为全力推进省委创新深化、改革攻坚、开放提升三个“一号工程”，7月14日下午，市政协走进陆港电商小镇，举办“全力打造‘地瓜经济’义乌样板”专题协商。
市委书记王健出席并讲话。市长叶帮锐参加活动并讲话。市政协主席陈小忠主持。
会上，部分市政协委员与市改革办、经信局、公安局、商务局、市场发展委、商城集团等部门单位主要负责人，围绕吸引外商回流、政策改革创新、进口市场发展、电商企业发展等领域，面对面协商议政，助力“地瓜经济”提能升级。
1 吸引外商 提振信心
提问委员：俞锋（义乌市安石纺织品有限公司董事长）
问题1：在当前背景下，如何才能吸引更多外商进入？针对企业邀请函的核实，以及外商办理签证、居留许可等方面，部门能提供哪些便利？
公安局答：我首先回答办理外商签证和居留许可的问题。相较于省内其他地方，我们在外商办理签证、居留许可等方面始终给予最大化的政策便利：一是提供长期居留许可便利。对于首次来义外商，经营情况良好的，均给予1年长期工作居留许可，目前占比55%，其他地市一般仅给予90日；对于累计在义两年以上外商且无违法犯罪记录的，直接给予2年工作居留许可，今年以来已签发561证次；对于商贸贡献突出的外商或我市重点企业的外籍人才，参照高端人才政策，直接给予最高5年期工作居留许可；二是提供免出境换发居留许可。除统一规定免出境换发人员以外，对持非工作签证的且外贸出口额较大的外商，或来义创业就业的国内知名高校外国留学生，优先考虑免出境换发工作居留许可，减少时间、费用成本。三是提高部门办事效率。如办理居留许可的时间，从法律规定的15个工作日、省厅要求的7个工作日，压缩至我们的5个工作日。今年6月份以来，我市平均每周办理的签证、居留许可大约是杭州全市的1.5倍，签发量居全省首位。
下面，再简要介绍一下我们在吸引外商方面所做的一些努力。我们不断改革探索，提升涉外服务的便利性，争取外商“留得住”。一是外商数据“一卡集成”。我们6年前全国首创外籍商友卡，目前已归集17个部门数据，覆盖国际贸易、医疗就诊、金融服务等25个应用场景，已累计发放29.7万张，通过附加市民卡、银联卡等功能，尽力让外国人获得本地居民同等商务、生活便利。二是移民融入“一站服务”。开展“1+8”移民服务中心站点布局，在国际贸易服务中心建设移民服务中心，并在外国人集中居住的社区、火车站等布局8个服务站点，目前已建成6个，同步推出政策咨询、法律援助、涉外调解等10余项“家门口”移民融入服务。三是积极试行“一件事”办理。与科技局积极合作，实行工作许可、居留许可“一件事”办理，线上受理、线上审核，变外商办事多次跑为一次跑，节约外商办事成本。
下一步，我们将持续优化提升涉外服务：一是加快系统建设。加快线上“浙里移民”服务系统迭代升级，拓展服务内容，优化服务流程；二是争取政策试点。在工作许可、居留许可“两证合一”，商贸类人才申请永久居留，外商“一件事”办理场景等方面，向上争取更多的政策倾斜，进一步提升义乌汇聚世界商贸人才的吸引力；三是提供更多便利。实行更加宽松便利的签证政策，对于申请1年期及以上的工作居留许可应签尽签、能签尽签。
外事办答：我首先介绍《邀请核实单》的相关情况。根据我国驻外签证机关要求，部分外国人申请来华贸易签证时，需递交《邀请核实单》，核实外商与邀请单位之间存在真实、直接的贸易往来。比如，每年到义乌采购的50多万人次外商中，只有其中一部分需办理《核实单》。近年来我市《核实单》的签发量一直位居全省、全国前列。今年截至7月13日，已签发5441人次。
下面，回答所提的三个问题。第一个问题，如外商曾来过中国，但首次来义乌，申请材料上没有更严格要求；如果是首次来华，我市已开通了申请渠道。邀请单位在办理《核实单》业务的一年内，如受邀人实际来义率达85%以上、企业信用等级B级以上且期间未发现违法违规行为，能够提供受邀外商与邀请单位之间的直接贸易凭证，即可申请。如果首次来华无法提供贸易凭证，可向当地使领馆申请旅游、访问、探亲等签证。我国各驻外使领馆均已恢复审发各类签证，外国人入境团队旅游业务也已恢复。第二个问题，贸易凭证上国别无法对应，如有转运条款或转运单，能核实企业与受邀请人之间的贸易往来，也可以办理。第三个问题，外商如已多次申请来义且实际来义从事合法经营活动，申请上没有附加要求或其他障碍。
为响应全球贸易商招引行动，我市以精准和便利为目标，今年推出了多项《核实单》便利化措施。一是上线一网通办。邀请单位可在任何时间登录浙江政务服务网在线递交申请。取消邀请单位备案制度，在义乌注册6个月以上且合法经营的单位即可邀请。二是加速审核。承诺5个工作日受理，7个工作日办结。目前平均2个工作日内可出受理意见。三是增加贸易凭证种类。在报关单、提单、银行转账等3种贸易凭证基础上，新增“组货人+组货清单”作为有效贸易凭证。四是向上争取扩权。市商务局已获外交部授权，下步可为企业办理《核实单》。五是畅通咨询渠道。企业和外商可通过国贸服务中心窗口、热线电话、微信公众号，咨询如何办理《核实单》。外办、商务局审签《邀请核实单》，不收取任何费用，也不允许任何中介公司收费代办或买卖。如发现买卖邀请函、贸易凭证造假等行为，可向外事、商务、公安出入境局举报，相关部门将依法依规查处。
