兰溪以政务服务增值化改革为牵引打造为企服务新生态

走进兰溪市企业综合服务中心，就感受到了这里的“不同寻常”——没有想象中的柜台办理、长凳等候，服务大厅里的每个服务板块，都是“会客室”交流，让每一个来这里办事的人感到亲切。

据了解，兰溪市企业综合服务中心于2024年1月正式运行，是兰溪市政务服务管理办公室（原兰溪市为民办事中心）下属副科级事业单位，聚焦市场主体在经营过程中的堵点、难点问题，打造“1653”政务服务增值化改革综合服务体系，设置项目服务区、政策金融区、科创数据区、人才服务区、兜底服务区、法治服务区等六个增值服务区。

集诉求破难题做强企业诉求闭环解决

线上线下联动，全量归集涉企问题。2024年迭代升级“兰企望”平台，上线“兰溪市企业综合服务中心”微信服务平台，提供涉企政策咨询解读，搭建线上服务预约平台，可指定涉企部门主要领导、分管领导和相关科室负责人，同时市领导全面进驻市企服中心线上平台，在线接受企业预约，进一步畅通政企交流，全天候受理市场主体诉求，实现高效、智能、个性化的数字服务。与线下市企服中心六大增值板块、“千名干部联千企”等渠道的联动更加同步，融合更加紧密。2024年，共收集各类别企业诉求1551个。针对企业发展共性问题，开展走访调研，形成招工留才等调研材料8篇，5篇案例上榜省《竞跑者》。

分层分级流转，全力破解企业难题。自市企服中心成立以来，在不断创新实践中，形成“分层分级”流转交办的企业诉求处理模式，共办结涉企问题1548个，办结率达99.8%。

此外，依托“周三议发展”“政企恳谈会”“问效面对面”等“兰企溪望”服务品牌矩阵，通过市领导“高位调度”，对涉企难题精准施策，联合处理。其中，开展“周三议发展”活动30期，接访和走访企业90余家，解决协商涉企问题56个，为企业累计节省资金达2亿元，增加产值34亿元以上。

求实效促发展做优增值服务“加减乘除”

政务服务增值化改革是个“新课题”。在过去的2024年，市企服中心坚持优化提升营商环境“一号工程”，以企业群众需求为导向，深入推进政务服务增值化改革，提档升级政务服务“硬阵地”，迭代优化政务服务“软实力”，实现政务服务从“一个点”到“整个面”、从“一个环节”到“全链条”的提升，做优增值服务“加减乘除”，为加快推动“新时代典型工业城市”赶超崛起做出积极贡献。

“加”服务，因需而动。为响应企业的个性化需求，市企服中心根据六个增值服务平台的特色产业需求，为企业提供专业深度的增值服务。从过去的政府“有什么、给什么”，向如今的市场经营主体“要什么、给什么”转变。浙江众鑫智能制造有限公司便是其中的获益者。

“我们厂区项目一期于2023年5月开工，后因项目设计等问题导致项目滞后，按惯例流程，预计2024年12月完成验收投产，但会面临大额订单逾期、信用受损等问题。”浙江众鑫智能制造有限公司负责人表示，当时他们急得如同热锅上的蚂蚁，抱着侥幸心理到市企服中心寻求帮助。

市企服中心了解情况后，立即协调市建设局、市资规局等部门对该项目开工投产流程分析研判。“相关部门通过研究相关法律法规和政策，提出了一套解决方案。”市企服中心相关负责人说，我们在认真研究后认为该项目符合分期验收和设备先行的实行条件，即在主体验收过程中，将“整体验收”改为“分期验收”，让项目提前进入装饰工程及安装工程阶段。同时，在保证安全施工的前提下，设备提前进场安装。

2024年8月，众鑫智能项目完成设备安装调试，避免了逾期订单损失约500余万元。“设备先行”“分期验收”等多项举措也入选2024年度第一批全省住房城乡建设系统改革典型案例。

“减”流程，便捷为先。针对企业反映的审批流程共性问题，市企服中心召集有关部门专题研究，先后协调优化用地规划许可、施工许可、建设工程设计方案审查等审批环节。

2024年6月初，市企服中心在调研中发现，部分企业延续抵押贷款过程中存在一些共性问题，随后联动市资规局、金融办和银行进行分析研判，对土地不动产权预发证续期办理流程进行优化。6月下旬即实现在不动产抵押办理续期时，企业无需先偿还贷款及注销抵押登记，直接办理不动产预发权证续期后办理抵押变更登记。

