（上接第六版）
（2）支出预算
2022年，拟安排政府性基金预算本级支出361.48亿元(其中年初预算359.38亿元、上年结转2.10亿元)，下降47.2%，其中：国有土地使用权出让收入安排的支出314.63亿元，债务付息支出4.63亿元，其他各项政府性基金支出42.22亿元。加上预计转移性支出90.93亿元（其中债务还本支出10.87亿元、结转下年80.06亿元），支出合计452.41亿元。收支相抵，全市政府性基金预算收支平衡。
政府性基金重点用于：向阳下片、市场、通惠区块等棚改购买服务项目66.42亿元，车站、胜利、湖大塘04等区块安置房项目12.08亿元，秦塘区块土地委托开发支出21.50亿元；镇街土地出让金结算补助95.0亿元；计提社保风险准备金35.0亿元；支持城市发展建设31.28亿元，主要包括新建政府投资项目预留，铁路高架站房、教育基建、水利工程、市政设施维护、道路改造提升等；扶持政策补助27.20亿元，主要包括开放型经济扶持、“义新欧”班列扶持、电子商务专项扶持、城乡公交一体化补助等；强化资源要素保障6.19亿元，主要包括土地指标调剂费、印花税及省厅报批费用；债务还本支出10.87亿元，债务付息支出4.63亿元等。
3.国有资本经营预算草案
（1）收入预算
2022年，全市国有资本经营预算本级收入预期1841万元，下降94.9%，主要是2021年审计整改补缴1.74亿元为一次性不可比因素，另2022年国企预测收益下降。加上预计转移性收入30万元，收入合计1871万元。
（2）支出预算
2022年，拟安排国有资本经营预算本级支出1871万元，其中国有企业退休人员社会化管理补助30万元，支持国资预留1841万元，支出合计1871万元。收支相抵，全市国有资本经营预算收支平衡。
4.社会保险基金预算草案
2022年1月起，职工、城乡居民基本医疗保险基金划转金华市级统筹，不再纳入本级社保基金预算。同时，为全面反映各项社保基金收支全貌，2022年起社会保险基金预算采用社保基金全口径数据（新口径为社保基金实际收支，原口径为社保基金财政专户收支）。
（1）收入预算
2022年，社保基金本级收入预期73.0亿元，同口径下降26.0%，主要是国有土地使用权出让收入预期降幅明显，从中计提的社保风险准备金减少。主要收入预期情况如下图：
（2）支出预算
2022年，拟安排社会保险基金预算支出44.0亿元，同口径增长10.8%。主要基金支出安排情况如下图：
（3）基金结余
截至2021年底，社保基金滚存结余189.70亿元（较2021年原口径多0.53亿元，主要为各社保基金支出户结余）。2022年，社保基金本级收入预期73.0亿元，拟安排支出44.0亿元，社保基金当年收支结余29.0亿元。其中：机关事业单位基本养老保险基金、机关事业养老保险统筹试点基金、被征地农民基本生活保障资金当年收支已不平衡，缺口1.81亿元，通过动用历年结余予以安排。2022年预计滚存结余218.70亿元。
5.财政专户收支安排情况
2022年，全市财政专户收入预期5.22亿元，拟安排支出27.92亿元，重点用于：人才住房保障政策兑现、异地奔小康财政补助、征地费专项支出等各类补助；园林绿化项目；教育系统、工商学院、殡仪馆等列收列支单位支出；慈善基金、公共租赁房保障资金、粮食风险金、列收列支管理等专项资金支出等。
6.地方政府债务情况
经省政府同意，省财政厅提前下达我市部分2022年新增地方政府债务限额5.80亿元，均为专项债券，上述提前下达债券资金已纳入2022年部门预算。2022年全年新增债务限额待省人大常委会审议批准正式下达后，报市人大常委会审批。
7.政府投资项目安排情况
2022年，安排续建项目建设资金75.02亿元（包括高架站房5.0亿元、回迁房55.85亿元、其他项目14.17亿元），在确保全市续建工程有序推进的前提下，统筹安排新建政府投资项目预算10亿元，用于全市新上政府投资项目开工建设。
8.提前下达转移支付安排情况
2022年，上级财政部门提前下达我市的转移支付资金已按实际项目用途、支出科目及金额安排支出12.57亿元。
9.预算提前下达情况