问题2：除了将外商“引进来”，我们还有什么稳外贸措施可以提振义乌市场信心，助力市场繁荣发展？
商务局答：今年初国家优化疫情防控措施之后，我们立即谋划了外商引进来、企业走出去、贸易便利化等工作，助力市场外贸繁荣。
外商引进来方面，我们年初即发布万名采购商邀请倡议书，会同公安局、外事办、商城集团等单位动员广大外贸企业和市场商户邀请外商来义返义采购。
企业走出去方面，我们积极落实“千团万企”拓市场行动。市领导带头出访，以政府团+经贸团模式带领企业走出去。我们第一时间发布了2023年市级境外展会支持目录，重点支持238个展会，同时筛选确定了12个重点抱团项目。今年以来已组织14个团、587家企业、1170人参加境外展会。广交会也是重要的外贸接单窗口，今年我们共组织217家企业参加，展位数达到333个。
贸易便利化方面，我们在顺应贸易小单化、线上化趋势谋划了一批改革项目，提出了全球集拼中心的目标。义乌海关、陆港集团等单位落实“先查验后装箱”试点，今年3月落地数字化集拼监管仓。商务局、陆港集团等积极对接山东港口集团，今年5月落地中韩集拼仓项目，义乌到韩国进出口效率可以从原来7天提速到3天，运输成本下降25%。为从根本上解决账户冻结问题，我们积极探索非外汇结算贸易模式，邀请省商务厅专程来义召开推进会，已上报初步的试点企业名单，努力提升跨境结算便利化水平。
下一步工作方面：一是充分利用义博会、进口展等平台，承接广交会和进博会资源，尽可能让更多外商来义采购；二是持续开展“千团万企”走出去拓市场，评估并优化境外展支持模式，争取全年实现25个团、1000家企业参加境内外展会，同时争取更多广交会展位资源；三是以企业痛点和需求为导向推动贸易便利化改革，比如以数字化改革理念显化市场采购全流程，叠加金融、仓储等要素资源赋能，让企业有实实在在的获得感。
2 总部经济
提问委员：王坚（浙江卓越电子有限公司董事长）
问题1：如何才能引进国内外优质企业在义乌设立总部？
发改局答：发扬敢想敢闯敢试的义乌精神，大力发展义乌特色产业总部经济。到2025年，总部企业数量新增10家以上，百亿级总部企业突破5家以上。一是坚持“引育”并重，采取招引和培育“两条腿走路”发展模式，借梯登高，立足经开区、自贸区两大招商平台，聚焦各类500强企业、上市企业总部等目标，加大高能级企业招引力度，发展义乌总部经济集群高地。借势破题，围绕全球数贸中心、新CBD、国际电商数字产业港等总部经济区块，谋划打造具有义乌特色的贸易总部、电商直播总部、物流供应链总部，实现全市CBD区块多元发展。二是加快政策出台，我们目前正在研究推动全市服务业高质量发展政策，总部经济作为核心内容，围绕工业总部、服务业总部、研发型总部、上市企业总部四大分类，制定包括资金奖励、人才奖励等十余项举措，不断夯实总部经济在义发展基础。三是持续优化营商环境，高质量开展“证照分离”和商事登记智能化改革，推进流程再造、制度重塑，以《义乌市政商交往正负面清单》“四十条”为抓手，全力打造国际一流营商环境样板城市，吸引更多优质总部企业落户义乌。
问题2：请问在助力企业“走出去”方面，相关部门有哪些好的做法？
商务局答：我们着重从搭建平台、政策扶持、共享信息等方面为企业提供服务，降低试错成本，助力企业走出去。
在搭平台促出海方面，我们形成了“国企+民企”共同发力的良好局面。一是商城集团等国企走出去搭平台，形成了“线上+线下”的立体式走出去支撑。线上小商品数字贸易平台陆续开通了阿拉伯、西班牙、迪拜、坦桑尼亚、哥伦比亚、印度等6个国家站，为不同区域采购商提供有针对性的选品及贸易对接服务。线下在迪拜投用了首个海外分市场，在全球布局海外仓网络，截至目前已设立210个海外仓，运营总面积超195万平方米，其中6个获评浙江省级公共海外仓，覆盖俄罗斯、菲律宾、西班牙等50个国家134座城市，为国内卖家和海外买家提供物流仓储、商品展陈等服务。二是借鉴两国双园模式，招引国际化龙头企业跟义乌合作建设两国双园。比如今年自贸发展区招引DPWORLD在迪拜和义乌两个自贸区建设两国双园项目，招引香港新华集团在越南和义乌建设两国双园项目，将会在降低走出去风险和创新贸易模式等方面陆续发挥作用。三是民企走出去建平台，如文化用品协会今年下半年去印尼办海外展，一米供应链西班牙海外仓展厅模式为市场商户提供商品展陈、销售对接等贸易对接服务，盈和国际等美国海外仓为跨境电商提供“门到门”派送服务。
在降成本控风险方面，我们出台了助力企业走出去的各类支持政策。一是针对境外参展，按照展位费的60%比例进行补助。二是针对境外投资。当年度备案的境外投资项目，中方投资额在50万美元以上的，分档给予一次性奖励10万元~20万元；支持企业积极参与海外并购，按并购合同金额的3%给予最高不超过100万元的一次性奖励。三是针对海外投资保险方面，按实际支付保费的50%给予奖励。
