《让代表建议更管用》新书在北京发布

记者 吴金泓

导报讯 昨天下午，由中国民主法制出版社主办的《让代表建议更管用》新书发布会暨研讨会在北京中国国际出版交流中心举行。

《让代表建议更管用》由金华市人大代表、国网浙江电力兰溪市供电公司职工胡芳与中国社会科学院政治学研究所研究员郭静合著。全书以胡芳15年代表履职实践为主线，采用“解剖麻雀”的个案回溯法，通过代表建议的撰写和办理过程中的所思所言所行及其效果，鲜活地展现代表的履职过程，并进一步提炼代表履职能力的构成要素、提升路径和实践方法，力求将个体履职经验转化为可借鉴、可操作的系统方法，为基层人大代表履职提供参考。

胡芳自2011年起连任三届金华市人大代表，累计提交议案建议155个，落实和部分落实102件，占比近七成。她扎根企业一线，没有专业政务背景，却以15年如一日的走街串巷、反复沟通和持续跟踪，让一件件民生实事从纸上变为现实。从推动角膜捐献纪念基地持续推动多年后最终落地，到老旧小区加装电梯5年5次提交建议，最终促成《金华市既有住宅加装电梯条例》出台、全市加装445台；从AED与急救普及连续4年纳入金华市民生实事、全市配置超3200台，到《金华市无偿施救规定》颁布施行，再到她结合电力本职工作，在兰溪市人大与法院支持下，将保障破产企业光伏持续运行的代表建议转化为司法建议，并推动成立全国首个新能源共享法庭——每个案例都是一条条街走出来的、一位位群众聊出来的、一次次与承办单位磨出来的。

在15年实践中，胡芳总结出“选题、调研、献策、督办”四位一体的履职闭环，并提炼出“反复提交促落地、拆分议题明权责、协同联动巧推进、系列建言拓成效”四大工作方法。其中，“拆分提”工作法针对跨部门治理难题，按照部门职能把综合议题拆解开，精准对位，让“九龙治水”变成各负其责。中国社科院研究员郭静表示，该书通过一个连续15年的基层代表履职个案，系统呈现代表建议究竟如何产生、进入制度运行并影响具体治理实践，尝试构建可推广的基层代表履职操作体系，为广大社会读者了解中国人大制度运行提供窗口。

发布会现场，中国民主法制出版社分别与金华市人大常委会、兰溪市人大常委会签署战略合作协议。双方表示，未来将进一步加强合作，充分发挥基层人大实践优势和专业出版资源优势，共同推动人大制度基层经验成果转化。与会专家学者和人大工作者认为，高质量建议离不开代表长期深入基层和扎实调研，要让建议真正转化为治理实效，离不开代表的持续跟踪与推动。书中大量案例从具体民生问题切入，以较长时间跨度呈现建议从提出到落地的完整过程，为观察基层代表履职提供了实践样本，也为新任代表提供了“拿来可用”的方法参考。

中国民主法制出版社执行董事刘海涛表示，该书由基层代表和政治学研究者共同完成，既有履职一线的鲜活材料，也有对代表工作实践的深入思考，是推动基层人大实践经验转化为优质出版内容的一次积极探索。出版社将继续深耕民主法治出版领域，为坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度贡献出版力量。