微观点：

居家养老的立法初衷，恰恰在于强制补足新型养老模式下的各种短板，使老有所养、老有所医、老有所乐真正落到实处。

生活困难老人家庭适老化改造是市政府2021年度十大民生实事项目之一。今年，绍兴将为超过2000户的生活困难老人家庭进行地面、墙体、居室、厨房间、卫生间等方面的适老化改造。

——4月1日《绍兴晚报》

适老化改造只是居家养老服务提质的一个举措，真正的重磅是今年绍兴将完成《绍兴市居家和社区养老服务条例》立法工作，同时进一步完善市级智慧养老综合服务平台。立法化与数字化的齐头并进，意味着社会化养老已经纳入政府民生实事范畴，标准化与规范化先行，多元化与人性化跟进。

养儿防老，已成过去式。确实，当社会进入老龄化社会以来，独生子女的赡养压力增大，社会化养老体系逐渐成熟，并形成以居家养老与社区养老为主体的养老产业。完全市场化运作，显然有利有弊；全部公益托底，似乎也不太现实。但政府量力而行，从困难老人家庭适老化改造入手兜底，足以证明养老服务的公益化成色在提高。有能力者可以面向市场买服务，生活困难的则由政府埋单送温暖。假如走向立法的居家养老能在规范化、标准化、法治化的基础上充分提高公益化程度，则万民欢欣而更无虑。

早在2019年，绍兴就出台《关于深化养老服务综合改革提升养老服务质量的实施意见》，由政府为70周岁以上的老人补贴养老服务。能否提高养老补贴标准，扩大补贴范围，确解70周岁这一道年龄坎，让身体状态与家庭实际也成为衡量是否享受公益养老的重要标准？这一切，都需要设定规则实施标准化操作。目前，我国60岁以上老人占全国人口比例的17.3%，至2025年，60岁以上人口将达3亿。庞大基数背后，是一个亟需优质服务的老年群体，一刀切的政策势必不能满足因人而异的居家养老需求。立法所要推动的，恰恰是在解决大多数人养老之忧的同时，兼顾一部分的个性需求，以及健全社会化养老的各个层面。

服务多元化，产业多元化，保障多元化，这是深化和完善居家养老服务的关键所在。医养结合，让老年人实现居家问诊；定制服务，让特殊老人实现点菜下单；公益倾斜，让患病老人减轻养老负担；明确义务，督促子女履行赡养责任；加强监管，抑制养老产业借高端之名走向贵族消费。

居家养老服务不是发发补贴与适老改造就能解决所有问题的，而是考验社会化养老综合水平的组合拳。而居家养老的立法初衷，恰恰在于强制补足新型养老模式下的各种短板，使老有所养、老有所医、老有所乐真正落到实处。

□特约评论员 钱科峰