灵洞“一单一册”深化“清廉村居”建设

　　记者 陈志恒 通讯员 叶维彬

　　导报讯 “村级重大事项报告单上的关键信息一定要记清楚。”近日，在兰溪市灵洞乡费龙口村两委会召开前，村党支部书记邹德文再三叮嘱记录人，要严格按照“一单一册”制度，规范记录村两委会议内容。

　　为规范村集体重大事项决策，保障村集体经济利益，灵洞乡探索实施以村级重大事项报告单和村务工作手册相结合的“一单一册”制度，通过明确步骤、列明要点，实现村集体重大事项决策标准化、清单化运行，推动村级议事决策程序更加清晰规范。

　　“一单一册”制度不仅列出了村级重大事项、资产资源处置、村干部报酬发放、村级财务支出等8大类需要集体决策的重点事项，而且在村民代表会议人数、记录内容上提出要求，强化了事前事中监管，实现村居小微权力规范运行。

　　在填写要求上，所有重大事项的实施方案、村民代表大会和村两委会议通过的表决意见和理由等，均须规范填写在“一单一册”上。对不规范填写的，乡纪委一律实行问责制。“有了规范清晰的事务决策流程，做事就有依据、有路径，村干部的腰板可以挺得更直。”在邹德文看来，此项制度的实施，极大地激发了干事激情。

　　立好“一单一册”规矩是第一步，伴随的是实际成效的显现。

　　查摆问题更加清晰。灵洞乡纪委在检查八石溪村“一单一册”记录时发现，该村老校舍对外承包项目未经村民代表大会决议通过，就私自外包给某公司。在乡纪委和村民的共同监督下，村两委再次召开村民代表大会，并重新招投标，得到了村民的认可。

　　群体决策更加满意。在西山寺村，时值拆除老村、建设新村之际，村两委严格按照“一单一册”制度对各项事务进行决策、实施，并充分发挥村民代表的带头作用和参谋作用，全体村民讨论并通过了对拆旧的补偿方式和新宅的分配方式，制定了公平合理的拆改政策。在整个新村建设过程中，村民对工程的满意率很高，乡纪委也没有收到过一封举报信。

　　“规范村级重大事项集体决策机制，不仅有利于保障村民的知情权，使村级事务公开透明，更能从源头上预防微腐败的发生。”该乡纪委书记戴小燕说，下一步，灵洞乡纪委将以更实的举措，推动“清廉村居”建设。