“保健”市场乱象整治不断加码

　　长期以来，保健品一直是食品药品安全治理的重点对象。随着生活水平的不断提高，保健品市场规模不断扩大，但行业乱象不断，过度营销、假冒伪劣、非法传销等问题频发，既损害了广大消费者的合法权益，危害其人身、财产安全，也不利于行业健康有序发展。

　　今年，兰溪市市场监管局多次开展“保健”市场乱象整治行动，严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱保健品市场秩序、欺诈消费者的违法行为，有效遏制了“保健”市场乱象。在整治过程中，执法人员也发现一些违法主体套路越来越深，伪装更为隐蔽，这也对“保健”市场监管提出了更高的要求。

　　明辨“七假七真” 避开消费陷阱

　　市场上的保健品推销手段五花八门，消费者更需擦亮双眼。市市场监管局提醒，购买保健品需牢记“七假七真”辨别法。

　　一是假疗效真违法。一些非法推销人员故意混淆保健品与药品、医疗器械的概念，把保健功能说成是治病疗效，违法夸大虚假宣传，甚至捏造各种功效，声称可以治疗某些疾病，严重欺骗、误导消费者。

　　二是假权威真骗人。某些商家或推销人员假借国家机关、医疗机构、学术机构或行业组织的名义，为其保健品的“功效”贴金。还有些保健品推销商用无法证实的所谓“科学或研究发现”“实验或数据证明”等措辞，让不明真相的消费者上当受骗。

　　三是假讲座真推销。一些不法推销人员利用“访谈、讲座、座谈会”等幌子，邀请所谓“专家”“教授”“名中医”“老军医”做养生讲座，借此推销保健品，令不少消费者尤其是老年人上当。

　　四是假免费真欺骗。有的推销人员假借免费体检、免费旅游、免费领礼品之名，行兜售保健品之实。有些消费者在参加义诊、免费体检等活动后，偏听偏信所谓“医生”“专家”的“建议”，把治病的希望寄托在保健品上，甚至拒不遵循正规医院医嘱，导致身体状况越来越差。

　　五是假关心真洗脑。一些保健品推销人员以关爱老人、送温暖为名，以免费看病、免费体检为幌子，吸引老年人前往其促销场所，再雇托制造争先恐后购买保健品的假象，给老年人造成不买就没有、不买就吃亏的心理暗示，让老人大量购买产品。

　　六是假直销真传销。直销是国家特许的经营模式，有直销产品、直销区域和单层营销结构的限制。一些保健品推销人员以直销名义行传销之实，有的还把直销牌照作为传销的挡箭牌，“我们有直销牌照，所以不是传销”成为他们大肆传销的说词。

　　七是假分享真拉人。一些保健品推销人员为回避监管，选择开设工作室、体验馆、养生会所、健康中心等场所，组织所谓的培训会、分享会、说明会，通过分享案例、分享体会、分享疗效、分享成功经验的方式，对受众进行洗脑和拉人头，所分享的案例、疗效、经验等大都是编造的。

　　“保健”市场乱象多 老年人成最大受害群体

　　在大多数人眼中，保健品就是保健食品，其实不然。“保健食品”具有明确的法律定位，保健食品的监管法律依据为《中华人民共和国食品安全法》，产品属性为食品。而“保健品”没有明确的法律定义，一般是对人体有保健功效产品的泛称。

　　不可否认，保健品市场最大的用户群体，主要是老年人。老年人通常都有一定的积蓄但交际单一，易受周围人影响，跟风买保健品是常有的事。此外，一些保健品公司大多会利用人性贪便宜的弱点，通过“小恩小惠”方式，打消老年人的防御心理，再通过线下宣讲会，购买送礼品、旅游或返现等多种方式，吸引老年人参与。

　　虚假宣传往往是保健品推销的一个主要手段，老年人也常常因商家的夸张吹捧轻易进入了“圈套”。今年1月，兰溪市梅江镇市场监管所就办理了一起保健品的虚假宣传案件，最终，涉嫌虚假宣传的金华某医疗器械有限公司被处以行政处罚44万元。

　　执法人员根据群众线索找到了宣传售卖能治病的“高电位治疗仪”销售点。在现场，不少老人拿着“健康体验卡”排队等候免费体验“高电位治疗仪”。同时，销售人员还给老人们播放该产品的宣传视频，向老人们介绍着使用这款“高电位治疗仪”能促进血液循环、加快新陈代谢，调节神经系统、内分泌系统，提高人的身体免疫力，还能治疗心脏病、心血管病、高血压等疾病，有净化血液、疏通血管等功效。

　　据了解，每天早上6时40分左右，老人们都会前来体验该产品的治疗功效，时间一直持续到下午5时，每天前来体验的老人有500余人。那么，这个“高电位治疗仪”真“神”到可以治疗心脏病等疾病吗？经执法人员调查，该“高电位治疗仪”的医疗器械注册证标注的适用范围为慢性腰腿痛、神经衰弱的治疗，并没有销售者口中宣传那些功能，而是夸大、虚假宣传了其产品的功效。该行为涉嫌违反《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款规定，属于虚假宣传行为。

　　因此，市民在购买保健品时，不要轻信产品疗效宣传，不要轻信免费优惠促销、不要轻信权威推荐，购买任何保健产品都要注意查看厂家厂址、产品编号和产品说明书，注意留存票据。如发现虚假宣传、三无产品、假冒伪劣，可拨打12315举报投诉。

　　百日攻坚重拳出击 集中整治“保健”市场乱象

　　今年1月，兰溪市市场监管局开展了为期100天的集中整治“保健”市场乱象百日行动，严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱保健市场秩序、欺诈消费者的违法行为，有效遏制“保健”市场乱象，切实解决严重影响保健市场秩序的突出问题。

　　此次行动，该局专门成立“保健”市场乱象百日行动领导小组，制定了具体整治计划，确定时间进度，突出整治重点，落实职责分工，各项工作有序开展。行动分别对可能存在会议营销活动的宾馆酒店，销售对象主要为老年、病弱群体的“保健”类店铺进行排查，重点查处违法保健食品广告和以公益讲座、免费体检、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品、发布虚假违法广告等行为，有效遏制了“保健”市场乱象。

　　同时，该局还将网络交易监管同“保健”市场整治工作相结合，持续强化线上线下一体化监管，加强对网站、网络交易平台的监管。该局网监办对全市管辖范围内已建档的网络保健品经营户进行排查，确定了20家有保健食品的网店作为监测重点。结合实体店情况，对网店从网店实名制情况、网店的虚假宣传、“刷单炒信”等使消费者对产品的销售状况产生误解的方面进行监测。

　　据统计，在该项整治行动中，该局累计出动执法人员2601人次，检查社区、公园、广场等人员密集场所233个，检查宾馆、酒店等重点会销场所301家，检查保健类店铺697家，检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡接合部等重点区域197个，开展行政指导、行政约谈49次，开展宣传活动82次，开展协作执法38次，受理消费者申诉举报27次，为消费者挽回经济损失5.2万元。整改网站、APP、公众号等21个。

　　今年9月，该局根据国家、省、金华市文件精神以及“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，决定在全市范围内开展集中整治“保健品”市场乱象整治行动，做到集中查办、曝光一批违法典型案件，形成高压态势，有效遏制“保健”市场乱象，并探索建立长效机制，保障公众的健康安全和合法权益，切实增强人民群众获得感、幸福感和满意感。

　　□ 本版文字 记者 徐桢瑾