人口老龄化当然会很大程度上影响社会群体的消费需求、消费行为和消费方式，一大批适老产品和服务会应运而生，并不断增加社会对各类围绕养老健康服务的需求，进而带动社会基础公共服务设施的投入增长，这就是所谓“银发经济”。虽然是一些新兴养老服务业态的发展机会，但同时必须看到，我国养老服务化水平还相当不足，面临明显的“未富先老”的社会形态，要达到西方发达国家对养老服务的社会保障能力和公共服务水平尚有较大差距，更多地需要增加国家支出和社会投入。

“十四五”规划纲要将积极应对人口老龄化上升为国家战略，这就表明，未来一个时期必须更多地依靠政府充分调动各类社会资源供给、改善社会福利制度，完善老龄人口的社会保障水平来加以解决。

60岁及以上人口突破2.6亿

银发经济和养老服务面临诸多挑战

不久前公布的第七次全国人口普查结果显示，我国大陆地区60岁及以上老年人口总量达2.64亿人，占总人口的18.7%。过去20年间，我国老年人口占比增长了8.4个百分点，预计老年人口数量还将继续增长。

人口老龄化是我国社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时间内我国的基本国情。近几次全国人口普查结果显示，从2000年到2010年，我国老年人口占比上升3个百分点；从2010到2020年，进一步升高5.4个百分点。专家认为，这种情况与在生育高峰中降生的“50后”进入老年有关。随着“60后”人口跨入老年期，我国老年人口增长将步入快车道。人口老龄化，既意味着挑战也存在着机遇。老年人口占比持续提升，将给我国经济和社会发展带来深刻影响和诸多挑战。

“十四五”规划纲要明确提出，健全基本养老服务体系，大力发展普惠型养老服务，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。当前，看到商机的社会资本正加大投资力度。天眼查数据显示，近年来我国养老服务相关企业年注册量呈逐年上涨态势，其中2020年注册量逾5万家，同比增长8%。

驱动银发经济发展

完善养老服务体系

老年人口对养老服务、养老产品有大量需求，这将为医疗、养老、健康等产业带来发展机遇。随着越来越多习惯于“数字化”生活的人口步入老年阶段，智慧经济也将成为“银发经济”的重要组成部分，比如辅助机器人、无人驾驶、家庭监控等。目前，养老服务、养老医疗、老年文娱、养老金融、养老服务人才培养等领域仍有较大供需缺口，随着我国人口老龄化程度的不断深化，上述领域将成为“银发经济”发展的蓝海。

根据京东大数据研究院发布的《聚焦银发经济—2019中老年线上消费趋势报告》，在2017至2019年期间，老年适用的商品数量以年均39%的增速增长。2019年市场上的老年适用商品数比2017年增长78%，品牌数增长近1倍。随着更多老年人群体触网上线，线上零售模式也在积极向老年人群体靠拢。

在我国人口老龄化程度不断深化的背景下，“银发经济”将成为“朝阳产业”，有着巨大的发展潜力。能否释放出“银发经济”助推经济高质量发展的巨大潜力，离不开相关政策的支持与引导。当然，除了发展“银发经济”外，应对我国人口老龄化还可从劳动供给、财富储备等多方面持续发力。

其中养老服务将是重头戏。

目前我国养老呈现“9073”的格局：即90%左右的老年人居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。针对这一形势，《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》第四十五章第三节中明确指出，健全基本养老服务体系，大力发展普惠型养老服务，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

业内人士认为，最值得鼓励的举措是通过以“医院办养老院”或家庭医生签约的方式推进医养结合。反之，“养老院办医院”不仅会造成大量医疗资源的闲置，部分地区更将养老机构纳入医保定点，这将造成医保基金的过度使用。

开启万亿级产业市场

“银发经济”迎来发展风口

人口老龄化是经济社会发展到一定阶段的产物，必然会对经济社会产生重要影响，并从各个层面深刻影响消费需求和消费行为。近年来，老年人的消费行为由以往的高储蓄、少消费的特征，已经悄然改变为舍得花钱、追求品质的“新老年人”，其消费需求十分旺盛。从该趋势变化来看，一方面是养老金逐年上涨带来的结果，另外一方面也是国家实力增强的表现，一个国家实力增强之后，必然会反哺人民养老事业。也就是说，国家富强之后，就有充分的能力，提高人民各项福利待遇的标准。

人口老龄化既带来“危”，也蕴含着大量的“机”。我国人口老龄化的程度进一步加剧，但同时每个家庭的养老功能却逐渐衰弱，赡养老人的负担与日俱增。今后，家庭外的社会化、专业化养老机构的服务将成为解决养老问题的重要手段，养老服务市场的需求会加速扩大。医疗、养老、健康、护理等“银发经济”将迎来风口。未来，新需求、新供给、新业态、新商业模式将推动我国“银发经济”的蓬勃发展。以亿为单位的老龄人口基数，意味着万亿级别的产业市场。