借东风扬帆 谋发展实策

　　聚变促进巨变 扛起黄店担当

　　兰溪市黄店镇党委书记 何 翠

　　黄店要变，必须通过聚变才能促进巨变。怎么变？只有首先冲破阻碍，才能为聚变赢得空间。

　　阻碍是什么？短板在哪里？我觉得主要有以下六个方面：1.山区环境较边远；2.产业结构不合理；3.营商环境有差距；4.工作作风待改进；5.人才难招更难留；6.区域发展不平衡。

　　下一步，黄店主要从以下三方面做出突破。

　　一、保护生态，优化环境，深入践行“两山理论”。坚持经济生态化，生态经济化，发挥生态优势，致力黄店独特自然禀赋提升。守护“兰溪大水缸”芝堰水库，加强区域水环境长效管理，全力保障全市人民的饮用水安全。秉持生态文明和绿色发展的理念，全面落实环境保护工作，着眼长远，服务大局和未来。有计划地开展绿化造林、珍贵树种种植等工作，保持物种多样性，抓好护林员队伍建设，有效保护森林植被和生物。努力将生态环境优势转化为生态农业、生态旅游等生态经济优势，让绿水青山真正成为金山银山。

　　二、集聚镇区，培育产业，实现镇村联动效应。扎实推进镇区集聚工作，夯实强镇带村基础。黄店目前镇区功能发挥欠缺，只有强化镇区功能，依托中心村集聚改造提升农村社区品质，才能实现强镇带村，从根本上实现乡村振兴。

　　下一步将集中优势，集中人力和财力，发展镇区，实现人口集聚，强化产业植入。同时，积极探索大学生实践营地培育工作，加大实践基地的打造，在前期先后与浙江师范大学、浙江传媒学院、浙江农林大学、北京大学建立实践基地的基础上，成立工作专班，出台考核办法，积极对接各大高校，特别是与义乌工商学院在电商以及专业人才培养等方面对接，让更多人的人气、才气汇聚黄店，助力黄店的发展。

　　三、凝心聚力、真抓实干，探索“数字黄店”建设。借数字乡村建设东风，用数字化的理念发展“三农”、服务“三农”，变“找惯例”为“创新例”，在建设好现实黄店的同时，再建一个线上黄店。

　　目前，试点村的“生态黄店”线上平台已基本成形。正式上线后将把黄店的人文、自然、特产、农业、旅游等各大资源整合到线上平台，发挥资源线上集聚功能，探索乡村振兴的线上模式。

　　学以致用 探索兰溪医保发展道路

　　兰溪市医疗保障局局长 叶 峻

　　一、决策方针上学习义乌政府一以贯之、一张蓝图绘到底的恒心。

　　义乌市委、市政府一以贯之地把“发展小商品（小百货）市场”作为发展思路，并且在每一阶段的发展过程中有新创新、新思路、新举措、新作为。义乌“一张蓝图绘到底”的“专一”，给了我很大的启发。

　　医保局就应该把护好基金、服务民生作为“蓝图”。将本职工作与“最多跑一次”改革和“无证明城市”改革有机结合，不断与时俱进，不断提升服务质量，不断增强群众的获得感和幸福感。

　　二、工作作风上学习义乌政府敢为人先、迎难而上的信心。

　　义乌“少耕地”的自然地理条件，促使义乌人积极向外开拓，以探索各种谋生之道，造就了义乌人敢于冒险、勇于作为的性格。在信息爆炸的时代，只有先人一步才能抢占先机。作为政府同样如此，义乌人迎难而上的坚忍品性和义乌政府敢为人先的大胆创新，值得我们借鉴学习。

　　三、担当作为上学习义乌政府雷厉风行、全面放权的决心。

　　2017年“最多跑一次”改革考核，兰溪市位列金华市第一，而义乌市才刚刚起步。但在义乌市委、市政府的高度重视下，以雷厉风行的作风和全面放权的担当，义乌以“起跑就是冲刺”的速度后来居上，走在了金华市前列。

　　在医保领域，义乌医保通过“网上办”、“掌上办”和“下沉办”，将医保中心受理窗口缩减至3个，让百姓得到了极大的便利和实惠。我局要加快实现医保业务下沉工作，引导办事群众“就近跑”，有效解决现阶段群众集中来大厅窗口办事排队时间较长的问题，提升服务质量。

　　四、普惠民生上学习义乌政府为民服务、为民所想的初心。

　　为摆脱“一人失能，全家失衡”的困境，应对人口老龄化这一日益严峻的形势，义乌市将建立长期护理保险制度纳入2018年十大民生实事，为全市近4000多名失能人员提供了全面保障，获得了群众的“点赞”和“好评”。

　　义乌在普惠民生上的这些努力和创新，给我局提供了一个个可借鉴、可复制的样本，促使我局在推动民生服务方面进一步深化和拓展，以提升群众的获得感和幸福感。

　　五、学以致用、因地制宜，探索符合兰溪实情的发展道路。

　　我们要敢于正视差距，解放思想。医保领域，我局将加强部门之间的紧密联系，推动三医联动；通过“调结构，腾空间”、“省民生实事”、“刷脸支付与智慧监管”等一系列措施，在参保、待遇、结算、信息建设、便捷服务上争取创新，挖掘亮点，切实当好基金的守门人和民生的服务员。

　　稳步推进出生一件事、身后一件事、退休一件事部门联办工作。力争实现业务下沉，实现办事群众“就近跑”；全面落实省民生实事，实现我市78家药店纳入城乡居民医保慢性病门诊服务指定药店的目标数。实现医疗救助政策落实率达到100%，符合条件困难群众资助参保率达到100%，打赢医保领域扶贫攻坚战。

