌有所不同，供水公司是钱江水务，政企同担民生职责，合作有利也有弊。企业投资必算成本，改制以来企业最大的投资就是近几年的几个水厂，且投入最终还是要通过水价调整得以平衡。供水是从源头到龙头的一个大系统工程，需要统筹谋划和动态投入。去年缺水集中暴露了兰溪城乡供水存在的问题：优质水源不充沛、水厂急需扩建和提升、管网改造和联通迫在眉睫等。这就需要政府和企业进一步深化合作，各自承担应尽的责任，集中投入资金，用三年左右时间，较彻底地解决多年来欠下的“旧账”，并且要监管好企业，利用企业平台改善民生事业，以达到“百姓满意、政府放心、企业微利”的根本目的。

　　义乌围绕“水安全、水资源、水生态”，确定“三十”目标（十大工作、十大工程、十大举措），尤其重视水问题的顶层谋划，确保水资源基础保障能力不断提升，以防患于未然。且义乌谋划多年的双江水利枢纽项目年内要开工，总投资30多亿元，以供水、改善区域水环境为主，结合生态景观、休闲旅游、灌溉发电，兼顾防洪、航运等综合利用。义乌将此工程作为最大的民生保障工程和推进未来城市发展转型的战略性工程。

　　自去年缺水困境后，保供水成为兰溪民生“一号工程”，饮用水源“内拓外引”列入全市十大标志性工程。北部水源联通联调方案通过三年建设内挖潜力1200万立方米，这同时是拓展水源、提高水资源利用率和北片农村饮用水源达标提标共同之需，首要项目钱塘垅水厂扩建工程月底开工。向金华引水取得实质性突破，主要领导多次带队前往金华共商供水事宜，尽管当前还存在许多具体困难，但我们有信心逐步实现“兰溪喝上金华优质水”的多年心愿。另外工业分质供水进一步扩大，农村饮用水达标提标今明两年实现全部任务，再辅以节水创建和水源统一科学调度，兰溪的城乡供水能力将得以彻底改善。学义乌，就应该在谋定的目标上一直向前、分步实施，防患于未然。

　　兰溪当前正处于“四大战略”谋篇布局之时，干部队伍担当追赶的状态和精气神是首要保障，“三百”攻坚更需大家的攻坚克难劲头。水务干部也同样，“防洪水、保供水”两手抓硬，“补短板、强监管”齐头并进，在“拥江兴城”、“环境兴人”等工作方面担当有为，切实提高全市的水务综合保障能力，加快推进水务事业高质量发展。

　　善谋善成 追赶担当

　　兰溪市黄店镇镇长 刘熙

　　围绕贯彻落实市委十四届七次全体（扩大）会议精神，以“担当追赶”为总要求，“再创辉煌”为总目标，大力实施“强工兴市、拥江兴城、文旅兴兰、环境兴人”四大战略，8月底我在义乌市福田街道开展了为期七天的挂职锻炼学习。这次学习时间不长，但我感觉收获很大，触动很深。

　　福田街道自2014年成立以来，以“崇文、兴商、创业、创新”的精神，励精图治，真抓实干，积极融入国家“一带一路”发展战略，全力打造了“商贸之都、金融中心、物流高地、科教新城、醉美福田”，绘就了新时代的“清明上河图”。他山之石可以攻玉，根据在福田挂职期间的所见所闻所思所想，结合黄店镇自身的实际情况，我觉得在统筹谋划、狠抓项目上尤其值得我们学习借鉴。

　　天时不如地利，地利不如人和，人和需要机遇。福田街道抢抓义乌改革试点的有利时机，综合利用小商品市场核心区的优势，系统谋划发展，综合布局金融、物流、科教功能，划分城市绿肺区、网红集聚区、楼宇经济区等，完善基础设施，降低物流成本，疏解交通压力。例如江北下朱村抢抓网红经济发展机遇，开创“网红+电商”模式，为商品销售插上互联网的翅膀。起初村里要清理“小地摊”，腾出网红经济发展的空间，村民觉得这是“瞎折腾”、断了自己的财路。但是村干部在街道的大力支持下，全面清理“低散乱”，使老百姓平均家庭年收入从2万元变成了50万元。现在村里户籍人口1440余人，电商业主4400多户，外来人口1.5万人，快递单量达到日均60万件，超过青岩刘，成为“中国网红第一村”。原来的哭声成了笑声，骂声成了赞扬声，村干部的信心更强了、干劲更足了。

　　黄店镇没有优越的区位优势，没有便捷的交通，也没有雄厚的工业基础，但是有深厚的文化底蕴、良好的自然环境、广阔的土地面积。接下来要发挥优势，把全镇干部群众的思想统一到大力发展文旅产业、生态农业上来；要统筹谋划，树立大景区概念，以芝堰古村为核心向南拓展上包、桐山后金、三峰殿口，向东联动白露山景区，向西沿芝建线、檀新线、330国道联通新叶古村、长乐村、诸葛村、大慈岩风景区打造“中国第一古村落集群”；要抢抓机遇，利用乡村振兴示范乡镇创建的有利时机，打造主题鲜明的和美乡村，例如芝堰村着重发展古村康养，上包村着重再现民国轻奢，王家村着重体现禅养一体；要狠抓项目，尤其是注重新兴业态的引入培育，加深与中坤集团、浙江旅游集团、联众集团、南方设计院等大企业的合作，加快培育大学生实践活动营地、中草药种植基地，加大早熟蜜梨、余粮山大红柿、古建筑认养“线上+线下”的探索力度。

