提升执法质效 优化企业营商环境

本版文字 记者 姜一峰 通讯员 何倩 黄丽美

本版图片 市综合行政执法局

今年以来，兰溪大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，加快推进经济社会高质量发展。兰溪市综合行政执法局深入贯彻落实省市决策部署，持续深化“大综合一体化”行政执法改革，全面实施涉企行政执法改革，规范涉企行政执法行为，着力解决执法扰企、企业信用修复难等困扰企业发展难题，切实提高行政执法的公信力和影响力，护航市场主体规范经营、健康发展，为兰溪打造“新时代典型工业城市”注入澎湃动能。

“综合查一次”代替“多次上门查”

“你好，请出示一下企业特种设备使用登记记录。”“消防通道上不要停放车辆，请立即驶离。”近日，兰溪经济开发区一针织厂迎来了一次联合执法检查。此次执法检查不仅有综合行政执法局的执法队员，还有开发区管委会相关工作人员，涉及安全生产、违法建设、垃圾分类等多个领域的执法检查事项，实现了“一步到位”。

“前些年多部门分开查的情况没有了，后来每次查都来很多部门，多少也会影响生产，现在几个人查一次，不但查的次数少，来的人也少了，省事多了，我们一定积极配合整改。”在这份“体检单”里，该企业负责人黄先生看到，存在的所有问题一目了然。

这是兰溪全面深化“大综合一体化”行政执法改革的生动表现。今年以来，兰溪市综合行政执法局统筹推动行业主管部门编制“综合查一次”检查场景清单，按照“双随机、一公开”的监管机制开展“综合查一次”联合执法，依托“互联网+监管”等平台对同一检查对象同步进行多领域清单式检查。

通过问题一次性告知企业进行整改，既减少部门重复执法的“扰企”问题，也有效避免监管漏洞，提高行政执法效率。实施77个“监管一件事”场景应用，强化源头治理，监管、执法、服务一体，规范相关行业领域生产经营行为。截止目前，全市共开展综合查一次4510次，减少扰企2287户次。

文明规范执法兼顾执法“力度”与“温度”

将规范行政执法行为、提升执法效能作为优化法治化营商环境的有力抓手，今年以来，兰溪市综合行政执法局聚焦执法力度和执法温度有机融合，以法律法规为准绳，全面推行“三色单三步工作法”，梳理涉企“三色单”执法事项目录46条，总结推广轻微违法行为告知承诺制、“说理式执法”“教科书式执法”等执法举措，全力打造法治化营商环境新高地。

“通过寓服务、管理为一体，层层递进的执法方式，逐步实现从‘事后执法’向‘事前规范’的有效转变，最大限度发挥综合行政执法效果，提高行政执法的说服力。”兰溪市综合行政执法局相关负责人介绍，今年已办理“三色单”处罚案件150余起，依法实施首违免罚3200多件，真正做到了执法既有力度又有温度。

同时，该局坚持问需于企，开展“同企连枝”“大走访大服务大解题”“百名执法队员帮百企”等帮企活动460余次，走访服务企业300余家，协调解决了一批企业“急难愁盼”问题。全面落实“谁执法谁普法”责任制，对违法建筑、招工广告、施工渣土等企业违法高频高发领域进行全面梳理，编制涉企行政处罚典型案例汇编20期，通过上门服务、法治宣讲、以案释法等多样化方式开展“点单式”精准普法180余次，推动执法、普法、守法的良性循环。

此外,该局还强化“保供护企”执法力度，加强与发改、建设、水务等部门协作，由部门牵头、综合执法协同，乡镇（街道）实施开展电力设施、能源管道、供水、燃气等领域全域执法检查，发动群众收集线索，查处破坏水电气设施违法行为，今年来共办理供水、供电、供气相关案件73起，为企业营商环境优化提升提供了有力保障和支持。

惠企便民“硬举措”激发市场经济活力

“信用修复了，我们公司办理贷款就方便多了，不用担心被‘卡脖子’，真是帮我们解决了一大难题！”近日，在兰溪市综合行政执法局，兰溪一商贸有限公司的负责人王先生向执法队员连声道谢。

据了解，去年8月，王先生的公司因未竣工验收先行投入使用，受到综合行政执法部门的行政处罚。正当公司为此苦恼时，接到了执法队员“是否需要信用修复”的电话，最终解了燃眉之急。

今年以来，兰溪市综合行政执法局靠前服务，聚焦企业急难愁盼，出台系列惠企便民“硬举措”。全面推广企业信用修复机制，全面排查2021年以来未修复企业35家，同时针对发改部门通知的60家重点企业制作销号式清单，通过“一次性”告知、“一站式”核查、“零次跑”修复，帮助企业解决因信用问题在行政审批、招投标、贷款融资等方面的失信限制难题，让失信企业“造血再生”。

同时持续优化行政处罚信息信用修复主动告知提醒制度，有效实现行政处罚与信用修复“无缝衔接”，目前已助力企业信用修复41家。此外，该局紧贴水电抢修、燃气管道改建等民生工程，深化“最多跑一次”改革，开通“减流程、免公示、缩环节”绿色通道，跑出“电话预约上门踏勘、现场收件意见汇总、当日审核审批发证”的现场施工审批“加速度”，提供“手把手”导办，“一对一”帮办等服务，切实提升行政审批效率。今年以来，共办理各类涉企审批件1450起，减少群众往返1450次。

接下来，兰溪市综合行政执法局将以营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引，坚持问需与破题并重，执法与服务同行，不断提升执法质效，全力营造更加包容有序、充满活力的法治化营商环境，为企业健康稳定发展保驾护航。