出台县乡联审制度 线上会商“把脉问诊”

记者 姜一峰

导报讯 3月1日起，兰溪三江流域全面进入为期4个月的禁渔期。近日，兰溪建德两地联合开展渔业执法时，兰溪市农业农村行政执法队执法人员在兰江将军段水域巡查，发现一起禁渔期非法捕捞行为，并将该案件移交香溪镇处理。

这是行政处罚事项部分赋权乡镇后，香溪镇首次查办该类案件。当天，香溪镇召开首次法制审核联审组会议，通过“大综合一体化”执法监管数字应用平台执法协作模块，向市综合行政执法局、市农业农村局、市法制联合审查中心发起联合会商，对案件进行集中讨论。最终，香溪镇综合行政执法队依法对这起禁渔期非法捕捞行为作出行政处罚。

“通过‘大综合一体化’执法监管数字应用平台联合会商，浙政钉直接派到相关人员，部门响应更快。”香溪镇综合行政执法队相关负责人表示，邀请多部门专家审查把关，疑难案件、新领域案件办理质量有了保障，决策支持更智慧、基层执法更高效。

据悉，为进一步推进“大综合一体化”行政执法改革，强化乡镇（街道）综合行政执法案件法制审核工作，今年，兰溪创新出台县乡联审制度，以执法监管数字应用平台为依托，线上会商“把脉问诊”，多跨协同综合发力，全面筑牢乡镇法制审核“防火墙”。

该制度设立市法制审核专家库、市法制联审中心和乡镇法制联审组，明确规定各自职责、审核内容、案审程序等，通过建立“乡镇审核组讨论、市审核中心审查、市专家库研究”三级疑难案件审查机制，从制度层面明确跨部门、跨区域、跨层级的行政执法法制审核协作。

此外，兰溪还组建了“市法制审核专家库+市联审中心+乡镇联审组”三位一体县乡联审队伍。乡镇联审组由各办公室、基层站所及派出机构负责人、执法业务骨干、法制工作人员、公职律师、法律顾问组成。目前，全市16个乡镇（街道）均已成立乡镇联审组。

“县乡法制联合审查制度出台，为乡镇（街道）办案提供了有力制度保障。”市法制联合审查中心负责人表示，接下来，将围绕构建全覆盖的整体政府监管体系、全闭环的行政执法体系，强化县乡协同、数字牵引，切实提升基层法制审核能力和基层执法水平。