在共分享聚合力方面，我们和商城集团联合举办了一系列的活动。一是发布义乌主要贸易地区经贸合作指南，介绍各区域的义乌采购商服务中心、外贸、物流、海外仓等各类服务资源。二是组织“携手走出去”系列活动，今年以来组织了8场面向印度、沙特阿拉伯、巴基斯坦、尼泊尔、印度尼西亚等国家的市场信息分享交流会，举办全球五大市场分析会、2023中印经贸发展高峰论坛等活动，为准备走出去的企业提供一手的市场信息和出海咨询服务。
下一步，我们将持续做好出海平台搭建，一是立足义乌当地，会同商城集团推动“海外分市场、海外仓、海外站、海外展厅、海外展会”矩阵式、品牌化出海；二是积极对接国际化相关龙头企业，相关专业中介机构，采用两国双园等模式让义乌企业可以更方便地走出去；三是持续开展各类走出去信息咨询和服务活动，建立国别化的贸易服务资源库。
3 政策改革创新
提问委员：王谊（义乌凯越进出口有限公司总经理）
问题：在这个十年中，我市谋划了哪些改革创新举措？其中最具突破性、引领性、标志性的制度改革是什么？
改革办答：这几年，我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定不移推进改革攻坚、开放提升，让更多的发展活力迸发出来。这些可以通过下面几组数据直观地体现出来。
1.几组数据
改革有速度，市场发展“上台阶”。以市场主体数量为例，突破第1个十万用了近30年，第2个十万6年，最近的十万只要11个月，目前总量已经突破98万，超过青海、西藏两个省份。
改革有广度，辐射带动“再升级”。以区域合作为例，义乌市场带动210万中小微企业发展、3200万工人就业，促进增收超过3000亿元。
改革有深度，集成创新“敢争先”。以国际贸易为例，全市进出口10年增长15倍，市场采购在全国31个市场复制推广，Chinagoods在线交易额已达800亿元。
改革有高度，服务大局“走在前”。以开放通道为例，义甬舟连接全球货物吞吐量第一大港，“义新欧”是全球货运里程最长的班列，发运量已居全国第三，对“一带一路”沿线出口占全国的1/40。
2.下步工作
如果说前十年我们是聚焦货物贸易，那未来十年我们必须紧盯数字贸易。重点聚焦五个“新”，即构建中小微企业参与全球贸易的新规则、构建陆海联通服务双循环的新通道、构建引领现代商贸流通发展的新体系、构建深化双向开放合作的新机制、拓宽区域协同推进共同富裕的新路径，扎实地把这些原生改革的“幼苗盆景”培育为发展的“千里林场”。
我们将用改革创造新增量。重点围绕国际贸易新业态新模式发展需求，继续完善制度设计，优化政策供给。我们将在进口贸易、易货贸易等方面进行重点突破，全力推动日用消费品进口减证、减费、提效。
我们将用改革培育新主体。力争用3~5年时间，重点培育和扶持一批综合平台、数字化供应链、进口贸易、跨境电商等四大类型国际营运商。
我们将用改革集成新优势。围绕“让生意更简单”的总目标，推动改革重点从打造“首单”“首例”向全链条全周期全生态系统集成迭代。今年，我们已经启动实施了贸易规则业态、“保税+”“第六港区”一体化、跨境电商提升发展等十项集成改革。
除了改革的“硬举措”，我们还要补上发展的“基础课”。针对硬件基础设施短板，在今年的改革计划中，我们谋划实施了补短板等五大攻坚战，重点补强铁路口岸作业能力、机场国际货站功能、“第六港区”港务船务功能等方面短板，为贸易高质量发展提供更加有力支撑。
4 进口市场
提问委员：黄媛丽（义乌市义贸云商供应链有限公司董事长、进口商会会长）
问题：请问如何定位义乌进口市场？又该采取哪些措施来做大做强有义乌特色的进口市场？
商务局答：近两年来，围绕打造千亿级进口贸易枢纽的目标，立足本地开放平台和产业优势，义乌已初步形成了传统日用消费品、农水产品等其他消费品以及生产资料三大进口板块，贸易体量快速发展，质量逐步提升。2022年，义乌进口贸易额达471亿元，全省占比从2019年的0.47%跃升至2022年的3.8%。日用消费品是义乌传统优势进口品类，近两年发展态势良好，2022年日用消费品进口额124.67亿元，同比增长86.78%。其他消费品国内消费需求持续快速增长，2022年，义乌进口水产、肉、水果、坚果等品类进口额已达到100亿元。生产资料进口主要满足产业发展需求，主要进口产品有服务于玩具行业的进口塑料粒子、针织行业的进口棉纱等。
出口方面，日用消费品是义乌出口的主力，但在日用消费品进口方面，标准化日用消费品如奶粉、尿不湿等，义乌线下市场相对于线上天猫、网易等平台不具优势；非标准化日用消费品义乌五区市场等形成比较大的流量入口需要较长时间培育。同时，这几年义乌进口需要的综保、B保、各类口岸逐步健全，冷鲜城、农产品加工产业园、新水果市场等专业市场将不断完善，义乌以及周边部分企业对进口塑料粒子、棉纱、肉类，有色金属等需求不断增加。2021年6月金华开展了大宗商品消耗情况调查，金华和辐射周边的区域一年大概进口大宗商品约3500亿元。这些对我们探索其他日用消费品和生产资料进口提供了比较好的支撑。因此，我们认为日用消费品是义乌发展进口的重点品类，但不能仅仅依靠日用消费品。