为保障部门正常运转，根据《中华人民共和国预算法》相关规定，在2022年预算草案经市人民代表大会批准前，已提前下达部门基本支出、上年结转及城市管理、政策兑现、社保基金等急需项目。
三、街道预算编制情况
根据《浙江省街道人大工作条例》和《中共义乌市委关于转发〈市人大常委会关于开展街道人大工作和建设试点的实施方案〉的通知》精神，各街道办事处在通过人大代表恳谈会等形式征求人大代表、街道居民议事组织员和其他有关方面意见基础上，科学编制2022年度预算草案，纳入市财政预算草案报告，提交市人民代表大会审查。
四、2022年财政工作主要任务
2022年，我们将认真贯彻义乌市第十五次党代会精神，牢牢把握新发展阶段，聚焦高质量高水平建成世界小商品之都总目标，积极争取上级财政政策红利，紧紧围绕市委、市政府中心工作和重大决策部署，努力争取在“财为政服务”上有更大作为。
（一）谋划收支，确保财政平稳运行
一是凝聚组织收入合力。加强纵向沟通，向上争取要素。积极与国家部委、省级部门沟通对接，扎实做好项目储备，奔跑争取上级更多的资金、资源和债券要素倾斜；强化横向协同，定期召开收入联席会议，共享信息，持续关注宏观经济形势和财税改革动向，科学预测年度收入情况，合理把握组织收入节奏。二是预算安排有保有压。完善跨年度预算平衡机制，围绕党委政府工作目标做好服务保障，合理安排支出盘子，集中财力办大事、要事。贯彻厉行节约有关要求，坚持党政机关过紧日子，严控一般性支出和非刚性、非重点支出，加强对重大决策部署的财力保障，提升财政支出绩效。
（二）强化保障，推进共同富裕示范区建设
一是聚焦缩小区域差距。进一步理顺市财政与镇街财政分配关系，分析研究现行镇街（平台）财政管理体制存在的问题，加大对财力困难镇街的转移支付力度，适时修订全市镇街财政体制，促进区域经济平衡发展。二是聚焦缩小城乡差距。在加大土地出让收入用于农业农村方向的投入的同时，进一步提升财政支农资金管理水平，通过指导相关农口部门做好预算编制、公开、预算执行等各项工作，进一步完善涉农资金管理制度，切实提高财政支农资金管理水平。三是聚焦缩小群体差距。在教育、住房等方面提高对中低收入者的财政补助，并向基本公共服务的薄弱环节倾斜；持续加强对教育、社保就业、医疗卫生和基本住房保障等民生领域的支持，将财政资金精准投入到与人民群众生活直接相关的领域，实实在在提高人民生活水平。
（三）深化改革，推进财政数字化进程
一是推进预算管理一体化改革。落实预算管理一体化业务规范，加快工作进度，确保预算执行业务系统平稳切换，完成部门核算系统上云工作。二是深化财政电子票据改革。不断规范各单位电子票据使用和管理，及时查验、登记电子票据报销理赔信息。做好医疗电子票据全流程电子化收尾工作，持续加强与市卫健局及技术厂家的合作，尽早完成所有使用财政票据的医疗机构实现全流程电子化。三是开展全市镇街内控改革。积极承接“浙里基财智控”改革任务，并探索创新符合义乌镇街财政管理实际的数字化改革应用，推动镇街内部管理的全面变革。
（四）优化绩效，加强财政资金管理
一是探索事前绩效论证评估机制。全面开展重大政策项目事前绩效评估，充分评估财政可承受能力，严把项目入口关。二是推进财政事中监督机制。前移监管环节，争取事中纠错、纠偏。深化监督绩效结果应用，协同市人大财经委、审计、纪委（监委）等相关部门，有效提升绩效监督效能。三是完善部门整体绩效预算目标体系。重新构建部门整体绩效预算基本框架，基本形成以预算管理为主线、部门职责为依据，反映部门预算管理水平和核心业务产出与效果的部门整体绩效目标指标体系。四是深化部门镇街财政绩效评价。建立评价结果整改、通报机制，全方位提升预算绩效管理水平。
（五）严守底线，防范化解财政风险
一是兜牢“三保”底线。合理安排支出盘子，进一步优化支出结构，从紧控制新增大额项目，充分评估财政可承受能力，确保财政可持续。二是防范社保基金风险。结合企业养老保险省级统筹和被征地农民参保规范工作，按比例从土地出让收入中计提社保风险准备金。三是防范化解债务风险。继续全力推进存量隐性债务化解，支持国资稳定融资基本盘，预防破盘风险。严格控制政府投资新建项目规模，避免出现地方政府综合债务率和国资公司资产负债率“双高”困境。