“此项‘微改革’惠及企业30家，涉及最高额抵押金额6.84亿元。”市企服中心相关负责人表示，此后，他们推动不动产登记系统流程组合再造，实现工业企业原有抵押权证注销、新建厂房与已办证厂房并证业务、新抵押业务组合一次性办理，企业无需先还贷(或交保证金)即可办理新证再抵押。

“乘”合力，效率倍增。2024年以来，市企服中心有效整合涉企部门服务资源，变“单兵作战”为“联合作战”，从“单一站点服务”升级为“一站式”集成服务。

2024年5月，通过复盘部分“蜗牛”项目，发现项目进度滞后主要原因在于图审阶段，市企服中心立即牵头组织市资规局、市建设局等部门进行全面分析，并针对此共性问题，举一反三。

在此过程中，市资规局前置优化部分审批服务，对设计单位和项目业主进行“责权利”一次性告知，建立建筑方案审批总周期制度，方案提交后3日内一次性反馈所有审查意见，设计单位10日内完成修改并重新提交，确保20日内完成方案审查审结，原则上方案审查一轮审结，最多两轮，此举极大提高了工程设计方案审批质效。

“除”陈规，促进发展。办事，难免会遇到“疑难杂症”。针对无处咨询或无处受理、非经常性无先例等非标类事项，依托“周三议发展”平台，市四套班子主要领导等每周三轮流参加“周三议发展”助企暖企活动，在企业综合服务中心婺商会客厅坐班协调或者赴企业一线，与企业家面对面、一对一沟通，协调解决困扰企业发展的痛点堵点难点，以市领导“高位调度”的方式，对涉企难题精准施策，联合处置，力破企业难题。

如安全落地全省首个一次性气瓶氦气充装项目，为企业节约20%以上成本，增加流动资金2000万元，预计增加出口额5000万元，并增加固投500万元。

创场景找方向做深政务服务增值化改革

优化营商环境永无止境。接下来，市企服中心将深入学习推广“义乌发展经验”，打响“人人都是营商环境，个个都是兰溪形象”的营商环境品牌，以环境之“优”促发展之“稳”，奋力谱写中国式现代化县域实践的兰溪篇章。

进一步完善机制建设，做实“工作双闭环”。探索建立“企呼我应”涉企问题处置监督“双闭环”工作机制，依托人大、政协、纪委、两办督查室等各方力量，督促问题高效办理。谋划建立企业风险监测预警等工作机制，服务保障法治化营商环境建设，形成“企业提、部门办、高效督”的工作格局，确保“件件有着落、事事有回应”。

进一步压实部门职能，做到“增值更有感”。推动“综合查一次”2.0。严格规范涉企行政检查，持续落实行政处罚自由裁量权基准，探索建立服务型执法模式，倒逼执法柔性化、规范化，推动“综合查一次”拓展至更多企业、更多领域。开展“八小时外微服务”，进一步明确兰溪绿卡、轻微违法行为告知承诺制等优化营商环境举措，压实工作责任。做好“千名干部联千企”工作，注重涉企问题收集、交办、解决，形成高效闭环，选树干部联企典型，强化正向引导激励。

进一步完善平台建设，塑造“数字新场景”。在“周三议发展”助企暖企活动基础上，迭代升级“市领导预约”服务，市领导全面进驻市企服中心线上平台，在线接受企业预约，受理市场主体诉求，进一步畅通政企交流，使涉企服务更加精准直达。加强线上线下问题收集渠道的整合，建立“一口子”集成“涉企问题库”，确保平台涉企诉求解决功能完整流畅。

进一步加强宣传推广，做出“联动大格局”。组织开展全市企服中心宣传推广活动，邀请人大代表、政协委员、商会协会代表、企业家代表及各职能部门等开展形式多样的助企活动。结合“千名干部联千企”等活动深入一线园区、厂区宣传市企服中心相关职责、服务内容，推广企业综合服务中心线上平台功能，增进企业对市企服中心的了解。发动新闻媒体等宣传，邀请媒体全面宣传报道，推动形成“企业有事就找企服中心”的广泛共识。