下一步，我们将继续围绕三大板块，优化和延伸贸易链、产业链，推动进口贸易高质量发展，不断扩大进口对义乌经济社会发展的促进作用。一是鼓励日用消费品进口。培育做大进口市场、做优进口展，扩大销售提升影响力。发挥义乌分销物流优势，发展保税直播，扩大跨境电商进口。推进进口正面清单改革，探索制度创新，争取2023年取得突破性进展。二是培育支撑性优势品类。推动国际冷鲜城、水果市场、坚果产业园等具备仓储、交易、分拨、加工功能的基础设施项目，提升口岸功能，形成口岸+市场进口体系，2023年打造4个25亿级优势进口品类。三是提升生产资料进口质效。拓展综保区大宗商品交割、质押功能，降低贸易成本。联动模具城、生产资料市场，稳定棉纱、塑料粒子、金属等大宗商品进口，为本地及周边产业提供原材料支撑。四是培育进口产业链条，比如供应链金融等。
商城集团答：义乌进口市场经过10多年发展，已经有了一定规模，形成了以日用消费品为主的进口市场，但还存在适销商品占比不高、特色优势商品不多、资金周转率较低等痛点堵点。针对上述问题，我们将围绕政策突破、货源拓展、金融支持三个方面，做大做强义乌特色进口市场。一是积极向上争取进口正面清单。目前，商务局牵头正在向上推进进口日用消费品正面清单改革，我们会从清单中选取部分商品，以“1210”方式做批发贸易，扩充进口日用消费品SKU数。二是引进更多一手货源。发挥公司海外资源优势，代理海外优质进口商品品牌，通过授权进口商户销售、“爱喜猫”自营分销，打造以满足国内三、四线城市消费需求为主的一手货源集合地，扩大进口市场规模。三是创新金融产品。依托公司支付、保理等金融牌照，针对进口流动资金要求较高的问题，开发符合进口贸易特点的金融产品，通过金融支持助力商户做大进口。
5 会展业
提问委员：吴翠丹（浙江六和律师事务所律师）
问题：对于培育引进专业展会，推进会展业高质量发展，政府部门有何举措？
市场发展委答：下步，着重在以下几方面突破努力：
一是高标准建设专业化会展中心。我市国际博览中心是15年前建设，这十几年来，全国各地的展览环境都发生了很大的变化，目前展馆不能适应一些专业性特大型展会的举办要求，周边交通组织也是问题。今年，市委、市政府已决定建设新会展中心，正在高标准谋划规划中。相信不久的将来，拥有“展、会、节、庆、赛”等完善功能的、国际一流国内领先的会展中心，将以城市新地标形象矗立，吸引全球全国更多专业性展会落地义乌。
（下转第三版）
（上接第二版）
二是政策积极引导支持。对标上海、深圳、广州等国内会展重要城市，着重以下三方面加大对专业展会培育：首先是支持行业办专业展。支持文具协会这样把展会办成亚太地区有影响力的展会。其次是树立一批品牌展会。对框画展、文具展、礼品展等优质专业展会，在排期、场地、政策等方面给予优先支持，支持成为全国全省重点展会并走向国际，提升展会品牌形象。第三是招引一批专业展会。充分发挥各行业主管部门资源优势，全员招商，与国际国内知名会展公司合作，招引落地一批品牌专业展会。今年已与励展、雅昌、鸿威等公司合作，落地礼品展等7个项目，积极谋划明年世界宠物博览会、世界动漫游戏博览会等新项目。
三是引育优质办展机构和人才。支持商城集团做大做强会展板块，支持商城展览公司上市，成为国内会展头部企业。引进一批优质组展机构，集聚一批高端会展人才。通过业务培训、人才招引等方式，提升本土会展企业的能力和水平。
最后是加强展会宣传推介。将会展宣传纳入义乌城市整体外宣体系，在城市宣传时体现会展元素。在会展中心周边、重要地标、主要街区、枢纽路口，多场景营造会展浓厚氛围。当然，专业化推介更重要，要面向产业带招引专业参展商，面向全球精准招引采购商，要与广交会等国内国际知名展会互动，招引更多专业性客商资源，要利用抖音快手等新技术新手段进行精准推介和获客。
6 二手车出口
提问委员：张坚平（浙江集海物流有限公司董事长）
问题：我市对积极有效扩大二手车出口这一外贸新业态有哪些举措？
商务局答：通过借鉴学习先进地区经验，我们将从培育主体、搭建平台、降本增效等方面发力，全力扩大二手车出口，努力培育外贸新增长点。
培育主体上，我们向上全力争取增加试点企业名额，由5家企业扩围至10家企业。我们建立了优胜劣汰机制，全力优化试点企业结构，目前已优化为2家汽车经销商和8家外贸服务企业。
搭建平台上，商城集团建成了全国首个新能源产品市场，在市场里设置了超2000平方米新能源汽车展示区，为汽车出口提供展销平台。在公安部门的争取下，7月14日上午义乌港举行了二手车出口服务场地开业仪式，整合汽车上牌、过户、注销等环节，嫁接金融服务，为二手车出口提供一站式服务平台。
降本增效上，我们协调保险机构为二手车出口提供1~3个月的短期车险（限定新车转二手车），协调义乌农商行为试点企业提供集中授信3000万元。
企业招商上，我们目前跟出口二手车电商平台在对接，跟阿里国际站也在对接，争取把线上的平台和流量导入义乌。