　　明思路 强活力 敢担当 跑出畲乡发展新速度

　　兰溪市水亭畲族乡党委书记 应荣军

　　一、发展的首要是弄清方向，结合实际谋定思路。

　　方向决定道路。在义亭土地综合整治暨“多规合一”工作现场会上，义乌市委对义亭如何破解土地发展瓶颈指明了道路：围绕甬金线做文章。

　　对比之下，水亭的区位优势不明显。在兰溪市委、市政府的关心支持下，水亭乡党委、政府从实际出发，进一步明晰了“发展新型工业、生态高效农业、畲乡特色旅游业”的思路。

　　大力发展工业经济，补齐水亭经济最大的短板。当前我乡工业经济规模较少，而且企业的质量效益也不高。一方面，狠抓项目招商引资不停步，细实、精准做好企业“三服务”工作，为园区现有企业提供优质服务；另一方面，用好低效用地整治等措施，提高企业产出效益，推动企业技改升级，上规模、上品质。

　　大力推进现代高效农业发展，用好水亭最大的资源。以万亩文旦项目为牵引，整合新天地现代农庄、畲野果蔬专业合作社、万亩银杏基地、千亩木芙蓉产业等已有项目，发展集观光、休闲、旅游、采摘于一体的农业观光路线。加快推进生塘胡土地综合整治，推动土地集约开发、利用，盘活闲散土地。

　　大力发展畲乡精品旅游，用好水亭最具特色的民族资源。高质量编制8个少数民族村寨未来一个时期的总体规划，凸显民族元素，挖掘畲族文化。加快实施柳塘章至新天地风情道路建设，打通畲乡旅游的“任督二脉”，打造畲乡风情旅游闭环。

　　二、发展的动力是解放思想，办法总比困难多。

　　发展过程中，义亭镇早溪塘村，在傅含勤这位当了近20年老支书的带领下，边拆边改，自己给自己“创造”用地指标，实现全村农房的有机更新。同时，还摘掉了“贫困村”的帽子，实现集体创收近400万元。

　　发展集体经济，消除薄弱是水亭乡党委、政府必须完成的硬任务。从客观上讲，水亭乡各村集体经济薄弱的原因是由于内在动力不足，造血功能不完善；从主观上讲，我们的乡村干部还不够解放思想，没有积极开动脑筋起来。

　　三、发展的关键是党员干部，要团结实干担当。

　　义亭镇下设5个区域党委，分别负责区域全部工作。全镇各科室、各条业务线，职能分工明确，能够很好地处置工作中遇到的困难，对于布置的工作绝不推诿。镇班子成员工作主动性强，白天现场解决问题，晚上加班汇总材料，汇报工作通常只讲结果，大大提高了工作效率。其他干部，特别是区域党委普遍自我加压，主动挑担，全面完成区域内各项工作。

　　水亭要实现一二三产业齐头并进，改善村居环境，开展扶贫攻坚等各项任务，就需要我们的党员干部像义亭镇村干部一样，担当作为、拼搏实干、敢闯敢试，学习他们那种“无中生有”的创造和“不安现状”的渴望。

　　香溪学苏溪 奋力前行

　　兰溪市香溪镇党委书记 陈金品

　　一、让群众问题跑东跑西不如跑村里。1.完善人民信访制度。深化落实镇领导信访接待制度，做到每天都有一名镇领导班子坐班接访，规范群众来访接待工作。完善镇村两级民情民访代办工作机制，拓宽信访渠道，代办员跟踪事件处理全过程，提高民情民访化解效率，切实把矛盾纠纷化解在基层。

　　2.促进基层三治融合。用自治增活力，以“八有八无”创建为契机，落实党员联系户制度，形成网格化管理。用德治扬正气，开展道德讲堂，组织各村成立道德评判团，由村民评判村内事务对错和村民德行好坏，形成正确价值观。用法治强保障，发挥好村级法律顾问的作用，开展法律知识讲座，引导村民学法懂法用法。

　　3.做到密切联系群众。学习苏溪周末现场办公制度和“周日议事堂”制度，集中时间、集中人员、专题分析、集体研究，解决政策处理和攻坚中的疑难问题，拉近干部与农户之间的距离，增进干部与农户的情感，提高干部为人民服务的本领水平。

　　二、营造更好的人居环境和营商环境。进一步巩固小城镇环境综合整治成果。规范农贸市场和自产自销市场，做到道不乱占、车不乱开、摊不乱摆。

　　进一步推进乡村振兴“示范乡镇”创建工作。加大资金投入，打通拓宽村内道路，因地制宜亮化节点，潜移默化改善民风，打造干净有序整洁的农村环境。

　　进一步推进垃圾分类工作。制定规章制度，抓好农户源头分类，严格监督评比，完善监督机制，让垃圾分类成为村民生活习惯。

　　进一步优化营商环境。推动乡村振兴做强农旅、文旅融合文章。唱响“范浚故里、大美香溪”文化品牌。吸引客商开发万亩橘园、千亩桑果、千亩香草、千亩蔬菜等农旅基地，持续推进低效用地整治，保存量、拓增量、优环境、强服务，促进一二三产业融合发展。

　　三、推动全域土地整治盘活资源。香溪全域土地综合整治与生态修复工程项目位于香溪镇内，项目区总面积27940亩，涉及将军村、西章村、龙港村等9个行政村。该项目计划一次规划，分期实施。目前已确定一期项目区红线范围，主要涉及龙港村等4个行政村。总面积5874亩，预计一期红线范围内可新增耕地指标2400多亩。