兰溪打好合规建设“组合拳”推进高质量发展

记者 陈志恒

导报讯 近日，兰溪市市场监督管理局对某商户侵犯他人注册商标专用权的行为作出行政处罚，在下达《行政处罚决定书》的同时，一并提供《行政合规建议书》和《信用修复告知书》，告知违法行为人行政合规的要点和信用修复的途径，让执法有“力度”更有“温度”。

今年6月以来，兰溪全面推行行政执法“三书同达”模式，各行政执法部门主动提供行政合规指导，做到监管与引导并重、处罚与教育并举、规范与服务并行。

法治是最好的营商环境。2023年以来，兰溪市委、市政府连续两年将合规工作列入“十战”“十工程”，先后推进“合规建设试点战”“合规建设风控工程”，在国有企业、纺织企业等20多家企业开展试点，推动合规建设多点发力、破题成势，引导企业在依法合规中不断提高竞争能力，进一步做大做优做强。

作为棉纺织产业集聚地，兰溪共有纺织企业600余家，但受运营模式影响，不少企业面临安全生产、合同签订、用人用工等方面的法律风险。立足企业需求和发展堵点，兰溪积极推进纺织产业合规建设。在制度体系上，以纺织行业合规指引为牵引，研究出台了安全生产、劳动用工、生态环境、电子商务等专项指引，形成了“1+N”指引体系；在工作流程上，围绕刑事、行政、自主三阶段形成合规整改步骤，建立行刑反向衔接制度，推动涉案合规结果互认，确保合规整改效果的持续性、有效性；在激励政策上，发布涉16家部门210项高频处罚事项的行政合规指导清单，明确涉企免罚轻罚清单。

按照“1产业+1指引+1中心+N个示范点”的模式，兰溪在纺织行业协会成立合规中心，同时在企业综合服务中心设立合规窗口，开展合规调研、指导、培训、宣传等一体化服务，推动纺织指引落地。市市场监管局在兰江市场监管所设立“合规指导室”，将合规工作与基层普法、监管服务、执法监督有机结合。这是全省首个在基层执法单位设立的合规服务平台，进一步拓宽了合规服务的辐射范围。

此外，兰溪还组建了合规指导服务团，依托部门和专业机构力量，深化“律所联商会”机制，开展涉企政策清理、企业法治体检等活动，惠及850余家市场主体，解决问题364个。

企业是合规建设的主体。走进位于经济开发区的浙江万舟控股集团有限公司生产车间，各类安全风险管控告知牌随处可见。与普通的安全提示牌不同，这些告知牌上不仅具体标注了风险点，还详细写明了危害因素及控制措施，让工人熟练掌握规避工作风险能力。

2022年底，万舟控股集团启动自主合规管理体系建设，聘请专业团队搭建合规管理体系，对企业安全生产、税务等领域进行体系重建，梳理制度流程，排查风险隐患，持续改善提升。目前，该企业已完成安全生产、税务、企业文化等方面合规管理体系的再造，梳理出100余个风险点，新建完善相关制度10多个，将合规管理体系融入企业运营流程、融入业务工作岗位、融入现有管控体系，实现企业内控制度效能最大化。

经过一年多探索，各试点企业通过编印合规手册、签订承诺书、开展合规培训等形式，形成了各具特色的合规文化，越来越多的企业认识到“合规不仅创造价值，合规本身就是价值”，实现了从“要我合规”到“我要合规”的转变。目前，市场监管领域开展的普惠化合规试点，推动合规理念从规上企业向中小微企业推广，鼓励所有经营者跨出合规“第一步”，形成“人人讲合规、处处显合规”的浓厚氛围。