今年1-6月，我市出口二手车近1500辆，金额3.08亿元，成效初步显现。下一步我们将在财政政策退坡的基础上着力完善二手车出口生态，实现二手车出口规模快速增长，力争全年二手车出口1万辆以上，培育成为义乌外贸新的增长点。
商城集团答：我们看到，二手车出口快速增长的同时，仍存在议价权弱、运输成本高、资金占用大等问题。一是拿货价高，缺少价格优势。二手车商全年出口量较小，与厂商议价空间不大，不能以较合适的价格拿到货，销售价格竞争力不够。二是一舱难求，运输成本较高。随着近些年我国汽车出口贸易发展，滚装船出现“一舱难求”现象，绝大多数滚装船都被国内汽车大厂预订，普通车商几乎订不到舱位。同时，通过集装箱运输车辆，成本高、效率低，进一步增加二手车商经营成本。三是回款周期长，资金占用大。二手车出口，车商需先从厂商批量订货，再通过国外订单批量销售，单笔订单销售周期在2个月左右，资金压力影响二手车商做大出口。
综合考虑二手车出口痛点和我市行业发展实际，我们将通过订单集中、舱位支撑、金融扶持等三个方面举措扩大二手车出口。一是整合订单，提高议价能力。发挥小商品城资源优势，集聚二手车商，整合车商订单，与大型厂商合作，帮助二手车商提高议价能力。二是与船企合作，提供运输保障。目前我们已与中远海运、普洛斯合作设立合资公司，正与马士基等大型船企洽谈合作，在运输航线、船舱订舱等方面提供一站式物流服务，解决二手车商订舱难、订舱贵等问题。三是提供场地及金融支持，助力行业发展。发挥小商品城市场开发运营优势，集聚二手车商，打造二手车出口市场；依托保理、第三方支付等金融牌照资源，开发金融服务产品，以最大优惠提供资金支持。
7 制造业小微产业园建设
提问委员：黄洪鸣（新联会执行会长，义乌市丽挺衣架有限公司董事长）
问题1：政府如何助力小微产业园建设，特别是加强制造业小微产业园建设，并加大招商力度，让更多与义乌产业链相契合的优质小微企业落户义乌？
经信局答：在助力小微园建设，推动小微企业落户义乌方面，主要做法如下：以推动小微企业产业园高质量发展为目标，加快小微企业产业园提档升级，推进“增量树标杆、存量促转型”行动。
1.增量树标杆。一是制定总体目标。根据《义乌市传统产业发展提升方案》，结合“十四五”有机更新规划，计划新建28个制造业小微园，总占地4200亩，其中传统产业小微园24个，新兴产业小微园4个。二是提升入园企业质量。一方面出台《工业有机更新安置办法》，让有机更新地块优质传统企业有去处；另一方面通过招商引资，吸引外面“小地瓜”企业入驻，特别是优选具有“专精特新”特质的小微企业和“小升规”培育企业，大幅提升规上企业占比。三是高标准开展建设。立足园区发展和产业定位，鼓励园区集聚优质社会资源，提升管理服务能力，建设产业更集聚、配套更齐全、运营机构赋能更强的3.0版小微企业园。通过以上努力，使增量园区绩效有较大提升，亩均税收达到27万元以上，后宅联东U谷亩税可达40万元以上。
2.存量促转型。一是建立正向激励和反向倒逼机制。实施优胜劣汰，对42个小微园按照只减不增原则，坚持高质量发展方向，以安全生产、亩均产出、亩均税收为重点，对首次评为四星级园区奖励80万元，五星级园区120万元。对连续两年评为D类取消小微园资格，倒逼园区着力淘汰低散乱企业，招引培育优质企业。二是推动园区数字化转型。根据数字经济一号工程实施方案，制造业小微园数字化改造在2024年要实现全覆盖要求，加大小微园绩效评价中数字化改造赋分力度，在2024年评价办法中，未开展数字化全覆盖的园区试行一票否决。
问题2：前店后厂模式有利于小微企业做大自有品牌，很多小微企业主对1000~5000平方米的厂房有实际需求，并有购买意愿，建议有关部门考虑为小微企业主提供小面积（如几千平方米）的厂房，为义乌制造业的发展提供稳定支撑。
产投集团答：目前集团根据我市产业发展及转型需求，在前期充分调研的前提下，正在开展义乌高新科技产业一期和三期、义乌生命科学园、义乌数字与智能化服装产业社区、义乌市数字经济产业社区一期和二期、稠江智能制造产业园、钱塘新谷二期、义乌绿色低碳产业社区、赤岸印刷包装产业园等10个产业园区的开发建设，园区开发工业用地面积近1200亩，开发建设面积约250万平方米。上述园区建成后可同时满足医疗器械、数字经济、芯片半导体等新兴产业及服装针织、日用品、印刷包装等传统产业的生产用房需求，同时各类园区均可提供最小分割单元1000平方米的工业厂房用于出租和销售，满足企业的生产发展需求。后续集团将继续针对我市产业特点，谋划母婴、玩具、化妆品、饰品、工艺品等各类传统产业小微园区，满足小微企业对生产厂房的需求。
8 开放通道
提问委员：程科源（浙江盈和国际物流有限公司董事长）
问题1：对于加快机场适应性改造、推动航空物流港建设，相关部门具体做了哪些工作？有无明确时间计划？
民航站答：关于大家关心关注的机场改扩建问题，市委、市政府一直非常重视，这几年我们围绕改扩建项目主要开展了以下几项工作：
