新发展阶段，内外环境发生深刻变化，区域经济社会发展由此面临着全新形势，需要严谨思考和加快推进理论更新和实践创新。“双碳”目标下，义乌的能源政策调整以及因此延伸的企业界经营策略调整，是首当其冲的课题。

企业的方向

2020年9月，我国在第七十五届联合国大会上向世界承诺2030年碳达峰和2060年碳中和目标，由此启动了新一轮的能源双控管理。低碳和能源消费总量控制作为强制性指标列入国家十四五发展规划，作为对地方的考核任务，只会继续加强。今年9月开始的能源双控，有电力和煤炭供给结构和价格机制原因，但主要原因在于能源消费严格监管。

未来能源双控将贯穿“十四五”的每一个月份。义乌的企业家要围绕低碳经济的大方向，立足自身企业实际情况，选择不同的绿色发展路径。包括：实施降碳减能计划，制定能源管理制度，通过总量控制+能源转型、技术创新+提高劳动生产率、产业升级+单位能耗产值提升等手段，迅速切入低碳发展的轨道，占据节能型增长的高地。工业投资要高举高打绿色动能的牌子，从绿色节能建筑开始，整合生产和办公空间，降低空间能耗，提升空间产值。加速淘汰高耗能工艺和落后设备，硬件上优选节能装备，软件上引入控能系统，从技术进步和有效管理角度减少能源浪费。优化能源结构，实现绿色能源替代，应用地源热泵技术，谋划自建自用光伏幕墙、光伏屋顶等能源项目。推进集中供热供气，生物质类生活垃圾和工业废弃物的热电项目具有石化燃料的替代作用，向外输出净能量（回收能量的有效利用大于自耗能量），达到间接减碳效果；焚烧后的灰份利用，达到固碳效果，应当予以肯定并在减碳核算上体现。

政策的选择

科技的迅猛进步，资本的井喷增长，出现了一个前所未有的全球性困局：政府的信息和决策落后于社会，大学的设备和技术落后于企业。这意味着，企业作为创新主体走在最前列，政府施策的精准可能性降低。这也意味着，“政府有为”应该集中于促进“市场有效”和弥补“市场无效”两个大方向上，改变管得过细、一事一议可能存在的弊端与风险。

低碳节能就是“市场无效”的一个区域，最近社会热议的能源双控，即控制能源消费总量和控制工业增加值能耗强度，是政治智慧的试金石。

作为试水，在第一阶段，最简单最高效的办法，就是提升电价。电价提升，可以让高能耗低效益的落后企业无法承担成本的上升，又不会误伤高收益高成长性的高新企业发展，促进行业公平竞争，实现优胜劣汰，与“三去一降一补”的结构性改革同频共振。

在调控初始期过后的第二阶段，政策应当从低碳经济绿色动能的角度，从兼顾GDP侧重GEP的角度，体现出强引导性，实现政策的科学合理公平效率透明简洁，达到政策目标。

制定全社会用电量增长与工业能耗强度的预期计划和执行目标，把企业自身的单位电量产值、单位GDP能耗的进步纳入模型。引导一套表数字化系统，实现政府优化营商环境和企业依法履行义务的良性互动，在公开透明、延续性一致性、最低交易成本和合理负担三个维度上达成一致。优化产业链布局，加快产业协作分工，通过区域合作实现局部产能疏解周边县市。鼓励企业投资技术革命，鼓励绿色创新，鼓励三新经济的探索和规模化集聚化。加速能源结构调整，把企业的绿色贡献作为财政扶持的重点对象。成立低碳节能工作专职办公室，组织重构，系统谋划和统筹协同低碳节能工作。

低碳节能，是全球经济增长模式转变的倒逼，是高质量发展理念的落地。义乌只有主动迎接挑战，在思想和资本两个方面率先参与绿色发展和GEP增长，才能在未来经济发展上占据有利位置，从而继续维持区域竞争优势和增量的可预期可持续。 小布