兰溪:全过程行政指导为“小违规”松绑

记者 成 超

导报讯 近日，兰溪某食品企业因生产的花茶产品使用的名称不够规范，以及标签上未标明企业联系电话被职业索赔人员举报。兰溪市市场监督管理局工作人员第一时间进行全面核查，发现上述问题系轻微违法。约谈后，企业积极配合整改。对此，该局决定不予立案。

虽对“小违规”松绑，但企业管理至关重要。随后，该局工作人员对企业进行专业化指导，帮助企业设计并使用规范的食品标签。不仅如此，该局还联合食品行业协会，对食品企业存在的共性问题进行分析，同时组织相关企业开展集中培训。

兰溪企业块头“小”但数量多，小微企业和个体经济占比超过98%，日常经营管理中“小违规”突出且多为共性问题。为此，该局联合市司法局、检察院出台了市场监管领域裁量指导意见，以及高频处罚事项裁量基准，细化量化了19大类69种高频处罚事项的不罚情节和减罚标准。同时，探索实施“执法观察期”，落实“首违不罚”“轻微违法免罚”等柔性执法举措。去年以来，已对3266起积极改正的“小违规”予以免罚。

松绑的同时如何管好？兰溪开展了事前、事中、事后的全过程普惠制行政指导。事前，根据行业特点编制“小美容店规范经营指导书”等行业基础指导手册，开展“入市第一课”等针对性培训，建立“市场监管行政指导中心”，创新推出“预约式”服务，培育262名首席质量官等人才，帮助企业规避风险、降本增效。事中，在柔性执法的同时实施“综合查一次”、“一表通查”、信用监管等举措，实现“管住风险，无事不扰”，创新推出“认错认罚从宽”机制，对轻微违规企业强化指导约谈、整改承诺，今年以来，已对73家企业减免罚款197.7万元。事后，通过回访，指导帮扶企业优化内部治理体系，并发布企业信用、商业秘密、网络电商等9部治理指引，联动行业协会和龙头企业，引入服务机构13个，专家29名，提供服务2000余家次，推动“个案查处”向“行业治理”转变。

去年，兰溪投诉举报量同比下降14%，职业索赔扰企问题明显好转。