一是为保障大飞机的运行，按照4E级标准对机场总规进行了重新修编并通过了民航华东地区管理局的批复。
二是因义乌机场是军民合用机场，机场扩建必须与军方谈判并获军方各级机关的同意方能实施，目前正积极同各级军方进行磋商对接，项目力争“十四五”末开工建设。
三是考虑到目前货运市场旺盛，一方面我们努力解决货运场地不足的问题，今年先对货站进行扩容，整合现有的场地打造一个多功能新型国际货站，以满足近几年货运发展需求。另一方面积极发展货运业务，一是积极与顺丰快递合作，引入义乌－鄂州的国内货运航线，全力拓展与中部地区货运市场的互联互通；二是推动与成都机场的“空空转关”业务合作，进一步拓展国际货运通道，助力社会经济发展。
问题2：今年是“义新欧”中欧班列开行的第十个年头，下一步，如何更好地推动班列高质量发展？
市场发展委答：今年是共建“一带一路”倡议提出10周年，我们如何在“一带一路”共商、共建、共享的道路上激发更多新的动能，如何更好地推动“义新欧”中欧班列高质量发展，概括起来5个方面10个字，即：织网、提能、增效、改革、协作。
一是织网（强化开行布局）。发挥义乌货地优势，优化欧亚大陆桥骨干通道的开行方案，加密中亚、俄罗斯等市场化基础好的运行线路，常态化运行越南、老挝等南亚线路，逐步拓展跨里海、中吉乌等多式联运新通道，年内开通运行“义乌－格鲁吉亚”新线路，构建“多向延伸、海陆互联”的开行布局。
二是提能（强化口岸能级）。加快铁路口岸建设，今年建成铁路口岸二期，启动铁路口岸三期谋划。争创中欧班列集结中心示范工程，发挥义乌优势和特点，助力国家“枢纽对枢纽”布局。积极向海关总署争取获批进境粮食指定监管场地。
三是增效（强化质量效益）。大力发展特色业务，加密跨境电商精品班列。打通班列“最后一公里”，率先在欧洲实现“站到站”向“门到门”转变。提升班列与产业贸易的关联度，拓展“保税+进口”“保税+转口”贸易模式。
四是改革（强化改革赋能）。提升班列品牌黏性方面：全面推进铁路快通等模式改革，深化铁路运单物权化改革，构建“物流+贸易+金融”全链条经营模式。“数字班列”建设方面：依托国际贸易单一窗口铁路运行项目国家试点，完善班列数字服务在线功能。
五是协作（强化开放协作）。国际上：谋划布局海外系列支点，深化与西班牙阿拉贡大区等合作，推动建设杜伊斯堡等境外集散中心。国内：主动参与新疆喀什、塔城等沿边口岸物流合作，探索长三角中欧班列一体化合作。
问题3：我市在推进“第六港区”建设方面取得了哪些进展？
义乌港务答：主要取得了以下几方面的进展：
一、以强有力的势头推进“第六港区”建设。2023年，义乌港务公司坚持贯彻落实义乌市委、市政府和海港集团的各项部署要求，加快业务推进步伐，各项指标均呈现两倍数增长态势。截至5月，“第六港区”通道流量22.7万标箱，同比增长28.36%；堆场提还箱量4.2万标箱，同比增长104.1%；转关施封量15.1万标箱，同比增长14.38%。
二、着力打造特色航运服务中心。以引入海运订舱等航运等要素，打造“第六港区”航运服务中心，为义乌客户提供“家门口”的便利航运服务，部分海运提单申领、更改时效从“次日达”向“当日达”转变，创新开展公路全程物流业务，实现出口货物“义乌启运”，成为国际贸易的 “始发港”；积极推进集装箱运营中心建设，完善区域空箱管理功能，探索空箱增量渠道，累计与21家船公司建立了箱管合作机制，与多家船公司签订修箱委托协议，通过加强与宁波舟山港主要港区的衔接，争取港口、码头便利政策，出口集装箱在义乌即可完成码头放行、出口预配载等港口环节，实现义乌出口放行即“进港”，大大提升了义乌市场的出口效率；有效搭建统一高效的运输平台，推动以四个统一（统一调度、统一服务、统一标准、统一政策）为核心的腹地公铁一体化联运平台建设，畅通宁波、义乌两地集装箱运输通道，目前除在义乌范围内开展业务，平台服务已延伸至兰溪、永康等地区；推动构建“第六港区”一站式智能服务平台，集航运订舱、集卡运输、箱管服务以及商务结算等多项业务功能于一体，实现客户服务“一件事”、业务办理“一键式”，大幅提升客户服务水平。
与此同时，我们正加快推进“第六港区”基础设施项目建设，义乌（苏溪）国际枢纽港项目于2022年11月25日完成开工，该项目已列入国务院《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025）》，通过金甬铁路实现义乌港与宁波舟山港之间的无缝对接，充分发挥公、铁、海综合交通体系互补优势，节约运输时间和降低社会物流成本。
9 跨境电商
提问委员：邓鹏辉（义乌市泊宁进出口有限公司总经理）
问题1：我市在留住头部企业方面有哪些举措？
市场发展委答：下步，我们重点要在以下三方面推进：
一是强化用地保障，推动头部电商企业“落地生根”。下一步，我委将会同自贸发展区，积极推动对如燕、梓晨、心叶等一批头部电商企业供地。同时，着眼实际，谋划出台标杆电商企业要素保障办法，进一步优化电商企业供地的条件和方式。
