兰溪“陪伴计划”蹚出共富兜底路

“有个残疾人相关的补助给你们报上去了，等审核通过了就能领到补助了。”7月4日傍晚，兰溪市诸葛镇大塘畈村的民政联络员洪友忠和网格员江巧梅敲开了村民洪力家的门，告知他残疾人政策申请的进度，为他送上关怀。

今年45岁的洪力与妻子都是残疾人，日常起居、基本生活自理能力受限，无法外出务工，家庭收入仅依靠兜底保障政策，生活压力巨大，长期的生活困境导致其心态消极、缺乏自信。村里了解到他家的困难后，主动联系相关部门，对接政策资源，洪力的生活状况和精神状态得到了明显改善。

洪力的转变，正是兰溪在探索困难群众“陪伴计划”的生动缩影。

今年5月，兰溪开展困难群众“陪伴计划”试点工作，兰溪市民政局将赤溪街道和诸葛镇作为试点乡镇（街道），组织民政、残联、团委等相关部门，聚焦“老、小、残、具备劳动能力”四类困难群体，构建“有人管、经常访、及时帮、暖人心”的关爱服务体系，为基层救助注入暖心动能。

一户一档“伴你安康”：精细化陪伴兜牢民生底线

“我在残疾人之家工作，每天跟残疾人朋友聊聊天，做做手工，感觉挺好的。”洪力告诉记者，3年前，自己突然中风，导致肢体重度残疾，行动不便。加上居住的房屋老旧，缺乏无障碍设施，自主康复效果差，想要增收却因残疾无法正常就业。不但自己使不上力，妻子还是智力三级残疾，全家仅靠低保金维持生计。

转机始于“陪伴计划”的落地。“多亏了村里的关心，帮忙对接政策，让我们家逐渐好起来。”洪力说。今年5月份，由“网格巡查员+党员联户员+民政联络员”的“三员”队伍走进他家后，当天就把相关需求录入闭环办单系统，民政、残联部门同步上门，全程代办帮助其完成无障碍改造申报，对接康复机构开展定期上门康复指导，并在镇残疾人之家为其找到相适配的工作岗位。

如今的洪力家，焕然一新。“善居工程”改造项目给他家的楼梯安装了扶手，墙面粉刷一新，厨房增加了不锈钢操作台面，卫生间完成了无障碍改造，还增加了书柜、书桌，方便孩子读书学习。环境的改善，让洪力有了生活的信心，每个月的稳定收入让他成了家里的“顶梁柱”，他脸上的笑容也多了起来。

民政联络员洪友忠也是村里的文书。他说，大塘畈村有30余户低保抵边困难户，自陪伴计划开始以来，村里排摸了每户困难情况，每一户都建立了《陪伴对象服务手册》，手册上清晰地记载着每一户的详细信息、致困原因、陪伴方案、“三员”联系方式，实现“一户一档”、精准对接。

“我们每周都会到困难户家走访，了解他们的实际需求，主动对接相关部门，全程代办、全程跟进。”洪友忠说，前段时间，他在走访中得知村里的孤寡老人有改善住房的需求，便第一时间协助申请危旧房改造项目。

洪友忠说的孤寡老人名叫洪文生，今年70岁了。老人常年独自居住，生活、健康、增收等方面存在不少实际困难。不但自身患有基础性慢性病，不清楚免费体检、慢病随访相关政策，日常买药、就医缺少陪同，也没有专业人员提供健康指导；居家照料缺少支撑，买菜、打扫等日常琐事全靠自己，平时少有旁人交流谈心。老人还缺少稳定收入来源，仅依靠基础救助补贴维持日常开销。

不过，在洪友忠眼中，洪文生性格闲不住，又热心村内事务，他与镇村协调了村级卫生保洁公益性岗位，安排洪文生在家门口就业。洪友忠和江巧梅定期上门走访，为老人对接了爱心卡服务，家庭医生持续跟进生活照料与健康服务，及时协调解决工作、生活中遇到的各类小事难题。

“过了梅雨天，我的房子就能正常造上去了，多亏了友忠帮忙。”洪文生说，过两天把屋顶盖起来，到8月份就能造好了。空间不大，一个人住够了。

作为试点之一，诸葛镇已摸排困难群众413户543人，分为医疗康复和生活照料两大类。市民政局副局长包俞良表示，下一步将继续深化精准走访，建立需求清单，根据每一户的需求，完善陪伴计划内容，提升帮扶针对性与实效性。

一人一策“伴你成长”：照亮困境儿童的成长之路

在困难群众“陪伴计划”中，困境儿童的健康成长始终是重中之重。

在赤溪街道柳塘村，今年58岁的朱永兴有一个刚上初中的孙子，“他妈妈在生下他4个月后就离开了这个家他爸爸也在2024年发生意外去世了。他跟着我们生活，很乖巧。”提到孙子，朱永兴眼中满是心疼。

“孩子性格敏感，话不多，但人很好。”柳塘村的儿童主任夏涛上周来的时候，孩子还把考试进步的好消息分享给她。通过落实“陪伴计划”，儿童主任常态化入户探访制度，定期上门走访谈心，匹配“爱心妈妈”结对帮扶，开展陪伴聊天、节日关爱、日常慰藉，动态掌握孩子生活状况、心理波动和成长需求，弥补孩子亲子陪伴空白。

“朱永兴平时只能做零工，一到下雨天就挣不到钱。从过年到现在也只挣到一两千元。妻子也有50多岁了，存在精神残疾。平时在家做手工，一天收入几十元。”村党支部书记杨根良为朱永兴代办了“低边”，尽力托住这个家的基本生活底线。

“过些天，我们会对接社会组织、爱心企业，为朱永兴一家开展结对帮扶。”杨根良想为孩子的成长提供稳定、长效的守护屏障。

据悉，除了落实网格巡查员、党员干部联户员、民政联络员“三员陪伴”体系外，兰溪已初步构建起四支专业化“陪伴团队”：政务队伍负责落实危房改造、医疗救助等政策需求；爱心卡队伍提供“六助”养老服务；心理干预队伍守护儿童心灵健康；家庭医生队伍则保障基础的医疗服务。

从“试点探索”到“制度成型”，包俞良表示，在前期试点的基础上，到7月中旬，将在全市范围进行推广困难群众“陪伴计划”，通过健全完善“一户一档”“一户一伴”“一户一策”“一月一访”工作机制，分类开展“伴你成长”“伴你安康”“伴你前行”三大专项行动，真正兑现“做好困难群众救助帮扶工作，确保共同富裕一个都不能少”的民生承诺。

本版内容 记者 沈冰珂