　　降低融资成本 做大集团资产

　　兰溪市交投集团董事长、总经理、党委书记 金义辉

　　提升融资能力，降低融资成本

　　借鉴义乌交旅的融资环境和融资成本，结合兰溪交投实际，我们设想是：

　　一、注入优质资产。由国资部门注入优质的资产，提升集团融资能力。如以矿产资源开发作为资产注入集团公司，并明确未来几年，交投集团作为市里唯一的国有公司参与到矿产资源开发中。

　　二、拓宽融资渠道。一是以建设女埠临时码头为契机，拓展物流业务。一方面是占领市场，兰溪目前物流公司不少，但都是民营企业且都存在散、小的状况，真正做大做强基本没有。另一方面发展物流，待女埠临时码头建成后，充分利用明年国有土地空间规划调整之机，在码头后方调出300亩左右土地用作物流用地，建设物流园区，这样既可以增加营收，还可以作为优质融资抵押物进行融资抵押；二是以交投沥青公司为基础，适时上马碎石加工项目。经初步论证，年生产100万吨，用地20亩，达到环保要求碎石加工项目，不含土地成本约需要2000万元，如年生产1000万吨碎石+150万吨机制砂的项目，用地100亩，投资需要1亿元。接下来，我们将抓紧对碎石加工项目进行再考察再论证，在土地指标解决的情况下尽早上马，如果能实施，不仅能为集团创造利润更能为沥青生产节约成本。

　　自建综合供能站，为集团创收增效

　　义乌交旅与浙石油合作的综合供能站项目共用12个站点（浙石油占51%，义乌交旅占49%），经测算建成投入使用后，每个站每年约有600万元的利润。我们兰溪也有4个综合供能站，分别是柏社东站、柏社西站、横溪站、红狮站，柏社2个站已经开工建设，横溪站、红狮2个规划选址已确定。总体来说现在实施的4个站要有赢利有难度。但只要有好的地理位置，供能站的利润还是很可观的。为此，我们设想在兰溪城区选址由交投集团自建综合供能站，建成后可以委托第三方运营，也可出让部分股份，让第三方参与进来，运营后可以要求全市的公务用车到交投集团的加油站进行加油，给予一定优惠，这样既可以节约“三公”经费，又能为交投集团带来创收增效。

　　参与土地开发，做大集团资产

　　结合义乌交旅土地开发的做法，我们设想是对高铁小镇和客运西站地块沿线的土地提前进行摘牌。一是兰溪的高铁建设正在起步阶段，高铁小镇建设即将起动实施，因现在周边商业配套不是很完善，道路交通不是很顺畅，因而高铁小镇范围内地价不会很高；二是客运西站沿线地块作为本市溪西综合商业圈最后的黄金地段，因受大环境影响且体量大一直未能收储和招拍。为此，集团设想在现阶段对这两个地块通过土地“招拍挂”方式取得土地开发权，土地出让金除了计提部分外全额返还给公司用于发展，这样可以做大集团的资产，特别是能做大有效资产。

　　谈如何推进兰溪的美食品牌建设

　　兰溪市综合行政执法局局长、党委书记 城市管理局局长 严肖军

　　义乌夜市极具地方特色，源头可以追溯到摆摊售卖小商品时期，后成为一种习惯被延续保留。目前，义乌市共有三挺路、贝村路等49个夜市点，除三挺路夜市为市场开发服务中心主管外，其余均按照“谁主办谁负责”原则，由主办社区、村负责日常运营、秩序管理。为规范经营秩序，夜市均设定了经营时间和区域，经营内容以小商品为主体，辅以餐饮配套。如三挺路夜市，其年客流量达上千万人次，有一部分小商品批发业务就在夜市成交，一个夜市摊位转让费用数十万元，有效推动了街头经济发展。当然，义乌夜市由于在街道上露天经营，一定程度上存在油烟噪声扰民、污水偷排、停车杂乱等问题。

　　兰溪的特色小吃名声在外，像牛肉面、鸡子粿、豆腐汤圆等，但由于分散经营和服务品质不高，难以形成品牌效应，不能很好地吸引游客驻足消费。如何发挥特色小吃、特色产品的聚集效应，推进游在兰溪、留在兰溪、品在兰溪呢？我认为可以从以下三个方面着手：

　　一是打造特色美食街区。合理布局规划，建设特色美食城或美食街，配套油烟和污水处理设施，将兰溪本土特色美食进行集聚经营，既满足市民、游客的消费需求，又助力兰溪美食品牌建设。

　　二是布局特色文化街区。利用我市自然禀赋和历史文化遗存，围绕拥江战略，建议在三江六岸合适区域配套建设黄蜡石市场、古玩市场等专业市场，展示兰溪的人文风貌，成为“文旅兴兰”的一个宣传窗口。

　　三是合理设置夜市点。不同的群体，有不同的消费需求。从流动人口集聚的大阜张村来看，本市外来务工人员对夜市这种业态有一定的现实期待。为丰富群众的夜间生活，可以考虑在城郊结合部，不影响周边居民的区块，设置夜市街或夜市点，给商贩提供规范经营场地，减轻城区市容压力，满足不同层次人群需求，聚集人气。