二是强化人才保障，解决头部电商企业“后顾之忧”。我们积极谋划在杭州等地建设“人才飞地”，为义乌头部电商企业提供中高端人才招引和发展的平台。持续举办“电商人才节”、人才对接会、专业技能培训，系统化进行以ChatGPT为代表的人工智能新技术新应用培训，全年将举办各类培训活动400场以上，提高义乌电商人才的整体水平。
三是强化服务保障，赋能头部电商企业“跃升发展”。一方面，持续发挥今年成立的内贸和跨境两个电商协会作用，开展“百场万企”“百场万店”“百场万人”等系列活动，凝聚人气、营造氛围，不断做强头部电商的“圈层文化”。另一方面，在落地速卖通等平台服务中心的基础上，加强与其他电商平台的对接和沟通，争取在义乌设立更多的服务中心，打造与平台之间沟通更畅、信息更快、资源更多的“绿色通道”。
同时，我们将会同相关部门，建立头部电商企业培育库，强化政策扶持的精准性，在电商人才子女入学、销售奖励、房租减免等方面，重点对头部电商企业给予支持，让头部电商企业留在义乌并做大做强，确保义乌电商发展始终处于全国第一方阵，为义乌市场繁荣和城市发展作出贡献。
问题2：我们了解到在江苏泰州等地跨境电商可以通过“一址多照”、工位号形式注册。请问，我市跨境电商准入方面有没有类似的便利准入举措？
市场监管局答：我们一直高度重视电商经营主体的培育。从2013年义乌在全国率先探索商事制度改革以来，不断降低电商经营主体的准入门槛，在放宽经营场所方面，我们允许将住宅作为电商经营地址，并且先后推出了“一址多照”、电子商务秘书企业注册、众创空间注册等一系列举措，目前电商可实现“一张桌子、一台电脑”的“工位号”注册，全市以“工位号”注册的电商经营主体有5600多家。
今年，我局持续深化商事领域的便利化改革，优化增值式服务，建成投用了全省首个全类型全周期商事智能登记系统，构建“智能开办”“智能变更”“智能注销”和“智能分析”四大应用场景，实现企业名称一键自主申报、经营范围“套餐式”一键选择、经营场所一键选址。以“智能开办”为例，群众填报内容减少70余小项，削减率达到80%；审批步骤从5个压缩至1个，人工审核点从24个压缩至3个，单个办件审批工作量减少85%以上，经营主体准入更快、更便捷。今年上半年，我市新设立电商经营主体超10万户，达10.11万户，占新设经营主体量的74%，全市电商经营主体总量突破54万户，达54.08万户，占全省的三分之一。
跨境电商、直播电商是新经济新业态，我们将继续大力培育扶持，下一步将做好以下几项工作：一是便捷准入，推进商事主体登记确认制集成改革，全面提升商事登记标准化、规范化、便利化水平；二是数字赋能，推广应用商事智能登记系统，扩大增值式服务惠及面；三是事前提醒，通过动态短信、电话、微信公众号等多途径，提醒未及时年报、地址未及时变更登记等主体及时履行法定义务，避免产生失信行为；四是合规指导，开展“红盾电商合规课堂”系列活动，强化初创阶段的始业教育，提升电商合规经营意识。
10 数字贸易
提问委员：虞振刚（义乌市力天电器有限公司董事长）
问题：六区市场命名为全球数贸中心，市场的业态布局是如何谋划的？招引的主体是哪些？义乌市场怎么进一步向数字化转型，更好地为贸易主体提供数字化服务？
商城集团答：全球数贸中心占地561.6亩，总建筑面积约125.6万平方米，已于2022年11月启动建设，谋划布局市场、商务写字楼、商业街区、公寓、数字大脑等五大功能板块，集聚贸易全链路上下游主体，打造时尚化、国际化、现代化、数字化、低碳化的未来市场标杆，持续引领全球贸易风尚。
义乌市场招商一直遵循这样一个原则，优先选择“已经形成‘市’，尚未形成‘场’”的行业进入市场。比如，新能源产品行业，近些年发展势头良好，场内一些商户也开始经营光伏、储能设备等产品，在此情况下，我们年初集聚了260多家商户和生产企业，形成了二区东新能源产品市场。现在，我们有10个招商组前往全国各地产业带调研，也发现了一些类似的行业。比如旅行好物，随着旅行、露营等户外活动日趋大众化，相关用品的需求日益旺盛，外贸前景也比较好，现在场内有200家左右商户，全国有近万家厂家，这是我们在关注的行业。比如，健康护理行业，我国人口年龄中位数是38岁，日本是48岁，人口老龄化趋势显现；随着人们生活质量提升，该行业消费需求持续增加，现在日本已经有了比较完善的老年用品、康复护理行业体系；目前市场内有商户近100家，国内有厂家数千家。未来十年，健康护理行业有望迎来较快发展，这个行业也需要重点关注和研究。
义乌市场历经40余年发展，给我们留下两个生态圈：一个是围绕商品展示交易形成的生态圈，是人、货、场的生态圈；另一个是围绕贸易履约服务形成的生态圈，是信息流、支付流与货物流的交织。要让义乌市场持续繁荣，两大生态圈的数字化转型和一体化协同是关键。一方面，推进商品展示交易生态圈数字化，通过Chinagoods平台推广应用和数字基础设施建设，推进商人、商品、市场的数字化，构建线上线下复合、云网端联动的市场贸易新场景，实现市场服务、市场运营、物业管理智能化。另一方面，推进贸易履约服务生态圈数字化，在供应链端和金融链端通过数字化方式减少贸易中间环节，使贸易效率更高、成本更低，形成价值洼地，更好地为贸易主体提供全场景全链路数字化服务。
11 品牌出海
提问委员：陈燕贞（义乌发现者进出口有限公司执行董事兼总经理）
问题：对推动“义乌中国小商品城”品牌出海有哪些举措？如何进一步加大宣传力度来提升“义乌中国小商品城”品牌的全球知名度？
商城集团答：近年来，我们以“一带一路”沿线国家和地区为重点积极拓展海外业务，建成开业义乌市场首个海外分市场——迪拜义乌中国小商品城，整合了48个国家和地区的150万平方米“义乌系”海外仓资源，开通Chinagoods海外站6个，开设海外展厅19个，每年多次组织参加海外展，初步构建起义乌市场海外贸易服务体系，“义乌中国小商品城”品牌在全球的知名度和影响力稳步提升。
下一步，我们将全力推进“义乌中国小商品城”品牌出海，打好“海外分市场、海外仓、海外站、海外展厅及海外展会”等组合拳，加快形成线上线下融合、进口出口联动、境内境外打通、内贸外贸并举的发展格局，助力“义乌中国小商品城”品牌唱响全球。一是拓展“义乌中国小商品城”海外分市场，配套小商品城人、货、场、链国际贸易履约服务，打造集商品展贸、仓储分拨、商贸交流、品牌孵化等功能于一体的海外新型小商品贸易中心。二是布局“义乌中国小商品城”海外仓（FBC），联动优质跨境物流服务提供商，以数字化和集约化赋能跨境物流全链路、各环节，为出海企业提供全域覆盖、全程透明的跨境物流履约服务。三是打造Chinagoods“义乌中国小商品城”海外站，进行线上商品展示、选品、分销、获客，在当地形成“一盘好货”数字化货盘；同时对接海外金融服务机构，提供Yiwu Pay跨境支付收结汇服务。四是优化Yiwu Selection海外展厅，依托义乌市场商品资源，为国内卖家和海外买家提供商品展示、看样选品、品牌推广、贸易撮合、供应链金融等双向贸易对接服务。五是举办Yiwu Fair义博会海外展，组织海外分市场所在国家及周边地区适销对路商品生产企业，通过展会进行营销引流，为市场繁荣提供持续动力。
12 集拼仓业务
提问委员：夏永平（西班牙中西百货协会会长，义乌市美事达仓储有限公司董事长）
问题：有关部门对拓宽混拼出口新业态、深化货物监管新模式、推广集拼仓业务等方面有哪些计划？针对义乌市场特点，海关方面有哪些提高出口贸易便利化的新举措？
陆港集团答：接下来，我们将明确两方面等多项具体举措，促进集拼仓运行效率提升发展、深化集拼仓服务质量和运营水平，让更多企业受惠：
加大招商力度：目前已服务170余家企业的部分货物通过该模式进行货物出口，货物主要出口美线、欧线。接下来进一步加大招商力度，一方面通过与亚马逊、ebay、lazada、速卖通、阿里国际站等跨境平台的头部卖家对接，开拓东南亚、南美、非洲等线路货物出口，拓宽业务渠道；另一方面，义乌市场业务形态以一般贸易为主，有针对性地招引一般贸易客户，为做强集拼仓提供有力基础。
提升运行效率：根据招引客户不同需求，提前谋划信息化系统迭代升级，做好数据传输系统对接，畅通集拼仓系统与企业系统间的数据传输通道，让集拼仓项目更加适配实际业务需求，满足各类型客户的不同业务需求，真正服务于更多义乌外贸企业。
未来，国际陆港集团将积极做实集拼仓业务，拓展监管仓内多业态集货、申报、查验、装箱、发运一站式业务模式。现阶段集拼仓仅实现义乌至宁波港转关出口，我们不仅希望能打通与上海、青岛等海港通道，同时期望依托阿拉山口、满洲里等“义新欧”中欧班列通道出境。通过数字化监管集拼仓项目赋能义乌铁路口岸，更好地服务推进“义新欧”中欧班列和“义甬舟”开放大通道建设。
义乌海关答：针对义乌市场特点，我关将结合海关总署出台的16条优化营商环境新举措，采取系列措施持续改善市场采购贸易营商环境，推进“地瓜经济”提能升级。
一是促进出口物流通畅，支持邮件互换局搬迁、义乌机场国际货站改建、苏溪枢纽港、铁路口岸二期海关监管作业场所建设等物流工程；深化“先查验后装运”监管模式创新试点，进一步提升物流效率，降低企业成本；进一步推广“铁路快通模式”，该模式下预计可在出境口岸环节为企业节省12至24小时。
二是促进跨境贸易便利化。RCEP目前对15个签署国已全面生效，我关也设立了RCEP签证专窗，将“面对面、手把手”做好政策宣讲和业务指导，大力推广原产地证书自助打印和“e打印”模式，用享惠“小场景”推广好RCEP“大政策”，引导企业用足用好RCEP政策拓市场、降成本、增活力。
三是促进企业减负增效，宣传推广主动披露政策，为企业提供容错纠错、守法便利通道；探索双罚、双信用管理机制，加大企业信用培育力度，推动外贸主体关地联合培育；加大知识产权海关保护力度，鼓励企业加快自主品牌培育，帮助企业拓展国际市场。
四是促进外贸创新发展。支持义乌打造全球集拼中心，促进“市场采购+跨境电商”“市场采购+一般贸易”等多业态融合发展；推广市场采购出口预包装食品检验监管新模式，根据市场需求动态调整扩大试点范围。
全媒体记者 李爽爽 傅柏琳
